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朝美达成共识仅仅16天后，朝核问题重归旧路。
3月16日，朝鲜宇宙空间技术委员会宣布，为迎接金日成主席诞辰100周年，朝鲜将于4月12至15日间发射“银河3号”运载火箭，把“光明星3号”实用卫星送入轨道。
这一决定距离朝美2月29日发布第三次高级别对话共识（即所谓《闰日协议》）不足一月。朝鲜在《闰日协议》中同意在进行有效会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动，并接受国际原子能机构（IAEA）监督。一些分析人士曾据此认为，朝鲜新政权在核问题上可能改变金正日时代的强硬路线，转而采取更为灵活的政策。
因此，朝鲜宣布发射卫星不仅出人意料，而且打破了外界对金正恩政权在朝核问题上的期待。由于发射卫星与发射导弹在技术上相通，朝鲜此举也引来了六方会谈参与国的关注。美国、日本、韩国均指责朝鲜此举违反了联合国安理会相关决议，形同挑衅。中国外交部副部长张志军16日约见朝鲜驻华大使池在龙时，也表达了对朝鲜发射卫星的关切和忧虑。
不过，韩国海外协力委员会委员长朴承帝在接受《财经》记者采访时强调，朝鲜的最高目标就是在不放弃核武器的前提下，持续得到各种援助，其拥核目标不会因领导人的更替而有所改变。
中央党校朝鲜问题专家张琏瑰也对《财经》记者表示，金正日逝世后，朝鲜推进外界承认其有核国家地位的目标并未改变，其擅用的两手谈判策略也是多年来的习惯。外界此次对朝鲜政策感到讶异，是因为误读了朝鲜的政策方向。
卫星、导弹之辩
面对外界的强烈反应，朝鲜中央通讯社近日再三发表文章强调，朝鲜完全具备发射卫星的正当性，朝鲜准备发射的是商业用途卫星，而非军事用途导弹。
“实用卫星发射同远程导弹发射，完全是两回事。”其社评强调，“我们有理由断言，朝鲜的卫星发射与朝美协议毫无关系。”为了证明朝鲜所言不虚，朝鲜宇宙空间技术委员会宣布将邀请外国权威专家和记者门参观西海卫星发射场和卫星控制综合指挥所，并赴现场观看“光明星3号”发射实况。
从技术上讲，卫星发射仅涉及运载火箭的上升阶段，而远程导弹试射还须顾及导弹在重返大气层阶段的安全性和如何安全地运送有效载荷抵达目的地等问题。但是运载火箭和远程导弹很难在技术上截然区分开，国际社会判断，朝鲜的导弹试射和卫星发射使用的是同一套运载系统。
2006年7月5日，朝鲜首次进行了“大浦洞2号”导弹的发射试验。根据美国观测，那枚导弹在发射约40秒后即偏离轨道，试验失败，但此次積累的数据促使美国日后判断，朝鲜在“大浦洞2号”导弹的基础上研制了“银河”系列运载火箭。
朝鲜在2009年4月5日曾宣布用“银河2号”运载火箭发射了“光明星2号”卫星，而美韩当时的报道就指称其为又一次导弹试射。依据既往判断，韩国政府也将朝鲜此次“光明星3号”发射计划明确定义为“是为了利用弹道导弹技术开发远程运输核武器手段的重大挑衅行为”。
尽管无法确认发射“光明星3号”是单纯的卫星发射，还是涉嫌试射远程导弹，但从法理上讲，朝鲜的举动确实违背了联合国安理会第1718号和第1874号决议。
这两份决议分别于朝鲜2006年第一次核试验和2009年第二次核试验后通过，两份决议都包含要求朝鲜必须暂停所有与弹道导弹有关活动的条款。美、日、韩等国正是依据此条，以及卫星和导弹技术上的相通性，谴责朝鲜历次卫星发射。2009年4月，朝鲜发射“光明星2号”卫星后，联合国安理会也曾一致通过主席声明，谴责朝鲜违反安理会第1718号决议，要求其不再从事其它发射活动。
3月16日，联合国秘书长潘基文通过发言人发表声明称，对朝鲜当天宣布将于4月发射实用卫星表示严重关切。声明再次呼吁朝鲜全面遵守安理会相关决议，特别是第1874号决议关于禁止“使用弹道导弹技术进行发射”的规定。潘基文敦促朝鲜根据其最近有关暂停远程导弹试射的承诺，重新考虑该项决定。
美、日、韩等国也表示正在考虑制裁朝鲜。美国国务院发言人纽兰16日表示，如果朝鲜4月发射卫星，美国就将停止向朝鲜提供24万吨营养食品的援助计划。美国总统奥巴马也将在3月26日至27日的首尔全球核安全峰会期间，参观板门店非军事特区。白宫发言人披露，奥巴马届时将与中国国家主席胡锦涛会晤，讨论朝鲜卫星发射计划。日本防卫省22日表示，一旦朝鲜卫星经过日本领土或领海，日本就将实施拦截。
然而，由于朝鲜已经把卫星发射列为金日成诞辰一百周年庆祝活动的重要组成部分，多数朝鲜问题专家表示，朝鲜取消发射计划的可能性非常低。
朝鲜外务省副相及六方会谈团长李勇浩在与中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟会见时表示，“我们的目的是和平发射卫星，如果美方对我们采取双重标准，侵犯我们的自主权利，我们不得不采取对应措施。”
吉林省社科院朝韩研究所所长张玉山告诉《财经》记者，“金日成诞辰一百周年总得有些举动，只是和美国达成一些共识，取得一些外交成果并不够。”有部分分析人士甚至认为，发射卫星后，朝鲜可能在今年举行第三次核试验，继续其成为拥核国家的目标。
奥巴马冷对朝核问题
发射卫星的决定一下子将朝美关系推至又一个谷底。
其实，自奥巴马上台以来，朝美关系一直在低位运行。2009年4月，朝鲜因不满联合国谴责其发射卫星行动而单方面退出六方会谈，并于同年5月举行第二次核试验。2010年3月和11月朝韩接连发生天安舰事件和延坪岛炮战。
因此，在两年多任期内，奥巴马政府没有和朝鲜政府进行过正式会谈。美国布鲁金斯学会朝鲜问题专家波拉克（Jonathan Pollack）在接受《财经》记者采访时表示，相比克林顿政府和小布什政府时期，奥巴马政府在朝核问题上投入的外交资源十分有限，更重要的是奥巴马政府几乎从未提出美国愿意在朝鲜弃核后给予物质回报。今年2月29日，美国在《闰日协议》中允诺的24万吨营养食品援助可能是唯一一笔变相回报。
波拉克表示，除了半岛无核化，奥巴马政府愿意和朝鲜政府接触的主要动力就是希望能够借外交手段化解朝鲜对韩国的军事压力。而事实上，奥巴马政府长期坚持，朝韩关系的改善是朝美双边对话前提，而且朝鲜必须事先就延坪岛炮战向韩国道歉。
中国政府的积极斡旋促成了朝美关系在2011年年中的缓和。
当年7月22日在印度尼西亚巴里岛举行的东盟地区论坛被认为是朝美关系一个阶段性分水岭。美国国务院披露，当时朝韩代表团会晤时间远超预期，而美国也就发展对朝关系征询了韩国、日本和中国的意见。六天后，美国朝鲜问题特使博斯沃斯（Stephen Bosworth）和朝鲜外交部副部长金桂冠在纽约举行了2008年以来第一次外交会谈。朝鲜中央通讯社发表了朝鲜准备好回到六方会谈的声明。这一系列外交进展均有赖中国外交官在其中穿针引线。2011年9月，中国促成了朝韩代表团北京会晤，韩国同意不再坚持将朝鲜就天安舰事件和延坪岛炮战作为谈判前提。而历经去年10月至今年2月三次会晤，朝美双方也终于在北京达成了《闰日协议》。
因此，朝鲜发射卫星的决定不仅使得多方外交磋商面临倒退的威胁，也削弱了中国许多外交努力的实际作用。
但张玉山表示，由于中国十分关心朝鲜政局的稳定，朝鲜此举虽然在短期内可能会影响其对华关系，但不会造成长期负面影响。朴承帝表示，朝鲜非常清楚，中国绝不希望看到朝鲜政局陷入动荡，所以无论朝鲜如何行事，中国最后还是会提供援助。
韩国《东亚日报》15日刊登报道称，中国政府于2月下旬开始向朝鲜提供了总价值6亿元人民币的无偿援助。日本《读卖新闻》称，1994年朝鲜前领导人金日成去世时，中国也进行了类似的援助。而中国外交部发言人刘为民15日在例行记者会上表示，中方一直在力所能及的范围内向朝鲜提供援助。
对奥巴马政府而言，朝鲜出尔反尔可能不会产生太大的政治冲击。小布什政府时期担任国务院亚太事务助理国务卿的芮福瑞（Evans Revere）告诉《财经》记者，因为奥巴马政府在谈判桌上一直小心翼翼，对美朝对话期待很低，因而美国此次不存在所谓误判问题。
克林顿政府时期，为了阻止朝鲜核计划，美国承诺在2003年前为朝鲜建设两座发电能力各为1000兆瓦的轻水反应堆，而在反应堆建成之前，每年向朝鲜提供50万吨重油，以此换取朝鲜冻结宁边核反应堆及再处理设施并封存燃料棒。小布什政府对朝政策虽然远较克林顿政府严厉，但在数轮六方会谈中，美国也先后承诺采取步骤实现双边关系正常化，同意在适当时候讨论继续为朝鲜提供轻水反应堆，并确认自身在朝鲜半岛没有核武器，也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。然而，这两位总统对朝政策均因换届而中断，这也影响了朝核问题的进程。
不过，北京大学朝鲜文化研究所名誉教授崔应九在接受《财经》记者采访时表示，美国总统的任期制也是朝鲜对美缺乏信任、此番在《闰日协定》后忽然宣布发射卫星的一个重要原因。基于克林顿和小布什政府时期的经验，朝鲜判断，美国政府一旦换届，其对朝政策就无法延续。他认为，朝鲜接下来的目标将是继续发展核武器，而“奥巴马政府只能考虑是强硬，还是和缓的政策更能吸引选民”。
朝美两国在半岛核问题上博弈近二十年，期间朝鲜核能力不断扩张，而且自上世纪90年代以来，不断借助走走停停的核试验和导弹试射换取美国和其它国家的援助。
“朝鲜一直能善用大国之间的矛盾来最大化自身利益。”崔应九强调说。
3月16日，朝鲜宇宙空间技术委员会宣布，为迎接金日成主席诞辰100周年，朝鲜将于4月12至15日间发射“银河3号”运载火箭，把“光明星3号”实用卫星送入轨道。
这一决定距离朝美2月29日发布第三次高级别对话共识（即所谓《闰日协议》）不足一月。朝鲜在《闰日协议》中同意在进行有效会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动，并接受国际原子能机构（IAEA）监督。一些分析人士曾据此认为，朝鲜新政权在核问题上可能改变金正日时代的强硬路线，转而采取更为灵活的政策。
因此，朝鲜宣布发射卫星不仅出人意料，而且打破了外界对金正恩政权在朝核问题上的期待。由于发射卫星与发射导弹在技术上相通，朝鲜此举也引来了六方会谈参与国的关注。美国、日本、韩国均指责朝鲜此举违反了联合国安理会相关决议，形同挑衅。中国外交部副部长张志军16日约见朝鲜驻华大使池在龙时，也表达了对朝鲜发射卫星的关切和忧虑。
不过，韩国海外协力委员会委员长朴承帝在接受《财经》记者采访时强调，朝鲜的最高目标就是在不放弃核武器的前提下，持续得到各种援助，其拥核目标不会因领导人的更替而有所改变。
中央党校朝鲜问题专家张琏瑰也对《财经》记者表示，金正日逝世后，朝鲜推进外界承认其有核国家地位的目标并未改变，其擅用的两手谈判策略也是多年来的习惯。外界此次对朝鲜政策感到讶异，是因为误读了朝鲜的政策方向。
卫星、导弹之辩
面对外界的强烈反应，朝鲜中央通讯社近日再三发表文章强调，朝鲜完全具备发射卫星的正当性，朝鲜准备发射的是商业用途卫星，而非军事用途导弹。
“实用卫星发射同远程导弹发射，完全是两回事。”其社评强调，“我们有理由断言，朝鲜的卫星发射与朝美协议毫无关系。”为了证明朝鲜所言不虚，朝鲜宇宙空间技术委员会宣布将邀请外国权威专家和记者门参观西海卫星发射场和卫星控制综合指挥所，并赴现场观看“光明星3号”发射实况。
从技术上讲，卫星发射仅涉及运载火箭的上升阶段，而远程导弹试射还须顾及导弹在重返大气层阶段的安全性和如何安全地运送有效载荷抵达目的地等问题。但是运载火箭和远程导弹很难在技术上截然区分开，国际社会判断，朝鲜的导弹试射和卫星发射使用的是同一套运载系统。
2006年7月5日，朝鲜首次进行了“大浦洞2号”导弹的发射试验。根据美国观测，那枚导弹在发射约40秒后即偏离轨道，试验失败，但此次積累的数据促使美国日后判断，朝鲜在“大浦洞2号”导弹的基础上研制了“银河”系列运载火箭。
朝鲜在2009年4月5日曾宣布用“银河2号”运载火箭发射了“光明星2号”卫星，而美韩当时的报道就指称其为又一次导弹试射。依据既往判断，韩国政府也将朝鲜此次“光明星3号”发射计划明确定义为“是为了利用弹道导弹技术开发远程运输核武器手段的重大挑衅行为”。
尽管无法确认发射“光明星3号”是单纯的卫星发射，还是涉嫌试射远程导弹，但从法理上讲，朝鲜的举动确实违背了联合国安理会第1718号和第1874号决议。
这两份决议分别于朝鲜2006年第一次核试验和2009年第二次核试验后通过，两份决议都包含要求朝鲜必须暂停所有与弹道导弹有关活动的条款。美、日、韩等国正是依据此条，以及卫星和导弹技术上的相通性，谴责朝鲜历次卫星发射。2009年4月，朝鲜发射“光明星2号”卫星后，联合国安理会也曾一致通过主席声明，谴责朝鲜违反安理会第1718号决议，要求其不再从事其它发射活动。
3月16日，联合国秘书长潘基文通过发言人发表声明称，对朝鲜当天宣布将于4月发射实用卫星表示严重关切。声明再次呼吁朝鲜全面遵守安理会相关决议，特别是第1874号决议关于禁止“使用弹道导弹技术进行发射”的规定。潘基文敦促朝鲜根据其最近有关暂停远程导弹试射的承诺，重新考虑该项决定。
美、日、韩等国也表示正在考虑制裁朝鲜。美国国务院发言人纽兰16日表示，如果朝鲜4月发射卫星，美国就将停止向朝鲜提供24万吨营养食品的援助计划。美国总统奥巴马也将在3月26日至27日的首尔全球核安全峰会期间，参观板门店非军事特区。白宫发言人披露，奥巴马届时将与中国国家主席胡锦涛会晤，讨论朝鲜卫星发射计划。日本防卫省22日表示，一旦朝鲜卫星经过日本领土或领海，日本就将实施拦截。
然而，由于朝鲜已经把卫星发射列为金日成诞辰一百周年庆祝活动的重要组成部分，多数朝鲜问题专家表示，朝鲜取消发射计划的可能性非常低。
朝鲜外务省副相及六方会谈团长李勇浩在与中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟会见时表示，“我们的目的是和平发射卫星，如果美方对我们采取双重标准，侵犯我们的自主权利，我们不得不采取对应措施。”
吉林省社科院朝韩研究所所长张玉山告诉《财经》记者，“金日成诞辰一百周年总得有些举动，只是和美国达成一些共识，取得一些外交成果并不够。”有部分分析人士甚至认为，发射卫星后，朝鲜可能在今年举行第三次核试验，继续其成为拥核国家的目标。
奥巴马冷对朝核问题
发射卫星的决定一下子将朝美关系推至又一个谷底。
其实，自奥巴马上台以来，朝美关系一直在低位运行。2009年4月，朝鲜因不满联合国谴责其发射卫星行动而单方面退出六方会谈，并于同年5月举行第二次核试验。2010年3月和11月朝韩接连发生天安舰事件和延坪岛炮战。
因此，在两年多任期内，奥巴马政府没有和朝鲜政府进行过正式会谈。美国布鲁金斯学会朝鲜问题专家波拉克（Jonathan Pollack）在接受《财经》记者采访时表示，相比克林顿政府和小布什政府时期，奥巴马政府在朝核问题上投入的外交资源十分有限，更重要的是奥巴马政府几乎从未提出美国愿意在朝鲜弃核后给予物质回报。今年2月29日，美国在《闰日协议》中允诺的24万吨营养食品援助可能是唯一一笔变相回报。
波拉克表示，除了半岛无核化，奥巴马政府愿意和朝鲜政府接触的主要动力就是希望能够借外交手段化解朝鲜对韩国的军事压力。而事实上，奥巴马政府长期坚持，朝韩关系的改善是朝美双边对话前提，而且朝鲜必须事先就延坪岛炮战向韩国道歉。
中国政府的积极斡旋促成了朝美关系在2011年年中的缓和。
当年7月22日在印度尼西亚巴里岛举行的东盟地区论坛被认为是朝美关系一个阶段性分水岭。美国国务院披露，当时朝韩代表团会晤时间远超预期，而美国也就发展对朝关系征询了韩国、日本和中国的意见。六天后，美国朝鲜问题特使博斯沃斯（Stephen Bosworth）和朝鲜外交部副部长金桂冠在纽约举行了2008年以来第一次外交会谈。朝鲜中央通讯社发表了朝鲜准备好回到六方会谈的声明。这一系列外交进展均有赖中国外交官在其中穿针引线。2011年9月，中国促成了朝韩代表团北京会晤，韩国同意不再坚持将朝鲜就天安舰事件和延坪岛炮战作为谈判前提。而历经去年10月至今年2月三次会晤，朝美双方也终于在北京达成了《闰日协议》。
因此，朝鲜发射卫星的决定不仅使得多方外交磋商面临倒退的威胁，也削弱了中国许多外交努力的实际作用。
但张玉山表示，由于中国十分关心朝鲜政局的稳定，朝鲜此举虽然在短期内可能会影响其对华关系，但不会造成长期负面影响。朴承帝表示，朝鲜非常清楚，中国绝不希望看到朝鲜政局陷入动荡，所以无论朝鲜如何行事，中国最后还是会提供援助。
韩国《东亚日报》15日刊登报道称，中国政府于2月下旬开始向朝鲜提供了总价值6亿元人民币的无偿援助。日本《读卖新闻》称，1994年朝鲜前领导人金日成去世时，中国也进行了类似的援助。而中国外交部发言人刘为民15日在例行记者会上表示，中方一直在力所能及的范围内向朝鲜提供援助。
对奥巴马政府而言，朝鲜出尔反尔可能不会产生太大的政治冲击。小布什政府时期担任国务院亚太事务助理国务卿的芮福瑞（Evans Revere）告诉《财经》记者，因为奥巴马政府在谈判桌上一直小心翼翼，对美朝对话期待很低，因而美国此次不存在所谓误判问题。
克林顿政府时期，为了阻止朝鲜核计划，美国承诺在2003年前为朝鲜建设两座发电能力各为1000兆瓦的轻水反应堆，而在反应堆建成之前，每年向朝鲜提供50万吨重油，以此换取朝鲜冻结宁边核反应堆及再处理设施并封存燃料棒。小布什政府对朝政策虽然远较克林顿政府严厉，但在数轮六方会谈中，美国也先后承诺采取步骤实现双边关系正常化，同意在适当时候讨论继续为朝鲜提供轻水反应堆，并确认自身在朝鲜半岛没有核武器，也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。然而，这两位总统对朝政策均因换届而中断，这也影响了朝核问题的进程。
不过，北京大学朝鲜文化研究所名誉教授崔应九在接受《财经》记者采访时表示，美国总统的任期制也是朝鲜对美缺乏信任、此番在《闰日协定》后忽然宣布发射卫星的一个重要原因。基于克林顿和小布什政府时期的经验，朝鲜判断，美国政府一旦换届，其对朝政策就无法延续。他认为，朝鲜接下来的目标将是继续发展核武器，而“奥巴马政府只能考虑是强硬，还是和缓的政策更能吸引选民”。
朝美两国在半岛核问题上博弈近二十年，期间朝鲜核能力不断扩张，而且自上世纪90年代以来，不断借助走走停停的核试验和导弹试射换取美国和其它国家的援助。
“朝鲜一直能善用大国之间的矛盾来最大化自身利益。”崔应九强调说。