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摘 要:为认真贯彻落实中央提出的从严管理干部的要求,中共广东省委组织部要求省管各级单位组织部门对干部人事档案分级分批展开系统专项审核,通过参与初审、复审工作,发现干部人事档案管理中的一些共有问题,结合档案管理现状,对我所干部人事档案管理进行深度思考并提出工作建议。
关键词:干部;人事档案;专项审核
1干部人事档案专项审核工作的意义
1.1是杜绝干部档案信息篡改的重要措施
加强干部人事档案专项审核,对档案信息造假起到了极为明显的扼制作用。虚假档案的形成往往受利益驱使,是造成政治环境低劣、降低干部队伍纯洁度的决定性因素,为此,通过完善档案管理、加强专项审核,对干部年龄、学历、经历进行严肃彻查,确保干部人事档案工作人尽其用、物尽其用。
1.2是响应国家从严治党的关键所在
实事求是、从严治党,在党中央的正确领导下,坚持社会主义高速发展道路,是新时期的主旨。贯彻落实“从严治党”,在加强党风廉政建设的同时,也要搞好干部队伍素质建设,尤其是干部人事档案信息涉及干部考察选拔,严防档案篡改不容有失。资料显示,篡改档案、虚假档案现象已经上升到广泛性层面,2016年中央巡检工作小组对全国大部分地区进行全面彻查,超过四分之三的省份涉及干部资料弄虚作假,这说明,加强干部人事档案专项审核、改正不良风气不容有误。
2干部人事档案专项审核工作中存在的弊病
2.1干部人事档案信息失真率高
干部人事档案专项审核的具体过程中,发现部分干部的档案信息真实度难辨,具体表现为以下几种特征:第一,干部的出生年、月、日以及工龄等信息被刻意修改,致使档案信息失真率越来越高。第二,有些干部为求“上进”,个人学历资料与现实严重不符。第三,部分干部为符合提干标准,将“光荣评职”等荣誉强加到个人档案信息当中,这种“莫须有”的资料信息和损人利己的不正当行为严重影响到其他优秀干部的个人利益。第四,因部分干部毕业院校档案管理不周或是缺乏提干信息证明,造成的档案信息失真现象也不在少数。
2.2干部人事档案管理水平低
干部人事档案管理水平低,根本来讲还是缺乏重视程度,单位领导也好、管理人员也好,他们的档案管理意识令人堪忧。比如有些单位在考察、任用干部时,比较关注候选人某一时段的表现能力,忽视了档案信息,长此以往档案管理工作暴露出越来越多的缺陷、漏洞,由于机制不健全、体系不完整,档案信息丢失也在所难免。
2.3管理人员素质有待提升
干部人事档案管理之所以漏洞百出,与管理人员的专业能力有着很大的关系。众所周知,相当一部分单位对档案管理人员的聘用不够重视,兼职管理者占据了绝大多数,他们认为所谓档案管理就是简单地存放、整理,整體管理水平过低,对现代化档案管理缺乏认识,很难提高管理质量。除此之外,管理人员待遇不高,缺乏工作热情,也是造成档案管理效率低下的重要原因。
3加强干部人事档案管理工作的对策
3.1加强干部档案的宣传,提高全民档案意识
干部档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。要加强对干部档案工作的领导,宣传干部档案的重要性,增强全民档案意识。首先要强化领导意识,更新领导工作观念,认识到干部人事档案的重要性,争取人力、物力、财力等各方面的大力支持,提高干部档案管理硬件基础环境、各项设施水平。其次,通过各种媒体资源加大宣传人事档案的作用,让大家树立一种重视档案的意识和认真的精神,提高全民档案意识。如中国政府网在微信公众号上推出有关毕业生档案方面的信息给大众知晓,提高毕业生对人事档案的重视,有利于规范管理。还可以加强专项业务培训,有关单位在组织填写干部履历表、年度考核表、干部任免表等相关材料时应认真进行培训,强化干部档案材料信息的填写与本人利益息息相关,使各级干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,严肃对待个人档案,如实填写有关材料,确保档案信息真实准确。
3.2做好干部档案材料审核工作,把好收集、鉴别关,严格干部档案日常管理
3.2.1加强档案材料收集工作
一方面,干部人事档案专项审核中发现档案材料不齐全、不规范的,要按照中央组织部关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发〔2009〕12号)文件要求,根据材料内容和性质的不同,分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。(1)补充收集。为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实,对能够查找到原件并收集归档的档案材料,应尽可能收集补充原件。(2)原件复制。对确实无法找到原件的,可以从文书档案或到其他存有材料原件的地方进行复制。例如缺少学位授予材料的,应联系档案管理部门提供学位授予审批材料复印件等。(3)重新制作。对必须重新制作的档案材料,一定要严格按照规定的程序重新制作填写。如补填1999年版《干部履历表》,要按照填表说明规范填写。所有补充和规范的材料,要注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门的公章。另一方面,在日常干部档案管理中,必须建立干部人事档案材料收集归档机制,干部人事档案材料形成部门应及时移交归档,按照规定规范制作的干部人事档案材料。干部档案管理部门应当建立联系制度,主动向干部人事档案材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集干部人事档案材料,及时充实、完善干部人事档案内容,使干部档案材料的补充更加规范化。
3.2.2加强档案材料鉴别归档工作
干部档案管理部门要坚持从严管档,对归档材料严格审核。重点审核归档材料是否办理完毕,是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备。对新接收档案的内容,要逐页逐项核对,保证材料完整、齐全,内容真实;对填写不规范、手续不完整的材料,要责成材料形成部门重新制作,补办手续。对于材料补充后进行的审核工作要严格慎重。对干部档案专项审核过程中补充收集的材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等,要认真鉴别、仔细确认后才归入个人档案中。要扎实做好专项审核后续工作,进一步维护干部人事档案的真实性、准确性、严肃性。档案材料收集和鉴别工作要求同步进行,尤其是数量不多、内容单一的年度考核材料和零散材料的接收,做到发现问题立刻解决,确保接收归档的材料真实、全面、规范,有利于后期的归档、整理、利用等工作的开展。
4结语
开展干部人事档案专项审核工作,是中央立足当前、着眼长远作出的一项重要战略部署。干部人事档案工作关系到每位领导干部的切身利益,做好档案专项审核工作不仅是一项组织工作任务。在干部档案的审核工作中所发现的问题,除了集中排查和查处,更应该做到日常的规范管理,除了对档案管理人员进行检查外,更应该让每一位干部都能够重视档案,积极配合干部人事档案的日常完善、整理、规范工作。
参考文献
[1]朱淑媛.从干部人事档案专项审核工作中引发的思考[J].科教文汇(上旬刊),2016(11):127-128.
[2]王静.干部人事档案专项审核工作中存在的问题及改进措施[J].兰台世界,2016(S2):130-131.
[3]张芹.干部人事档案专项审核工作引发的深层思考[J].兰台世界,2016(14):74-76.
(作者单位:云南建投第二水利水电建设有限公司)
关键词:干部;人事档案;专项审核
1干部人事档案专项审核工作的意义
1.1是杜绝干部档案信息篡改的重要措施
加强干部人事档案专项审核,对档案信息造假起到了极为明显的扼制作用。虚假档案的形成往往受利益驱使,是造成政治环境低劣、降低干部队伍纯洁度的决定性因素,为此,通过完善档案管理、加强专项审核,对干部年龄、学历、经历进行严肃彻查,确保干部人事档案工作人尽其用、物尽其用。
1.2是响应国家从严治党的关键所在
实事求是、从严治党,在党中央的正确领导下,坚持社会主义高速发展道路,是新时期的主旨。贯彻落实“从严治党”,在加强党风廉政建设的同时,也要搞好干部队伍素质建设,尤其是干部人事档案信息涉及干部考察选拔,严防档案篡改不容有失。资料显示,篡改档案、虚假档案现象已经上升到广泛性层面,2016年中央巡检工作小组对全国大部分地区进行全面彻查,超过四分之三的省份涉及干部资料弄虚作假,这说明,加强干部人事档案专项审核、改正不良风气不容有误。
2干部人事档案专项审核工作中存在的弊病
2.1干部人事档案信息失真率高
干部人事档案专项审核的具体过程中,发现部分干部的档案信息真实度难辨,具体表现为以下几种特征:第一,干部的出生年、月、日以及工龄等信息被刻意修改,致使档案信息失真率越来越高。第二,有些干部为求“上进”,个人学历资料与现实严重不符。第三,部分干部为符合提干标准,将“光荣评职”等荣誉强加到个人档案信息当中,这种“莫须有”的资料信息和损人利己的不正当行为严重影响到其他优秀干部的个人利益。第四,因部分干部毕业院校档案管理不周或是缺乏提干信息证明,造成的档案信息失真现象也不在少数。
2.2干部人事档案管理水平低
干部人事档案管理水平低,根本来讲还是缺乏重视程度,单位领导也好、管理人员也好,他们的档案管理意识令人堪忧。比如有些单位在考察、任用干部时,比较关注候选人某一时段的表现能力,忽视了档案信息,长此以往档案管理工作暴露出越来越多的缺陷、漏洞,由于机制不健全、体系不完整,档案信息丢失也在所难免。
2.3管理人员素质有待提升
干部人事档案管理之所以漏洞百出,与管理人员的专业能力有着很大的关系。众所周知,相当一部分单位对档案管理人员的聘用不够重视,兼职管理者占据了绝大多数,他们认为所谓档案管理就是简单地存放、整理,整體管理水平过低,对现代化档案管理缺乏认识,很难提高管理质量。除此之外,管理人员待遇不高,缺乏工作热情,也是造成档案管理效率低下的重要原因。
3加强干部人事档案管理工作的对策
3.1加强干部档案的宣传,提高全民档案意识
干部档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。要加强对干部档案工作的领导,宣传干部档案的重要性,增强全民档案意识。首先要强化领导意识,更新领导工作观念,认识到干部人事档案的重要性,争取人力、物力、财力等各方面的大力支持,提高干部档案管理硬件基础环境、各项设施水平。其次,通过各种媒体资源加大宣传人事档案的作用,让大家树立一种重视档案的意识和认真的精神,提高全民档案意识。如中国政府网在微信公众号上推出有关毕业生档案方面的信息给大众知晓,提高毕业生对人事档案的重视,有利于规范管理。还可以加强专项业务培训,有关单位在组织填写干部履历表、年度考核表、干部任免表等相关材料时应认真进行培训,强化干部档案材料信息的填写与本人利益息息相关,使各级干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,严肃对待个人档案,如实填写有关材料,确保档案信息真实准确。
3.2做好干部档案材料审核工作,把好收集、鉴别关,严格干部档案日常管理
3.2.1加强档案材料收集工作
一方面,干部人事档案专项审核中发现档案材料不齐全、不规范的,要按照中央组织部关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发〔2009〕12号)文件要求,根据材料内容和性质的不同,分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。(1)补充收集。为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实,对能够查找到原件并收集归档的档案材料,应尽可能收集补充原件。(2)原件复制。对确实无法找到原件的,可以从文书档案或到其他存有材料原件的地方进行复制。例如缺少学位授予材料的,应联系档案管理部门提供学位授予审批材料复印件等。(3)重新制作。对必须重新制作的档案材料,一定要严格按照规定的程序重新制作填写。如补填1999年版《干部履历表》,要按照填表说明规范填写。所有补充和规范的材料,要注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门的公章。另一方面,在日常干部档案管理中,必须建立干部人事档案材料收集归档机制,干部人事档案材料形成部门应及时移交归档,按照规定规范制作的干部人事档案材料。干部档案管理部门应当建立联系制度,主动向干部人事档案材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集干部人事档案材料,及时充实、完善干部人事档案内容,使干部档案材料的补充更加规范化。
3.2.2加强档案材料鉴别归档工作
干部档案管理部门要坚持从严管档,对归档材料严格审核。重点审核归档材料是否办理完毕,是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备。对新接收档案的内容,要逐页逐项核对,保证材料完整、齐全,内容真实;对填写不规范、手续不完整的材料,要责成材料形成部门重新制作,补办手续。对于材料补充后进行的审核工作要严格慎重。对干部档案专项审核过程中补充收集的材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等,要认真鉴别、仔细确认后才归入个人档案中。要扎实做好专项审核后续工作,进一步维护干部人事档案的真实性、准确性、严肃性。档案材料收集和鉴别工作要求同步进行,尤其是数量不多、内容单一的年度考核材料和零散材料的接收,做到发现问题立刻解决,确保接收归档的材料真实、全面、规范,有利于后期的归档、整理、利用等工作的开展。
4结语
开展干部人事档案专项审核工作,是中央立足当前、着眼长远作出的一项重要战略部署。干部人事档案工作关系到每位领导干部的切身利益,做好档案专项审核工作不仅是一项组织工作任务。在干部档案的审核工作中所发现的问题,除了集中排查和查处,更应该做到日常的规范管理,除了对档案管理人员进行检查外,更应该让每一位干部都能够重视档案,积极配合干部人事档案的日常完善、整理、规范工作。
参考文献
[1]朱淑媛.从干部人事档案专项审核工作中引发的思考[J].科教文汇(上旬刊),2016(11):127-128.
[2]王静.干部人事档案专项审核工作中存在的问题及改进措施[J].兰台世界,2016(S2):130-131.
[3]张芹.干部人事档案专项审核工作引发的深层思考[J].兰台世界,2016(14):74-76.
(作者单位:云南建投第二水利水电建设有限公司)