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摘要：做好工程造价的全过程控制与管理，只有在项目建设的各个阶段采取切实可行的办法，进行有效的控制，才能使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，实现预期投资目标与充分发挥投资效益，从而取得最佳的经济效益和社会效益。在本文中，笔者强调以工程建设顾问机构为主体的建设项目全过程造价管理，剖析全过程造价咨询管理尚存问题，在这个基础上构建了工程建设顾问机构全过程造价控制模式，以供参考。
关键词：工程建设顾问机构；造价；控制
引言
在经济建设领域中做好建筑工程项目造价控制，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。通过在工程建设顾问机构中实施全过程造价管理，可以更有利于工程建设顾问机构为建设单位服务，能够更有效地控制工程造价，尽量避免和减少工程实施中的暗箱操作和违纪违规行为，提高建设工程实施的透明度和公信度，强化对资金来源、使用及效果的审计监督，降低工程成本，提高投资效益，规范建筑行业。
1全过程造价咨询服务界定
建设项目全过程造价咨询服务是指工程建设顾问机构接受项目法人的委托，对建设项目从前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核监督和控制等。
建设项目全过程造价管理的主体是工程建设顾问机构，它是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程建设顾问机构的业务范围应向工程建设全过程发展，为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合理管理、支付和索赔管理等内容的服务。
全过程造价咨询服务实际上就是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程建设顾问服务中，不只局限于编制标底和预结算审查等单一的咨询业务，它是贯穿于建设项目的整个过程，基于具体活动与过程，按照建设项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现项目全过程的造价管理。
2全过程造价咨询管理中存在的问题
目前我国的工程建设顾问基本仍以概预算的编制和审核为主业，部分从业人员素质和水平不高、知识面较窄，专业技术人员原主要从事审价业务的居多，这严重影响了工程建设顾问机构对工程项目进行全过程造价管理。我国现阶段还没有工程建设顾问企业提供全过程造价控制的收费标准，按目前的参考收费标准，全过程造价控制的经济效益较审价差，造成部分咨询企业不愿开展此项业务，制约着行业的健康发展。工程建设顾问行业未形成科学、公正的行业信誉，行业地位不高，在承接和实施全过程造价控制业务中所积累的经验还不够、措施和方法还不够完善。
从工程建设顾问机构全过程造价管理实践来看，由于工程建设顾问是面向社会接受委托，对工程造价进行全方位监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。所以工程造价在咨询业服务的范围较广，施工监理单位和造价咨询单位业务范围不明确，导致了建设活动主体各方关系混乱，产生不必要的纠纷。此外，目前还尚未建立一套完整的业绩评价体系对造价咨询机构的工作内容进行有效、合理、全面的评价，使得社会各界尤其是业主对造价咨询业缺乏认识和了解，严重阻碍了我国工程建设顾问业的健康发展。从业人员职业道德问题也是目前建设市场所面临的较严重问题。部分工程建设顾问企业或人员在职业中受到利益驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或压价甚至违法泄漏标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂，串通被审单位高报送审核额来获取高额的审减费等不正当的手段谋求利益的现象还比较严重。
以上诸多问题，影响并制约着我国的工程建设顾问机构参与建设项目全过程造价控制。
3工程建设顾问机构全过程造价控制
3.1投资决策阶段工程造价控制
建设工程投资决策阶段的工程造价管理是工程造价控制的源头，在该阶段，需要经过充分调查、分析、比较进行可行性研究论证编写项目建议书，优化选择的项目设计方案，制定比较切合实际且具有一定质量的项目投资估算，为工程造价的有效控制准备充分的基础条件，使工程建设有一个良好的开端。克服“三超”现象，使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，以便对设计概算、施工图预算和工程竣工结算起到有效地控制作用。
工程造价管理者的首要责任是提高项目投资估算的相对准确性，充分打足资金，尤其是在投资决策阶段，项目法人是工程造價控制的主体，项目法人应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能（或设计功能）和对项目建设周期内影响预测的各种因素进行周密、细致的调研和考察，只能够在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标，做出决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。
在投资决策阶段写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大，一般误差在-20%至+30%之间。这一阶段建设工程造价控制的难点在于：
（1）项目估算难以准确。
（2）投资阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小。
（3）投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。
3.2设计阶段工程造价控制
在设计阶段应采用工作分解结构将设计工作进行分解，运用全生命期造价管理理论、价值工程管理理论和项目利益相关者理论，充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济有效结合，从而有效地降低建设阶段的工程造价费用，有效地降低建设项目在运营期及拆除期的费用。工程建设顾问机构和造价咨询人员需要对设计方案进行选择和优化。所以在设计阶段工程建设顾问机构应考虑总平面设计部分、工艺设计、建筑设计、设计单位或个人的知识水平等因素，做好设计阶段的投资控制。
设计阶段工程项目投资控制的基本思路是：以预控为主，促使设计在满足功能及质量要求的前提下，不超出计划投资，并尽可能节约投资。应以初步设计前所匡算的项目计划投资为目标，使初步设计完成后的概算不超出匡算的项目计划投资；技术设计完成后的修正概算不超出概算；施工图设计完成后的预算不超出修正概算。在设计过程中，要进行设计跟踪机制，及时对设计图纸及工程内容进行估价，对设计项目投资与计划投资进行比较。如发现设计投资超出计划投资，则应及时使之修正设计，以保证投资不超过限额。
推行限额设计进行设计阶段的投资控制，依照经批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，依照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时在保证达到使用功能的前提下，依据各专业工程分配的投资限额控制设计严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。推行限额设计的关键是投资限额的确定，目前一般采用投资估算控制初步设计。把投资限额合理地分配到单项工程、单位工程，甚至是分部工程中去，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。限额设计程序如图1所示。
3.3招投标阶段工程造价控制
在工程建设招投标阶段，工程造价全过程有效控制主要应从以下几方面考虑。
（1）材料和设备采购。在实际工程中建设单位经常出现选择的材料、设备价格较高或质量差，给施工质量造成隐患，甚至返工重做，结果不但造成投资的巨大浪费，而且影响了工程的工期和质量。通过材料和设备的采购招标将竞争机制引入了交易过程，以能避免上述问题。在实际建设中可以采用竞争性采购、有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、定向采购等方式来有效控制工程造价。不管采用何种方式首先要查验材料、设备是否符合图纸、规范的要求，然后满足价格选择的要求。
（2）工程监理的招标。监理提供的是项目管理服务，工程造价控制是监理工作的重要内容。如何选择一个好的监理公司，会对业主投资影响起到重要作用。在评价监理的招标时，不应将监理取费作为评标的主要标准，而应将监理服务能力作为评标的主要依据，否则监理能力差的单位将对工程项目的投资起不到应有的作用。
（3）工程施工招标。施工招标是指招标单位将确定了的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位。在招标阶段影响工程造价的因素，主要包括建筑市场的供需状况、业主的价值取向、招标项目的特点、分标是否合理、评标办法、合同条件等是否合理，也直接影响工程造价的有效控制。合同条件对于工程实施阶段的造价控制具有重要的作用，应重点进行分析。
（4）招投标阶段的工程量清单计价。工程量清单相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价，从而确定工程合同价格，签订工程合同。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建筑市场的交易双方提供了一个对等的平台。全过程造价管理中招投标阶段的工作正是建立在工程量清单的基础上。
3.4施工阶段工程造价控制
工程施工阶段进行造价控制需要考虑的主要因素是质量、工期、造价、人为因素、社会经济因素等。
（1）质量、工期、造价之间的关系变化因素。在工程施工阶段中，影响造价的基本要素有三个方面：一是工期，二是质量，三是造价本身。这三个因素在施工阶段可以相互影响和相互转化。工期与质量的变化在一定条件下可以转化为造价的变化；造价的变动，同样会直接影响和转化成质量和工期的变化。在工程建设顾问机构的施工管理过程中，缩短工期时，往往会增加额外的资源投入，发生一些赶工之类的费用，因而增加造价；提高工程质量时，仍需要增加资源的投入，这样“质量的提高”就会转化成“造价的增加”；相反，当削减一个项目的造价时，其工期和质量就会受到直接影响，既可能会造成质量的降低，也可能会造成工期的推延。施工阶段工程造价有效控制最理想的目标是：质量好、工期合理、造价低。
（2）工程质量对工程造价的影响。施工阶段首先要按照图纸施工，按照施工规范的要求进行严格验收。工程必须符合强制性标准的要求，否则工程将无法进行竣工验收。建设单位不可为了节约一点资金，要求施工单位不按照强制性标准施工，使工程成为“不合格工程”，那将是巨大的浪费。
（3）工程工期对造价的影响。工期与造价是直接相关、并且随着工期的变化而变化。原因如下：一是项目所消耗资源的价值会随时间的推移而不断地沉淀，成为项目的投资。二是项目消耗与占用的各种资源都具有一定的时间价值。确切地说，投资与工期的关系是由于时间本身这种特殊资源所具有的价值造成的，工期的变化会直接造成项目投资的变化。
总之，要实现施工阶段造价的动态控制，仅靠单一要素进行管理无法实现，必须建立一套综合考虑工期、质量和投资三个要素的控制系统，才能实现对造价的合理控制。
3.5工程竣工结算过程中的工程造价控制
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。竣工结算如公式所示：
式中，Q为竣工结算工程款；X为预算或合同价款；Y为预算或合同价款调整额；Z为预付及己结算工程价款。
在竣工结算阶段施工单位为了实现利润最大化，在编制工程结算书时存在着冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等以提高工程造价。据调查资料显示，承包商的高估冒算率一般在 ，施工单位的结算审查核检率一般在 。因此，客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是投资控制的关键。在这一阶段应做好以下工作：
（1）应核对工程内容是否符合工程条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算。要核对合同条款，审核竣工结算编制范围。编制范围指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同。
（2）应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算进行审核。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的 左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在 之间，由承包方负责 ，发包方负责 ；超过 以上时应另签合同条款。既可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程投资。
（3）检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
（4）按图核实工程量，并按统一的计算规则计算工程量。要按竣工图审核工程量，工程量的审核是竣工结算中最重要、最繁琐、最细致的工作。在审核中，应依据竣工图、设计变更、工程签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。
（5）结算单位应按合同约定或招标规定的计价原则，严格执行计价依据与计价方法。目前，我国多数地区已实行工程量清单的计价方法，大多数地区还在沿用套定额的方法，部分地区处于向工程量清单计价过渡的阶段，这就要求竣工结算严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算。要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单（盖公章），由监理工程师确认并签发；现场签证要注明签证时间、地点、原因等，由监理工程师确认。
要检查取费标准。不同地区的税率、价格指数等有所不同，建设工程取费标准必须按合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
4结语
全过程造价管理的原理与方法研究是一个涉及多学科和多领域的课题。当前相当多的工程建设顾问机构还习惯于采用粗放式管理，不习惯做比较精细的管理工作，没有建立完善的信息化工程管理系统，数据、信息资源缺乏，与全过程造价管理还有一定的差距。这就要求我们必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力。同时工程造价管理部门要加强造价动态管理，主动调节市场，实行间接、指导的管理，规范和引导形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
注：文章内所涉及的公式和圖表请用PDF格式打开
关键词：工程建设顾问机构；造价；控制
引言
在经济建设领域中做好建筑工程项目造价控制，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。通过在工程建设顾问机构中实施全过程造价管理，可以更有利于工程建设顾问机构为建设单位服务，能够更有效地控制工程造价，尽量避免和减少工程实施中的暗箱操作和违纪违规行为，提高建设工程实施的透明度和公信度，强化对资金来源、使用及效果的审计监督，降低工程成本，提高投资效益，规范建筑行业。
1全过程造价咨询服务界定
建设项目全过程造价咨询服务是指工程建设顾问机构接受项目法人的委托，对建设项目从前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核监督和控制等。
建设项目全过程造价管理的主体是工程建设顾问机构，它是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程建设顾问机构的业务范围应向工程建设全过程发展，为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合理管理、支付和索赔管理等内容的服务。
全过程造价咨询服务实际上就是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程建设顾问服务中，不只局限于编制标底和预结算审查等单一的咨询业务，它是贯穿于建设项目的整个过程，基于具体活动与过程，按照建设项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现项目全过程的造价管理。
2全过程造价咨询管理中存在的问题
目前我国的工程建设顾问基本仍以概预算的编制和审核为主业，部分从业人员素质和水平不高、知识面较窄，专业技术人员原主要从事审价业务的居多，这严重影响了工程建设顾问机构对工程项目进行全过程造价管理。我国现阶段还没有工程建设顾问企业提供全过程造价控制的收费标准，按目前的参考收费标准，全过程造价控制的经济效益较审价差，造成部分咨询企业不愿开展此项业务，制约着行业的健康发展。工程建设顾问行业未形成科学、公正的行业信誉，行业地位不高，在承接和实施全过程造价控制业务中所积累的经验还不够、措施和方法还不够完善。
从工程建设顾问机构全过程造价管理实践来看，由于工程建设顾问是面向社会接受委托，对工程造价进行全方位监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。所以工程造价在咨询业服务的范围较广，施工监理单位和造价咨询单位业务范围不明确，导致了建设活动主体各方关系混乱，产生不必要的纠纷。此外，目前还尚未建立一套完整的业绩评价体系对造价咨询机构的工作内容进行有效、合理、全面的评价，使得社会各界尤其是业主对造价咨询业缺乏认识和了解，严重阻碍了我国工程建设顾问业的健康发展。从业人员职业道德问题也是目前建设市场所面临的较严重问题。部分工程建设顾问企业或人员在职业中受到利益驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或压价甚至违法泄漏标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂，串通被审单位高报送审核额来获取高额的审减费等不正当的手段谋求利益的现象还比较严重。
以上诸多问题，影响并制约着我国的工程建设顾问机构参与建设项目全过程造价控制。
3工程建设顾问机构全过程造价控制
3.1投资决策阶段工程造价控制
建设工程投资决策阶段的工程造价管理是工程造价控制的源头，在该阶段，需要经过充分调查、分析、比较进行可行性研究论证编写项目建议书，优化选择的项目设计方案，制定比较切合实际且具有一定质量的项目投资估算，为工程造价的有效控制准备充分的基础条件，使工程建设有一个良好的开端。克服“三超”现象，使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，以便对设计概算、施工图预算和工程竣工结算起到有效地控制作用。
工程造价管理者的首要责任是提高项目投资估算的相对准确性，充分打足资金，尤其是在投资决策阶段，项目法人是工程造價控制的主体，项目法人应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能（或设计功能）和对项目建设周期内影响预测的各种因素进行周密、细致的调研和考察，只能够在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标，做出决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。
在投资决策阶段写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大，一般误差在-20%至+30%之间。这一阶段建设工程造价控制的难点在于：
（1）项目估算难以准确。
（2）投资阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小。
（3）投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。
3.2设计阶段工程造价控制
在设计阶段应采用工作分解结构将设计工作进行分解，运用全生命期造价管理理论、价值工程管理理论和项目利益相关者理论，充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济有效结合，从而有效地降低建设阶段的工程造价费用，有效地降低建设项目在运营期及拆除期的费用。工程建设顾问机构和造价咨询人员需要对设计方案进行选择和优化。所以在设计阶段工程建设顾问机构应考虑总平面设计部分、工艺设计、建筑设计、设计单位或个人的知识水平等因素，做好设计阶段的投资控制。
设计阶段工程项目投资控制的基本思路是：以预控为主，促使设计在满足功能及质量要求的前提下，不超出计划投资，并尽可能节约投资。应以初步设计前所匡算的项目计划投资为目标，使初步设计完成后的概算不超出匡算的项目计划投资；技术设计完成后的修正概算不超出概算；施工图设计完成后的预算不超出修正概算。在设计过程中，要进行设计跟踪机制，及时对设计图纸及工程内容进行估价，对设计项目投资与计划投资进行比较。如发现设计投资超出计划投资，则应及时使之修正设计，以保证投资不超过限额。
推行限额设计进行设计阶段的投资控制，依照经批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，依照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时在保证达到使用功能的前提下，依据各专业工程分配的投资限额控制设计严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。推行限额设计的关键是投资限额的确定，目前一般采用投资估算控制初步设计。把投资限额合理地分配到单项工程、单位工程，甚至是分部工程中去，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。限额设计程序如图1所示。
3.3招投标阶段工程造价控制
在工程建设招投标阶段，工程造价全过程有效控制主要应从以下几方面考虑。
（1）材料和设备采购。在实际工程中建设单位经常出现选择的材料、设备价格较高或质量差，给施工质量造成隐患，甚至返工重做，结果不但造成投资的巨大浪费，而且影响了工程的工期和质量。通过材料和设备的采购招标将竞争机制引入了交易过程，以能避免上述问题。在实际建设中可以采用竞争性采购、有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、定向采购等方式来有效控制工程造价。不管采用何种方式首先要查验材料、设备是否符合图纸、规范的要求，然后满足价格选择的要求。
（2）工程监理的招标。监理提供的是项目管理服务，工程造价控制是监理工作的重要内容。如何选择一个好的监理公司，会对业主投资影响起到重要作用。在评价监理的招标时，不应将监理取费作为评标的主要标准，而应将监理服务能力作为评标的主要依据，否则监理能力差的单位将对工程项目的投资起不到应有的作用。
（3）工程施工招标。施工招标是指招标单位将确定了的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位。在招标阶段影响工程造价的因素，主要包括建筑市场的供需状况、业主的价值取向、招标项目的特点、分标是否合理、评标办法、合同条件等是否合理，也直接影响工程造价的有效控制。合同条件对于工程实施阶段的造价控制具有重要的作用，应重点进行分析。
（4）招投标阶段的工程量清单计价。工程量清单相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价，从而确定工程合同价格，签订工程合同。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建筑市场的交易双方提供了一个对等的平台。全过程造价管理中招投标阶段的工作正是建立在工程量清单的基础上。
3.4施工阶段工程造价控制
工程施工阶段进行造价控制需要考虑的主要因素是质量、工期、造价、人为因素、社会经济因素等。
（1）质量、工期、造价之间的关系变化因素。在工程施工阶段中，影响造价的基本要素有三个方面：一是工期，二是质量，三是造价本身。这三个因素在施工阶段可以相互影响和相互转化。工期与质量的变化在一定条件下可以转化为造价的变化；造价的变动，同样会直接影响和转化成质量和工期的变化。在工程建设顾问机构的施工管理过程中，缩短工期时，往往会增加额外的资源投入，发生一些赶工之类的费用，因而增加造价；提高工程质量时，仍需要增加资源的投入，这样“质量的提高”就会转化成“造价的增加”；相反，当削减一个项目的造价时，其工期和质量就会受到直接影响，既可能会造成质量的降低，也可能会造成工期的推延。施工阶段工程造价有效控制最理想的目标是：质量好、工期合理、造价低。
（2）工程质量对工程造价的影响。施工阶段首先要按照图纸施工，按照施工规范的要求进行严格验收。工程必须符合强制性标准的要求，否则工程将无法进行竣工验收。建设单位不可为了节约一点资金，要求施工单位不按照强制性标准施工，使工程成为“不合格工程”，那将是巨大的浪费。
（3）工程工期对造价的影响。工期与造价是直接相关、并且随着工期的变化而变化。原因如下：一是项目所消耗资源的价值会随时间的推移而不断地沉淀，成为项目的投资。二是项目消耗与占用的各种资源都具有一定的时间价值。确切地说，投资与工期的关系是由于时间本身这种特殊资源所具有的价值造成的，工期的变化会直接造成项目投资的变化。
总之，要实现施工阶段造价的动态控制，仅靠单一要素进行管理无法实现，必须建立一套综合考虑工期、质量和投资三个要素的控制系统，才能实现对造价的合理控制。
3.5工程竣工结算过程中的工程造价控制
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。竣工结算如公式所示：
式中，Q为竣工结算工程款；X为预算或合同价款；Y为预算或合同价款调整额；Z为预付及己结算工程价款。
在竣工结算阶段施工单位为了实现利润最大化，在编制工程结算书时存在着冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等以提高工程造价。据调查资料显示，承包商的高估冒算率一般在 ，施工单位的结算审查核检率一般在 。因此，客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是投资控制的关键。在这一阶段应做好以下工作：
（1）应核对工程内容是否符合工程条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算。要核对合同条款，审核竣工结算编制范围。编制范围指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同。
（2）应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算进行审核。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的 左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在 之间，由承包方负责 ，发包方负责 ；超过 以上时应另签合同条款。既可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程投资。
（3）检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
（4）按图核实工程量，并按统一的计算规则计算工程量。要按竣工图审核工程量，工程量的审核是竣工结算中最重要、最繁琐、最细致的工作。在审核中，应依据竣工图、设计变更、工程签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。
（5）结算单位应按合同约定或招标规定的计价原则，严格执行计价依据与计价方法。目前，我国多数地区已实行工程量清单的计价方法，大多数地区还在沿用套定额的方法，部分地区处于向工程量清单计价过渡的阶段，这就要求竣工结算严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算。要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单（盖公章），由监理工程师确认并签发；现场签证要注明签证时间、地点、原因等，由监理工程师确认。
要检查取费标准。不同地区的税率、价格指数等有所不同，建设工程取费标准必须按合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
4结语
全过程造价管理的原理与方法研究是一个涉及多学科和多领域的课题。当前相当多的工程建设顾问机构还习惯于采用粗放式管理，不习惯做比较精细的管理工作，没有建立完善的信息化工程管理系统，数据、信息资源缺乏，与全过程造价管理还有一定的差距。这就要求我们必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力。同时工程造价管理部门要加强造价动态管理，主动调节市场，实行间接、指导的管理，规范和引导形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
注：文章内所涉及的公式和圖表请用PDF格式打开