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摘要：在工程造价控制中，基本建设项目工程结算审计是最后也是最关键的环节，是工程造价的核心，其他阶段的控制措施都反映在工程结算中。基本建设项目工程结算审计是造价控制的终极目标，结合实际经验，从施工包发阶段和施工阶段两个阶段出发，分别对工程造价审计阶段可能出现的问题进行分析，对其问题提出针对性的控制方法，从而完善基本建设工程审计工作。
关键词：基本建设；工程造价；审计
为了强化审计，实现经济监督，实施基本建设工程审计是很有必要的，并且基本建设工程审计也是搞好投资效益审计的一种具体方法，可以保证基本建设工程的顺利实施，确保国家资金的准确应用，避免在施工过程中出现人为浪费和贪污现象，可以对该问题进行有效的遏制，在多年的工程建设管理中，这一直是一个难以根除的问题[1]。
一、在基本建设工程造价的审计阶段可能出现的问题
（一）施工包发阶段
这一阶段一切还处于项目的准备阶段，在审计的过程中，可能会出现以下问题，①不能准确有效的控制投资计划，施工资金可能会因为审计人员的分配而出现不合理的现象②在项目的准备阶段对工程的成本不能进行准确度估算，審计师很难控制投资和工程造价。③项目的决策失误，表现在对不该建设的项目进行投资，或者实施地点选择失误与工程规划不当等方面，这都会造成审计人员的工作困难。④建设资金没有得到很好的利用，使用不恰当会导致资金没有利用到实处，造成资金的浪费。
（二）施工阶段
这一阶段属于工程的具体实施阶段，在审计的过程中，可能会出现以下的问题，①乙方单位在做预算时，定额混乱，提高综合单价（如块料面层中已包含找平层，而乙方单位再重复套找平层定额；屋面细石混凝土刚性防水层中已含油毡隔离层，而乙方单位再重复套油毡隔离层定额；有界面剂的抹灰，套用界面剂定额，但不扣除抹灰定额中素水泥浆的费用等）②乙方虚报工程量，重复计算工程量，隐瞒实际工程状况，假报进度以此骗取工程款（如上一期已报过的工程量或刚开始施工的分项工程，在当期重复计算或提前上报工程量等）。③在建设项目中会存在重要建筑材料由甲方提供，乙方可能出现乱领或多领材料的现象，造成材料的浪费④工程项目在设计发生变化时，既有增加的工程量，也有减少的工程量，但是乙方在核算中，为了达到多计造价，会将工作量只增加不减少或多增加少减少⑤乙方为了增加自己造价，会出示虚假发票和凭证，达到自己受益增加的目的。
二、基本建设工程审计阶段的造价控制方法
在工程项目建设的整个过程中，每个阶段都受到工程造价的控制，审计部门需要对工程造价进行有效的控制，要求各个方面的管理都有具体的审计人员加以控制，落实集体具体任务和相关职能[2]。
基本建筑工程审计阶段的造价控制措施见表一
（一）增强工程项目的可行性研究
一个工程应该在几个方案之中选择出综合效益最好的一个，并对综合技术作出合理评价，对建设方案进行进一步的优化。一份质量高的可研究报告应该具有技术先进，经济合理的特点，而且要经历充分的科学论证和严格的立项审批后，提出初步的设计和预算，这份研究报告即成为建设项目具体实施最基本的资料之一，在审计的过程中要承认他的合理性。
（二）加强对工程开工前的审计工作
为了更有效的控制工程造价，让资金的利用率达到最高，开工前的审计工作是必不可少的。对资金是否到位，建设项目的审批手续是否齐全等问题要进行管理与检查。目前而言，许多单位还存在施工不标准的情况，在没有施工图纸的情况下贸然施工是不行的。因此，要对工程造价控制严格，要从项目开始前就进行充分的准备，是审计能够贯穿项目实施前和建设中，遇到不当的施工方案进行及时的调整。
（三）在工程建设项目变更中保持审计的合理性
在施工过程中，施工方案的变更是必然的，这种施工方案的变更会导致预算资金的变化，因此审计部门需要对工程的变更进行合理性的控制。控制工程造价是处理工程变更的重要方法，对工程的变更要遵循一定的程序（表二），对其处理并合理的调整资金。
三、总结语
在工程的审计中，对工程造价的控制措施还有很多，还存在着更多更完善的集体措施，这就要求审计人员加强培训，不断的提高自我业务水平。
参考文献：
[1].李艳焕， 张向东. 基本建设工程审计阶段的造价控制措施分析[J]. 建筑与预算， 2009， 35（10）：17-18.
[2].段觉平. 高校基建工程的审计方法与造价控制分析[J]. 中华建设， 2008（1）：69-70.
（作者单位：张家港保税区宏宇建设咨询有限公司）
关键词：基本建设；工程造价；审计
为了强化审计，实现经济监督，实施基本建设工程审计是很有必要的，并且基本建设工程审计也是搞好投资效益审计的一种具体方法，可以保证基本建设工程的顺利实施，确保国家资金的准确应用，避免在施工过程中出现人为浪费和贪污现象，可以对该问题进行有效的遏制，在多年的工程建设管理中，这一直是一个难以根除的问题[1]。
一、在基本建设工程造价的审计阶段可能出现的问题
（一）施工包发阶段
这一阶段一切还处于项目的准备阶段，在审计的过程中，可能会出现以下问题，①不能准确有效的控制投资计划，施工资金可能会因为审计人员的分配而出现不合理的现象②在项目的准备阶段对工程的成本不能进行准确度估算，審计师很难控制投资和工程造价。③项目的决策失误，表现在对不该建设的项目进行投资，或者实施地点选择失误与工程规划不当等方面，这都会造成审计人员的工作困难。④建设资金没有得到很好的利用，使用不恰当会导致资金没有利用到实处，造成资金的浪费。
（二）施工阶段
这一阶段属于工程的具体实施阶段，在审计的过程中，可能会出现以下的问题，①乙方单位在做预算时，定额混乱，提高综合单价（如块料面层中已包含找平层，而乙方单位再重复套找平层定额；屋面细石混凝土刚性防水层中已含油毡隔离层，而乙方单位再重复套油毡隔离层定额；有界面剂的抹灰，套用界面剂定额，但不扣除抹灰定额中素水泥浆的费用等）②乙方虚报工程量，重复计算工程量，隐瞒实际工程状况，假报进度以此骗取工程款（如上一期已报过的工程量或刚开始施工的分项工程，在当期重复计算或提前上报工程量等）。③在建设项目中会存在重要建筑材料由甲方提供，乙方可能出现乱领或多领材料的现象，造成材料的浪费④工程项目在设计发生变化时，既有增加的工程量，也有减少的工程量，但是乙方在核算中，为了达到多计造价，会将工作量只增加不减少或多增加少减少⑤乙方为了增加自己造价，会出示虚假发票和凭证，达到自己受益增加的目的。
二、基本建设工程审计阶段的造价控制方法
在工程项目建设的整个过程中，每个阶段都受到工程造价的控制，审计部门需要对工程造价进行有效的控制，要求各个方面的管理都有具体的审计人员加以控制，落实集体具体任务和相关职能[2]。
基本建筑工程审计阶段的造价控制措施见表一
（一）增强工程项目的可行性研究
一个工程应该在几个方案之中选择出综合效益最好的一个，并对综合技术作出合理评价，对建设方案进行进一步的优化。一份质量高的可研究报告应该具有技术先进，经济合理的特点，而且要经历充分的科学论证和严格的立项审批后，提出初步的设计和预算，这份研究报告即成为建设项目具体实施最基本的资料之一，在审计的过程中要承认他的合理性。
（二）加强对工程开工前的审计工作
为了更有效的控制工程造价，让资金的利用率达到最高，开工前的审计工作是必不可少的。对资金是否到位，建设项目的审批手续是否齐全等问题要进行管理与检查。目前而言，许多单位还存在施工不标准的情况，在没有施工图纸的情况下贸然施工是不行的。因此，要对工程造价控制严格，要从项目开始前就进行充分的准备，是审计能够贯穿项目实施前和建设中，遇到不当的施工方案进行及时的调整。
（三）在工程建设项目变更中保持审计的合理性
在施工过程中，施工方案的变更是必然的，这种施工方案的变更会导致预算资金的变化，因此审计部门需要对工程的变更进行合理性的控制。控制工程造价是处理工程变更的重要方法，对工程的变更要遵循一定的程序（表二），对其处理并合理的调整资金。
三、总结语
在工程的审计中，对工程造价的控制措施还有很多，还存在着更多更完善的集体措施，这就要求审计人员加强培训，不断的提高自我业务水平。
参考文献：
[1].李艳焕， 张向东. 基本建设工程审计阶段的造价控制措施分析[J]. 建筑与预算， 2009， 35（10）：17-18.
[2].段觉平. 高校基建工程的审计方法与造价控制分析[J]. 中华建设， 2008（1）：69-70.
（作者单位：张家港保税区宏宇建设咨询有限公司）