台湾朝野一直就要不要与大陆签订ECFA问题吵翻天,其实,多想想香港的CEPA,或许可以给台湾一些啟示。
　　2003年6月29日,代表大陆的商务部副部长安民与代表香港的财政司司长梁锦松,共同签署了《内地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排》,即:CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement),即《关於建立更紧密经贸关係的安排》的英文简称。随后还签署了《内地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排》。
　　其实,香港当初与大陆签订CEPA时,社会上也颇多争论与讨论,但基本上都围绕着条文内容和实施后的效果。台湾则不同,台湾关於ECFA的争吵重点不是内容,而是怎样才能获得超越ECFA之上的东西。
　　在ECFA之前,马英九政府原计画与大陆签署的CECA(全称為Comprehensive Economic Cooperation Agreement),后因民进党强烈反对,台湾媒体戏称為「CE咖」,说这个安排类似香港的CECA,认為是将台湾「香港化」,所以后来就改為ECFA。目的是要让名称与内容都与CEPA有所不同。
　　至於最后名称叫什麼,目前谁都不知道,因為ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement)是台湾方面的称呼,真正的名字(中英文)要等两岸正式谈判结束才能确定。
　　无论最后的中英文名称叫什麼,基於香港CEPA经验,台湾必须弄清楚如下几点:
　　一是无论香港的CEPA还是澳门的CEPA,都是一国两制下的制度性安排,台湾则有所不同,这是ECFA与CEPA签署背景的最大区别。
　　二是无论香港、澳门,还是台湾,都是世贸的成员,都具有独立的关税系统,CEPA也好,ECFA也罢,当与大陆签订这些文件时,其核心安排必须符合世贸(WTO)的相应规定。台湾在世贸的地位,其实与香港、澳门相同,大陆与台湾签署的ECFA协议,具有法律基础。
　　叁是,不管是CEPA还是ECFA,其实都是在世贸允许的框架内,两岸类似自由贸易区的经济合作协定。无论台湾在野党如何争吵,都没有办法改变这个大前提。
　　四是,ECFA和CEPA又与一般的FTA(自由贸易协定Free Trade Agreement)不同,无论民进党怎样争吵,都不可能把ECFA政治地位提升到FTA程度,这就是现实。如果能够这样的话,陈水扁8年任内為何不与其他国家签订FTA?
　　不管怎样,CEPA和ECFA都只是经济层面的「双边协定」,其总体目标,就是要逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒;逐步实现服务贸易的自由化,减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施;促进贸易投资便利化。
　　其基本原则,是符合世界贸易组织的规则;顺应双方產业结构调整和升级的需要,促进稳定和可持续发展;实现互惠互利、优势互补、共同繁荣;先易后难,逐步推进。
　　如果硬说CEPA及ECFA没有政治影响,也是骗人的。但台湾要明确的是:自己最需要的是什麼!