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2009年云南省城镇居民人均可支配收入14424元,按照6倍水平,最高支付限额要达到86544元,而本省城镇居民基本医保实际最高支付限额平均仅为23000元,距6倍还差63544元。因此,建立居民大病补充保险,是参保居民的现实需求和国家的政策要求。采取统一委托管理模式,是引入商业保险机构参与管理的一条创新之路。