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【摘 要】随着经济建设的快速发展，建筑业越来越受到国家各部门和企业关注，成为了我国国民经济的支柱性产业。市政工程是城市化建设进程中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，所以，做好市政工程项目工程造价管理工作具有重大的意义。所以要针对市政工程造价的问题展开探讨和改进是非常有必要的。
【关键词】市政工程 工程造价问题 建议
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
一．引言
改革开放以来，我国的建筑行业呈不断发展的趋势，其中的工程造价是指某项建筑工程在建设过程中所花费的全部费用，可见工程造价在建筑领域内的重要性，关系到整个项目的成本控制管理。本文主要阐述市政工程造价管理中存在的问题以及提出相关的建议。
二．我国建筑工程造价控制中存在的问题
1.施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
2.工程设计与招标管理存在问题。目前，大多数企业的设计方案不是按照招标的形式进行的，从而得不到适当有效的结果。限额设计没有得到进一步的实行，工程设计没有合理的监督与管理。有少数企业在设计上面只顾及企业本身的经济利益，忽视了对设计单位的监督，缺乏这种监控意识。另外，有些承包商为了自身的利益，故意提高预算的标价，整体上掩盖了建筑本身具有的使用价值，缺乏真实性。
3.建筑工程实施过程中主要环节的重视不够正确的项目投资行动来源于正确的项目决策，决策正确与否直接关系到项目成败，影响投资结果的好坏，是合理控制造价的前提。在设计过程中，严重影响到工程造价。只要设计方案形成，基本上就可以断定预算资金。目前来看，大部分的设计院使用各种方法，例如套图设计的方法，它只不过提高了绘图效率，要想真正解决项目的需求，还得在实践中积累经验，还存在很多的缺陷。设计院一旦设计好图纸而不负责，这将会影响到整个工程造价的控制，这个需要员工的共同努力，进行有效的沟通，注重设计方面的合理性与造价可控性。
4.没有完善的市政项目设计造价控制相关制度，没有全面推行限额设计
据有效数据显示，市政项目设计环节对于整个项目造价的影响程度可以达到百分之四十至百分之八十，项目建设实际环节对于项目造价的影响仅有百分之五至百分之二十五之间，在当前所执行的市政造价控制体系之中，设计环节的造价控制没有得到充分的关注及有效的监督，建设方也缺乏有效的措施督促设计方采取限额设计，较少会执行施工前的设计方案的比选、优选等工作。很多设计方面没有一个完善的造价控制体系，更多的是寻求通过设计所获得的經济利润，致使某些市政项目施工图纸缺乏创新，没有造价方面的优势。
5.施工阶段设计变更的随意性较大。一些企业对于项目的评估非常随意，正规的处理方式应该在施工前要进行是否可以投资以及投资额的估算。它对该项目工程造价的实际经费在评估范围内有很大的影响力。所以，对于一些没有评估的企业工程项目，在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施，导致在施工的过程中不断变更设计，变更造价，造成了巨大的经济损失。针对这种随意变更的行为无法形成一个完善的管理制度，在各种更改行为中造成的损失越来越严重，阻碍了企业的发展和进度。
三．市政工程造价管理的改进措施和建议
1.搞好市政项目前期造价管理的工作。市政项目前期造价管理的主要工作是以编制投资估算、初步设计和施工图预算为手段, 积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。前期管理具体内容如下: 第一、多角度决策, 科学决策, 合理编制投资估算,形成投资最高限额; 第二、提高初步设计概算的精确度, 使之成为设计阶段控制造价的依据, 是对投资估算的第一次细化; 第三、规划先行, 为市政项目前期工作的开展奠定基础; 第四、要严格按基本建设程序办事, 同时, 做好市政项目的储备工作; 第五、实行设计招投标制度, 积极推进限额设计, 引入价值工程分析方法。
2.严把变更关, 将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多, 如工程设计粗糙, 使工程实际与发包时提供的图样不符; 当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等, 这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中, 必须严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准,增加建设内容等, 最好实行 分级控制、限额签证的制度。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及到费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字, 而且应尽是提前实现这类型变更, 减少损失, 因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除, 势必造成重大变更损失。为此, 应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场, 随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3.采取合同措施控制。业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更
4.对建筑工程造价全面实施有效控制。全面进行有效控制是要根据工程项目的规律和特点，抓住其中的中心点，全面推进，在施工过程中，对影响施工成本形成的各个环节的人工费、材料费、机械使用费、措施费等直接成本，以及为施工准备、组织和管理支出的间接成本实施有效控制。所以，必须要树立起全面控制的观念，它涉及到建筑领域内的各个部门，全面贯通了上下级职员管理，与每个员工都息息相关，都有一定的责任。当然这也关系到员工的奖惩，才能充分调动员工的积极性和责任心，形成一个有效的控制管理模式，从而达到最佳效果。
5.采取决算审计控制。在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。
五．结束语
综上所述可知，建筑工程造价控制必须贯穿于建筑工程施工的全过程，在实施项目中不可或缺的。市政工程造价控制是一项系统工程，需要结合实践工作，才能更好地控制及管理工程造价，取得最佳的经济效益和社会效益，解决当前社会形势下工程建设中投资失控的问题，才能做到建筑工程施工成本管理的优化，为促进我国的社会建设做出应有的贡献。
参考文献：
[1]张英 浅谈市政工程建筑中造价管理的财务运算分析 [期刊论文] 《现代经济信息》 -2009年21期
[2]于文洲,李秀清. 建筑施工企业如何在工程施工阶段进行成本控制[J].林业科技情报, 2009,(02).
[3]李凌霞 刘洋 市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年18期 .
[4]郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J]. 内蒙古水利. 2006(01)
【关键词】市政工程 工程造价问题 建议
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
一．引言
改革开放以来，我国的建筑行业呈不断发展的趋势，其中的工程造价是指某项建筑工程在建设过程中所花费的全部费用，可见工程造价在建筑领域内的重要性，关系到整个项目的成本控制管理。本文主要阐述市政工程造价管理中存在的问题以及提出相关的建议。
二．我国建筑工程造价控制中存在的问题
1.施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
2.工程设计与招标管理存在问题。目前，大多数企业的设计方案不是按照招标的形式进行的，从而得不到适当有效的结果。限额设计没有得到进一步的实行，工程设计没有合理的监督与管理。有少数企业在设计上面只顾及企业本身的经济利益，忽视了对设计单位的监督，缺乏这种监控意识。另外，有些承包商为了自身的利益，故意提高预算的标价，整体上掩盖了建筑本身具有的使用价值，缺乏真实性。
3.建筑工程实施过程中主要环节的重视不够正确的项目投资行动来源于正确的项目决策，决策正确与否直接关系到项目成败，影响投资结果的好坏，是合理控制造价的前提。在设计过程中，严重影响到工程造价。只要设计方案形成，基本上就可以断定预算资金。目前来看，大部分的设计院使用各种方法，例如套图设计的方法，它只不过提高了绘图效率，要想真正解决项目的需求，还得在实践中积累经验，还存在很多的缺陷。设计院一旦设计好图纸而不负责，这将会影响到整个工程造价的控制，这个需要员工的共同努力，进行有效的沟通，注重设计方面的合理性与造价可控性。
4.没有完善的市政项目设计造价控制相关制度，没有全面推行限额设计
据有效数据显示，市政项目设计环节对于整个项目造价的影响程度可以达到百分之四十至百分之八十，项目建设实际环节对于项目造价的影响仅有百分之五至百分之二十五之间，在当前所执行的市政造价控制体系之中，设计环节的造价控制没有得到充分的关注及有效的监督，建设方也缺乏有效的措施督促设计方采取限额设计，较少会执行施工前的设计方案的比选、优选等工作。很多设计方面没有一个完善的造价控制体系，更多的是寻求通过设计所获得的經济利润，致使某些市政项目施工图纸缺乏创新，没有造价方面的优势。
5.施工阶段设计变更的随意性较大。一些企业对于项目的评估非常随意，正规的处理方式应该在施工前要进行是否可以投资以及投资额的估算。它对该项目工程造价的实际经费在评估范围内有很大的影响力。所以，对于一些没有评估的企业工程项目，在投资额度、设计深度以及建筑标准等方面都缺乏合理的措施，导致在施工的过程中不断变更设计，变更造价，造成了巨大的经济损失。针对这种随意变更的行为无法形成一个完善的管理制度，在各种更改行为中造成的损失越来越严重，阻碍了企业的发展和进度。
三．市政工程造价管理的改进措施和建议
1.搞好市政项目前期造价管理的工作。市政项目前期造价管理的主要工作是以编制投资估算、初步设计和施工图预算为手段, 积极影响和有效控制可研、设计和施工等各个阶段的工程造价。前期管理具体内容如下: 第一、多角度决策, 科学决策, 合理编制投资估算,形成投资最高限额; 第二、提高初步设计概算的精确度, 使之成为设计阶段控制造价的依据, 是对投资估算的第一次细化; 第三、规划先行, 为市政项目前期工作的开展奠定基础; 第四、要严格按基本建设程序办事, 同时, 做好市政项目的储备工作; 第五、实行设计招投标制度, 积极推进限额设计, 引入价值工程分析方法。
2.严把变更关, 将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多, 如工程设计粗糙, 使工程实际与发包时提供的图样不符; 当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等, 这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中, 必须严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准,增加建设内容等, 最好实行 分级控制、限额签证的制度。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及到费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字, 而且应尽是提前实现这类型变更, 减少损失, 因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除, 势必造成重大变更损失。为此, 应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场, 随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3.采取合同措施控制。业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更
4.对建筑工程造价全面实施有效控制。全面进行有效控制是要根据工程项目的规律和特点，抓住其中的中心点，全面推进，在施工过程中，对影响施工成本形成的各个环节的人工费、材料费、机械使用费、措施费等直接成本，以及为施工准备、组织和管理支出的间接成本实施有效控制。所以，必须要树立起全面控制的观念，它涉及到建筑领域内的各个部门，全面贯通了上下级职员管理，与每个员工都息息相关，都有一定的责任。当然这也关系到员工的奖惩，才能充分调动员工的积极性和责任心，形成一个有效的控制管理模式，从而达到最佳效果。
5.采取决算审计控制。在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。
五．结束语
综上所述可知，建筑工程造价控制必须贯穿于建筑工程施工的全过程，在实施项目中不可或缺的。市政工程造价控制是一项系统工程，需要结合实践工作，才能更好地控制及管理工程造价，取得最佳的经济效益和社会效益，解决当前社会形势下工程建设中投资失控的问题，才能做到建筑工程施工成本管理的优化，为促进我国的社会建设做出应有的贡献。
参考文献：
[1]张英 浅谈市政工程建筑中造价管理的财务运算分析 [期刊论文] 《现代经济信息》 -2009年21期
[2]于文洲,李秀清. 建筑施工企业如何在工程施工阶段进行成本控制[J].林业科技情报, 2009,(02).
[3]李凌霞 刘洋 市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略 [期刊论文] 《价值工程》 ISTIC -2011年18期 .
[4]郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J]. 内蒙古水利. 2006(01)