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为了深入分析当前经济和价格形势，国家发展和改革委员会价格监测中心于近期开展了一次有关经济和价格形势的专家问卷调查，调查范围相对较广，受访者包括中央部委、行业协会、著名研究机构、知名高等院校以及各省市的知名专家和学者。
专家普遍认为，今年以来，我国经济保持平稳较快增长，价格总水平基本稳定，城乡居民收入稳步提高，国家宏观调控措施已显现成效。今后，要进一步做好支农、惠农政策的贯彻落实工作，努力把固定资产投资增幅控制在合理水平上，要着力加强社会保障体系建设，并解决好房地产价格等群众关心的现实问题，促进和谐社会的建设和发展。
一、百名经济专家对当前宏观经济形势的判断
大多数专家认为今年经济将会保持平稳较快增长，经济增速将达到9%以上。同时，部分专家们反映由于投资增长较快、货币流动性较高等因素影响，经济运行存在一定的通胀压力。
多数专家认为我国经济运行基本正常。对全年经济增长速度的判断上，94%的专家认为今年GDP增幅在9%以上。其中，50%的专家认为GDP增幅在9—10%；44%的专家认为GDP增幅在10%以上。对通胀和通缩压力的判断，51%的专家认为我国经济运行中存在一定的通胀压力；21%的专家认为存在一定的通缩压力；还有17%的专家认为既不存在通胀压力也不存在通缩压力。
对投资、消费及进出口的判断，多数专家认为今年消费市场和对外贸易领域均保持平稳快速增长，固定资产投资增速仍然较快，应继续加强和改善宏观调控工作。
对今年全社会固定资产投资增长速度的判断，有52%的专家认为全年固定资产投资增速可能达到25%以上；有42%的专家认为全年固定资产投资增速可能在20—25%之间。对全社会固定资产投资合理增长速度的判断，49%的专家认为增速在20%左右比较合理；23%的专家认为在18%左右比较合理；另有14%的专家认为在23%左右比较合理。
专家普遍认为社会消费品零售额仍将保持平稳增长态势，预期增长速度将快于去年的12.9%。52%的专家认为今年社会消费品零售额的增幅将在13—14%之间；29%的专家认为增幅将在12—13%之间；只有10%的专家认为增幅将会超过14%。
大多数专家认为我国进出口贸易总额将继续保持较快增长。55%的专家认为今年进出口贸易总额增速将在20—25%之间；19%的专家认为在25%以上；22%的专家认为增速在15—20%之间。
多数专家认为今年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都将保持较快增长，预计增幅都将超过去年。但居民收入两极分化问题应引起重视。
城镇居民人均可支配收入增长方面，41%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在10—12%之间，略高于去年；还有13%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在12—14%之间，明显高于去年；有34%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在8—10%之间。由于今年国家采取多项措施来保证农民增收，专家们普遍认为农村居民人均纯收入增幅将高于去年。调查显示，45%的专家认为农村居民人均收入增幅在6—8%之间；20%的专家认为增幅在8—10%之间；16%的专家认为增幅将达10—12%，明显高于去年。
大多数专家认为当前居民收入两极分化现象比较严重，应引起重视。
二、对价格总水平及主要商品价格走势的判断
多数专家认为今年价格总水平将呈温和上涨态势，涨幅与去年大体相当；各月生产资料销售价格先升后降，价格总水平将与去年基本持平。
对价格总水平的判断，52%的专家认为今年居民消费价格指数涨幅将在1.5—2.0%之间；26%的专家预计在1.0—1.5%之间。对生产资料价格的判断，61%的专家认为今年生产资料销售价格上涨幅度将在2—3%之间；13%的专家认为将在3—4%之间；另有24%的专家认为将在2%以下。
对主要商品价格的判断，多数专家认为今年后期粮食、煤炭、钢材、有色金属价格将保持平稳略有波动的走势；国际市场原油价格将可能出现小幅下降；住房价格仍将保持上涨。
调查显示，52%的专家认为受国家稳定粮价政策的作用，今后几个月粮食价格将保持基本稳定，略有波动；而41%的专家认为粮食价格将会有所上涨；只有7%的专家认为粮食价格将有所下降。
对煤炭、钢材和有色金属价格的判断，47%的专家认为今年后期国内煤炭价格将维持现行价格略有波动，而30%的专家认为煤炭价格将有所上涨；50%的专家认为今年后期钢材价格将维持现行价格略有波动，而25%的专家认为钢材价格将会上涨；40%的专家认为今年后期有色金属价格将维持现行价格略有波动，而38%的专家认为有色金属价格将有所上涨。
专家对国际市场原油价格的判断分歧较大，38%的专家认为今年后期国际市场原油价格将可能出现小幅下降；34%的专家认为国际市场原油价格将维持现行价格略有波动；而27%的专家却认为国际市场原油价格将有所上涨。从专家判断的分散性来看国际原油价格走势仍不明朗。
对当前我国住房价格的判断，92%的专家认为当前住房价格水平较高。其中，74%的专家认为当前住房价格水平过高；18 %的专家认为价格水平高一些。另外，55%的专家认为今年后期住房价格将保持上涨；28%的专家认为住房价格将维持现行价格略有波动；16%的专家认为住房价格将有所下降。
多数专家认为人民币小幅升值有利于经济健康运行，后期人民币将会持续小幅升值。
42%的专家认为人民币小幅升值有利于经济健康运行；另有39%的专家认为人民币小幅升值对我国经济影响不大。对人民币后期走势的判断，89%的专家认为后期人民币将会持续小幅升值。而判断人民币与美元汇率将保持稳定、出现贬值或出现大幅升值的专家很少。
三、百名经济专家对宏观调控政策的看法
绝大多数专家认为今年以来国家所采取的宏观调控措施已初见成效，应继续加强对房地产价格的调控工作。
从国家采取调控措施的总体情况看，80%的专家认为今年以来国家所采取的宏观调控措施已初见成效；有6%的专家认为明显见效。多数专家认为今年以来国家应对房地产价格过快上涨所采取的一系列措施是必要和正确的，有60%的专家认为调控力度应继续加大，只有10%的专家则认为采取的措施力度已过大。
为使粮食价格继续保持稳定，绝大多数专家认为今后国家应继续实行粮食最低收购价政策，同时继续加大反哺农业的政策力度。
粮食价格的稳定关系到居民的生活质量和农民的增收，关系到国民经济和社会的稳定，所以高达82%的专家认为应继续实行粮食最低收购价政策；只有10%的专家认为不必要继续实行粮食最低收购价政策。同时，在判断今后国家反哺农业的政策力度应如何变化时，有73%的专家认为应继续加大力度；23%的专家认为应保持目前的力度；仅有3%的专家认为应减小力度。
大多数专家认为，应把增加农村居民和城市低收入居民收入作为重点，加强社会保障体系建设，开展城镇低收入群体消费品价格指数编制工作。
对目前增加居民收入的重点的判断，63%的专家认为应同时增加农村居民和城市低收入居民收入；15%的专家认为应重点增加农村居民收入。在加强社会保障体系建设方面，针对低收入群体，65%的专家认为应采取强制性推行最低工资制度的措施，74%的专家认为有必要开展消费品价格指数编制工作。
四、综合对策与建议
结合专家们的判断和看法，针对今后我国经济和价格形势提出以下几点建议：
（一）继续抑制投资增长过快
我国投资增长仍然过快，增速明显高于合理水平，宏观经济的结构性失衡问题突出。当前，控制投资过快增长仍是国家宏观调控的重点。建议国家应标本兼治，继续严把土地、信贷两个闸门，积极扩大和刺激消费需求。对外要努力增加进口，优化贸易结构，采取更为灵活的汇率机制，实现人民币稳步小幅升值。对内要采取加息、加大公开市场操作力度、提高准备金率等手段，控制投资过快增长。
（二）继续稳定粮食价格，保障农民增收
当前，粮食价格下行压力仍然存在，农资价格居高不下，农产品结构有待优化，支农资金相对不足，农民增收任务任重道远。国家应继续稳定粮食价格。要引导国有粮食企业积极入市收购，继续实施粮食最低收购价格，研究对玉米、大豆价格实行最低收购价制度的可行性。国家应继续控制好农资价格。要强化监督检查，完善直补政策，减少农民购买化肥、柴油等生产资料的成本。国家应不断优化农产品结构，建设和发展现代农业。要鼓励和引导农民积极发展品质优良、附加值高的特色农产品，推广土地集约化经营和规模化耕种。国家应加大支农力度，增加支农资金，保障农民的粮食生产。
（三）减少居民收入差距，完善社会保障体系
当前，我国居民收入差距在逐渐扩大，社会保障制度仍不完善，收入分配关系亟待理顺。首先，国家应整顿市场收入分配秩序。要扩大中等收入者比重，合理控制垄断行业收入，取缔违规违法收入，调节收入差距。其次，要加大对低收入群体和农民的扶持力度。完善农村最低生活保障制度，加大公共服务投入，引导和扶持农民转移就业。完善城市居民最低生活保障制度，对低收入者的子女入学、就业等给予适当优惠。再次，继续完善社会保障制度。加强对社会保障基础服务能力建设的投入，建立适应城镇低收入群体、进城农民工的城镇基本养老、医疗和工伤保险制度。建立和完善新型农村合作医疗制度，研究农村社会养老保险问题。
（四）规范房地产市场秩序，稳定住房价格
去年以来，国家针对房地产市场已出台了多项配套措施，其密度之大，涉及范围之广，均凸显了政府治理房价、规范房地产市场的决心。但一系列新政出台后，房价上涨之势并未应声而止。究其原因，政策效用的不明显与利益集团的抵抗、政府执行不到位不无关系。后期，国家整顿重点在于要治理土地囤积问题。囤积土地是不法开发商取得暴利的重要原因，开发商不但获得了土地增值带来的巨大利润，并且由于控制了房屋供应量，助长了房价再次上涨。国家稳定房价的重点在于约束地方政府行为。有关统计显示，地方政府在房地产中的收入将占到整个房地产价格的50—80%。只有挤掉房地产的额外高利润，同时减少地方政府在土地上的收益，住房价格才能保持稳定。
（五）密切关注石油价格变动，防范价格变动风险
由于我国成品油、农业生产资料、公用服务等产品的价格与国际石油价格密切相关，我国对进口石油的依存度也在不断提高。因此，要密切关注国际石油价格的变动和发展趋势，防范价格变动风险。一是要借助衍生工具规避价格风险。就长期而言，应立足于国内期货市场，夺取价格制定权。二是扩大战略储备规模，合理运用价格干预基金。三是重视和加强国内资源开发。四是鼓励企业在海外集体采购原料、建立出口价格联盟，增强谈判能力，规避和降低风险。
（国家发展改革委价格监测中心刘刚供稿）
专家普遍认为，今年以来，我国经济保持平稳较快增长，价格总水平基本稳定，城乡居民收入稳步提高，国家宏观调控措施已显现成效。今后，要进一步做好支农、惠农政策的贯彻落实工作，努力把固定资产投资增幅控制在合理水平上，要着力加强社会保障体系建设，并解决好房地产价格等群众关心的现实问题，促进和谐社会的建设和发展。
一、百名经济专家对当前宏观经济形势的判断
大多数专家认为今年经济将会保持平稳较快增长，经济增速将达到9%以上。同时，部分专家们反映由于投资增长较快、货币流动性较高等因素影响，经济运行存在一定的通胀压力。
多数专家认为我国经济运行基本正常。对全年经济增长速度的判断上，94%的专家认为今年GDP增幅在9%以上。其中，50%的专家认为GDP增幅在9—10%；44%的专家认为GDP增幅在10%以上。对通胀和通缩压力的判断，51%的专家认为我国经济运行中存在一定的通胀压力；21%的专家认为存在一定的通缩压力；还有17%的专家认为既不存在通胀压力也不存在通缩压力。
对投资、消费及进出口的判断，多数专家认为今年消费市场和对外贸易领域均保持平稳快速增长，固定资产投资增速仍然较快，应继续加强和改善宏观调控工作。
对今年全社会固定资产投资增长速度的判断，有52%的专家认为全年固定资产投资增速可能达到25%以上；有42%的专家认为全年固定资产投资增速可能在20—25%之间。对全社会固定资产投资合理增长速度的判断，49%的专家认为增速在20%左右比较合理；23%的专家认为在18%左右比较合理；另有14%的专家认为在23%左右比较合理。
专家普遍认为社会消费品零售额仍将保持平稳增长态势，预期增长速度将快于去年的12.9%。52%的专家认为今年社会消费品零售额的增幅将在13—14%之间；29%的专家认为增幅将在12—13%之间；只有10%的专家认为增幅将会超过14%。
大多数专家认为我国进出口贸易总额将继续保持较快增长。55%的专家认为今年进出口贸易总额增速将在20—25%之间；19%的专家认为在25%以上；22%的专家认为增速在15—20%之间。
多数专家认为今年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都将保持较快增长，预计增幅都将超过去年。但居民收入两极分化问题应引起重视。
城镇居民人均可支配收入增长方面，41%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在10—12%之间，略高于去年；还有13%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在12—14%之间，明显高于去年；有34%的专家认为今年城镇居民人均可支配收入增幅将在8—10%之间。由于今年国家采取多项措施来保证农民增收，专家们普遍认为农村居民人均纯收入增幅将高于去年。调查显示，45%的专家认为农村居民人均收入增幅在6—8%之间；20%的专家认为增幅在8—10%之间；16%的专家认为增幅将达10—12%，明显高于去年。
大多数专家认为当前居民收入两极分化现象比较严重，应引起重视。
二、对价格总水平及主要商品价格走势的判断
多数专家认为今年价格总水平将呈温和上涨态势，涨幅与去年大体相当；各月生产资料销售价格先升后降，价格总水平将与去年基本持平。
对价格总水平的判断，52%的专家认为今年居民消费价格指数涨幅将在1.5—2.0%之间；26%的专家预计在1.0—1.5%之间。对生产资料价格的判断，61%的专家认为今年生产资料销售价格上涨幅度将在2—3%之间；13%的专家认为将在3—4%之间；另有24%的专家认为将在2%以下。
对主要商品价格的判断，多数专家认为今年后期粮食、煤炭、钢材、有色金属价格将保持平稳略有波动的走势；国际市场原油价格将可能出现小幅下降；住房价格仍将保持上涨。
调查显示，52%的专家认为受国家稳定粮价政策的作用，今后几个月粮食价格将保持基本稳定，略有波动；而41%的专家认为粮食价格将会有所上涨；只有7%的专家认为粮食价格将有所下降。
对煤炭、钢材和有色金属价格的判断，47%的专家认为今年后期国内煤炭价格将维持现行价格略有波动，而30%的专家认为煤炭价格将有所上涨；50%的专家认为今年后期钢材价格将维持现行价格略有波动，而25%的专家认为钢材价格将会上涨；40%的专家认为今年后期有色金属价格将维持现行价格略有波动，而38%的专家认为有色金属价格将有所上涨。
专家对国际市场原油价格的判断分歧较大，38%的专家认为今年后期国际市场原油价格将可能出现小幅下降；34%的专家认为国际市场原油价格将维持现行价格略有波动；而27%的专家却认为国际市场原油价格将有所上涨。从专家判断的分散性来看国际原油价格走势仍不明朗。
对当前我国住房价格的判断，92%的专家认为当前住房价格水平较高。其中，74%的专家认为当前住房价格水平过高；18 %的专家认为价格水平高一些。另外，55%的专家认为今年后期住房价格将保持上涨；28%的专家认为住房价格将维持现行价格略有波动；16%的专家认为住房价格将有所下降。
多数专家认为人民币小幅升值有利于经济健康运行，后期人民币将会持续小幅升值。
42%的专家认为人民币小幅升值有利于经济健康运行；另有39%的专家认为人民币小幅升值对我国经济影响不大。对人民币后期走势的判断，89%的专家认为后期人民币将会持续小幅升值。而判断人民币与美元汇率将保持稳定、出现贬值或出现大幅升值的专家很少。
三、百名经济专家对宏观调控政策的看法
绝大多数专家认为今年以来国家所采取的宏观调控措施已初见成效，应继续加强对房地产价格的调控工作。
从国家采取调控措施的总体情况看，80%的专家认为今年以来国家所采取的宏观调控措施已初见成效；有6%的专家认为明显见效。多数专家认为今年以来国家应对房地产价格过快上涨所采取的一系列措施是必要和正确的，有60%的专家认为调控力度应继续加大，只有10%的专家则认为采取的措施力度已过大。
为使粮食价格继续保持稳定，绝大多数专家认为今后国家应继续实行粮食最低收购价政策，同时继续加大反哺农业的政策力度。
粮食价格的稳定关系到居民的生活质量和农民的增收，关系到国民经济和社会的稳定，所以高达82%的专家认为应继续实行粮食最低收购价政策；只有10%的专家认为不必要继续实行粮食最低收购价政策。同时，在判断今后国家反哺农业的政策力度应如何变化时，有73%的专家认为应继续加大力度；23%的专家认为应保持目前的力度；仅有3%的专家认为应减小力度。
大多数专家认为，应把增加农村居民和城市低收入居民收入作为重点，加强社会保障体系建设，开展城镇低收入群体消费品价格指数编制工作。
对目前增加居民收入的重点的判断，63%的专家认为应同时增加农村居民和城市低收入居民收入；15%的专家认为应重点增加农村居民收入。在加强社会保障体系建设方面，针对低收入群体，65%的专家认为应采取强制性推行最低工资制度的措施，74%的专家认为有必要开展消费品价格指数编制工作。
四、综合对策与建议
结合专家们的判断和看法，针对今后我国经济和价格形势提出以下几点建议：
（一）继续抑制投资增长过快
我国投资增长仍然过快，增速明显高于合理水平，宏观经济的结构性失衡问题突出。当前，控制投资过快增长仍是国家宏观调控的重点。建议国家应标本兼治，继续严把土地、信贷两个闸门，积极扩大和刺激消费需求。对外要努力增加进口，优化贸易结构，采取更为灵活的汇率机制，实现人民币稳步小幅升值。对内要采取加息、加大公开市场操作力度、提高准备金率等手段，控制投资过快增长。
（二）继续稳定粮食价格，保障农民增收
当前，粮食价格下行压力仍然存在，农资价格居高不下，农产品结构有待优化，支农资金相对不足，农民增收任务任重道远。国家应继续稳定粮食价格。要引导国有粮食企业积极入市收购，继续实施粮食最低收购价格，研究对玉米、大豆价格实行最低收购价制度的可行性。国家应继续控制好农资价格。要强化监督检查，完善直补政策，减少农民购买化肥、柴油等生产资料的成本。国家应不断优化农产品结构，建设和发展现代农业。要鼓励和引导农民积极发展品质优良、附加值高的特色农产品，推广土地集约化经营和规模化耕种。国家应加大支农力度，增加支农资金，保障农民的粮食生产。
（三）减少居民收入差距，完善社会保障体系
当前，我国居民收入差距在逐渐扩大，社会保障制度仍不完善，收入分配关系亟待理顺。首先，国家应整顿市场收入分配秩序。要扩大中等收入者比重，合理控制垄断行业收入，取缔违规违法收入，调节收入差距。其次，要加大对低收入群体和农民的扶持力度。完善农村最低生活保障制度，加大公共服务投入，引导和扶持农民转移就业。完善城市居民最低生活保障制度，对低收入者的子女入学、就业等给予适当优惠。再次，继续完善社会保障制度。加强对社会保障基础服务能力建设的投入，建立适应城镇低收入群体、进城农民工的城镇基本养老、医疗和工伤保险制度。建立和完善新型农村合作医疗制度，研究农村社会养老保险问题。
（四）规范房地产市场秩序，稳定住房价格
去年以来，国家针对房地产市场已出台了多项配套措施，其密度之大，涉及范围之广，均凸显了政府治理房价、规范房地产市场的决心。但一系列新政出台后，房价上涨之势并未应声而止。究其原因，政策效用的不明显与利益集团的抵抗、政府执行不到位不无关系。后期，国家整顿重点在于要治理土地囤积问题。囤积土地是不法开发商取得暴利的重要原因，开发商不但获得了土地增值带来的巨大利润，并且由于控制了房屋供应量，助长了房价再次上涨。国家稳定房价的重点在于约束地方政府行为。有关统计显示，地方政府在房地产中的收入将占到整个房地产价格的50—80%。只有挤掉房地产的额外高利润，同时减少地方政府在土地上的收益，住房价格才能保持稳定。
（五）密切关注石油价格变动，防范价格变动风险
由于我国成品油、农业生产资料、公用服务等产品的价格与国际石油价格密切相关，我国对进口石油的依存度也在不断提高。因此，要密切关注国际石油价格的变动和发展趋势，防范价格变动风险。一是要借助衍生工具规避价格风险。就长期而言，应立足于国内期货市场，夺取价格制定权。二是扩大战略储备规模，合理运用价格干预基金。三是重视和加强国内资源开发。四是鼓励企业在海外集体采购原料、建立出口价格联盟，增强谈判能力，规避和降低风险。
（国家发展改革委价格监测中心刘刚供稿）