罗崇敏在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

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  同志们:
  刚才,共和同志代表省委高校工委、省教育厅党组对2011年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结,并对2012年工作作了全面部署。省纪委副书记杨玉清同志作了很好的讲话,我完全赞同。各地各高校要认真学习领会,精心抓好落实。下面,我讲几点意见。
  一、统一思想,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入
  刚刚过去的2011年,是我省教育事业发展进程中很不平凡的一年。在中央、省委、省政府的坚强领导下,全省教育系统紧紧围绕经济社会发展的迫切需求、教育事业发展的薄弱环节、人民群众反映强烈的突出问题,抓住关键,突出重点,破解难点,推动全省教育事业发展取得了重大成就。在推动教育事业改革发展的同时,各地各高校坚决贯彻中央、省委、省政府和省纪委关于反腐倡廉建设的决策部署,加快推进体现教育特点的惩治和预防腐败体系建设,认真执行党风廉政建设责任制,扎实推进党员干部作风建设,着力加强对中央和省重大决策部署落实情况的监督检查,不断深化重点领域突出问题专项治理,切实解决损害群众利益的突出问题,深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化教育,继续保持惩治腐败的强劲势头,党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩,为全省教育事业发展营造了良好氛围,提供了有力保障。
  加强教育系统反腐倡廉建设关系到社会主义事业建设者和接班人的素质,意义重大,影响深远。中央和省委历来高度重视教育系统反腐倡廉建设。2011年11月7日至10日,中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志一行集中时间到高校考察调研,出席了部分高校反腐倡廉建设座谈会并作重要讲话,科学分析了教育系统反腐倡廉建设面临的形势,强调了“五个要抓住”。在全国高校党建会上,习近平、刘延东同志对进一步加强高校反腐倡廉建设提出了新的要求。新年伊始,胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表了重要讲话,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性,要求全党始终保持党的纯洁性,切实增强党的服务意识、政治意识、危机意识、责任意识,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。在刚刚结束的省纪委九届二次全会上,省委书记秦光荣同志明确要求全省各级党员干部重温党章,严明纪律,反腐倡廉,纯洁党性,为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障。这些重要论述和要求,既为我省教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作指明了方向,也提出了更高标准和目标,是对我们的极大鼓舞和鞭策。
  当前,我省教育事业站在了新的历史起点。在年初召开的全省教育工作会上,提出了求真务实,传承创新,大力推进云南教育跨越发展的新目标、新任务。这是全省教育系统当前和今后一段时期的工作任务和方向,保证中央和省决策部署贯彻落实、优先发展教育的任务繁重,实施教育规划纲要、深入推进教育体制改革的任务繁重,全面提高教育质量、促进教育公平的任务繁重。我们必须清醒地看到在教育改革进程、实施教育惠民政策、教育资金使用、干部队伍建设等方面面临的风险和挑战。一是党风廉政建设工作存在薄弱环节。个别领导干部党风廉政建设责任意识不强,不能真正将反腐倡廉建设纳入整体工作布局中去思考谋划,对学校管理失之于软、失之于宽。部分高校制度建设不完善,领导班子议事规则和决策程序不规范,党内监督不强,党务公开、校务公开不到位,缺少实招硬招。二是重点部位和关键岗位违纪违法案件多发易发。利用教育资源权力谋取私利,权力集中部门和岗位违纪违法案件时有发生,在招生特别是自主招生和特殊类型招生、物资采购、财务管理、科研经费管理、校办企业等重点部位和关键环节的腐败问题呈易发多发态势。三是损害群众利益问题仍然突出。个别地方部门监管职责不到位,制度执行力不强,对本区域内教育乱收费问题查处不力;一些学校乱收费乱开支,“吃空饷”骗取、挪用、侵占教育民生资金,“吃克扣”,与学生争利,影响极为恶劣。四是师德学风建设亟待加强。有的教师学风不正、弄虚作假、诚信缺失。个别校领导、科研管理和经费使用人员法纪意识淡漠,责任意识、管理意识和风险意识不强,利用科研经费分配使用权谋取私利,严重损害了教书育人形象。
  面对新任务、新目标,全省教育系统广大党员干部要切实把思想统一到中央和省委对反腐败斗争形势的科学判断上来,把力量凝聚到贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉的决策部署上来。教育纪检监察部门要始终把促进发展作为检验纪检监察工作成效的根本标准,紧紧围绕云南教育跨越发展这一中心,始终把以人为本、执政为民贯彻到工作的全过程,以反腐倡廉的实际成效取信于民;始终坚持实事求是,一手抓严格执纪,一手抓政策尺度,形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力,努力营造凝心聚力、风清气正的发展环境,为我省教育事业科学、和谐、跨越发展提供坚强保障。
  二、抓住关键,大力加强教育系统领导班子思想政治建设
  领导班子是教育事业改革发展的领导者、组织者,班子建设状况直接关系到党领导的各项事业的发展。加强反腐倡廉建设,关键是抓好各级领导班子建设,核心是抓好思想政治建设。一是要加强党性建设。深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性,不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力,永葆共产党人立党为公、执政为民的优良政治本色。以思想纯洁为首位,坚定马克思主义信仰,坚定社会主义、共产主义信念,坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心,增强抵御西化分化的能力。以操守纯洁为必需抓手,通过廉洁教育和警示教育,加强监督,教育引导领导干部讲操守、重品行,稳得住心神、守得住清白。二是要加强能力建设。要强化能力培训和实践锻炼,着力提高转变经济发展方式、把握正确方向的能力,统筹协调、科学管理的能力,谋篇布局、提升教育质量的能力,攻坚克难、应对突发事件的能力,求真务实、解决复杂矛盾的能力,知人善任、选人用人的能力。高校领导干部要强化管理意识、丰富管理理念、提高管理技能,善于用现代教育理念和管理方法办学治校,聚焦管理重点,完善管理制度,把公开透明、科学民主决策、权力运行监控作为加强和创新管理工作的着力点,建立健全公开机制、领导班子科学决策机制、权力运行监控机制,不断加大管理力度。三是要加强作风建设。结合我省正在开展“四群”教育活动,广大党员特别是领导干部要转变作风,加强党性修养,紧密联系群众,坚持群众观点、群众路线、群众利益、群众方针。引导领导干部始终把人民利益放在第一位,进一步强化宗旨观念、公仆意识、群众路线,强化权力运行的科学民主机制,从而保障和促进权力的运行、行使更符合人民群众的意愿,更符合民主科学的要求;进一步促进党员干部更多地深入基层、走进学校、亲近师生,做师生的朋友,努力为师生、群众排忧解难、办实事、办好事;要通过党风廉政建设,认真防范和纠正各类违背人民群众意愿、侵害人民群众利益、伤害人民群众感情的行为发生,切实维护人民群众的根本利益和整个社会的公平公正。四是要强化责任意识。各地和各高校党政班子要肩负起教育系统党风廉政建设的政治责任,班长要履行好第一责任人的职责,班子副职要坚持“一岗双责”,切实增强政治意识、宗旨意识、责任意识和廉洁意识,强化对反腐倡廉建设的组织领导和工作指导。纪检监察部门要加强组织协调,组织人事、财务、审计等部门要加强协作配合,努力形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的反腐倡廉工作格局。各级领导干部特别是主要负责同志要深入一线加强调研,勇于负责,切实加强对党风廉政建设各项任务的统筹谋划、安排部署和检查考核,进一步深入推进教育系统反腐倡廉建设。   三、突出重点,确保反腐倡廉各项任务落到实处
  加强反腐倡廉建设,维护党的纯洁性,纪检监察机关肩负着重大责任。今年将在全省教育系统深入开展“重点工作推进年”活动,全省教育系统纪检监察机关和广大纪检监察干部要以创新理念开展工作,以务实的作风狠抓落实,以扎实的举措提升效果,推动我省教育系统反腐倡廉建设不断迈上新台阶。
  一是严格政治纪律。教育系统是意识形态重要阵地,加强政治纪律监督的任务很重。各级党组织要高度重视、高度警惕,把维护党的政治纪律、维护意识形态安全放在首位。要深入开展政治纪律教育,引导和督促广大党员干部、师生坚定政治立场,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同党中央保持高度一致,坚决维护党的集中统一。要着力维护高校稳定,加强稳控工作和对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理,认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。
  二是强化监督检查。通过有效监督保证中央和省决策部署的贯彻落实,是我们党的一大政治优势。各地各高校党组织和纪检监察部门要切实履行监督检查职责,围绕落实中央和省重大决策部署、保障教育事业科学发展、维护人民群众根本利益,创新监督检查方式,加大监督检查力度。重点抓好教育规划纲要实施和教育工作方针政策贯彻落实情况、中央和省教育惠民政策实施、农村义务教育学生营养改善计划实施以及“三重一大”决策制度贯彻落实情况的监督检查。要把加强监督检查与推进工作落实结合起来,充分发挥密切联系群众的政治优势,紧紧依靠教职员工开展监督检查,坚持问政于民、问需于民、问计于民,使监督检查真正成为一项让党放心、凝聚民心的工作。
  三是加大权力监管。招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信这七个重点部位和关键环节,对教育功能的发挥具有关键性作用,是推动教育事业发展的动力源泉。同时,也存在着较大的廉政风险和利益冲突。必须把这些关键点作为推进廉政风险防控的重点,加强监管,规范权力运行。要加强对科研经费、物资采购、校办企业、学风建设等方面的制度完善、执行和日常管理,同时加强对重点部位和关键环节工作人员的廉洁从业教育,增强遵纪守法、廉洁从业的自觉性。认真执行党内监督条例和“三重一大”制度,积极实施阳光治校,完善与师生利益密切相关的重大决策、重大事项、重要制度的公开制度,健全完善民主监督、舆论监督工作机制,畅通师生员工监督渠道,诚心实意地接受群众监督。
  四是深化纠风工作。群众利益无小事。近年来,教育乱收费、义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥问题成为人民群众反映强烈的突出问题。解决教育乱收费问题,要取得新突破,必须做到治、理结合。一方面要“治”,充分协调和依靠各方面力量加大查处力度,发现一起、查处一起、曝光一起,依法依纪严肃追究相关人员的责任。另一方面要“理”,深入剖析产生乱收费问题的深层次原因,把握规律性,根据乱收费的不同情况有针对性地采取措施,加强规范,从源头上解决问题。要把治理工作与加强师德师风建设、规范教师行为、提高教学质量结合起来,通过实实在在的治理成效,切实维护人民群众的根本利益,提高人民群众对教育的满意度。
  五是突出案件查办。各级纪检监察机关要始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处教育领域违纪违法案件,特别要加大对重点领域和关键环节案件的查办,依法依纪惩处腐败分子,绝不姑息。要加大在学生营养改善计划、国家中职助学金和免学费政策执行中的虚报冒领、挪用侵占国家惠民资金的违纪违法行为。深入开展案件剖析,查找案发原因和规律,盯住违纪违法问题易发多发的部位,加强动态预警和监测,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,净化一方环境。
  六是加强自身建设。在党风廉政建设和反腐败工作中,纪检监察部门承担着组织协调和监督检查的重要职责。长期以来,教育系统广大纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作,积极协助党委抓好党风廉政建设,付出了艰苦努力,取得了显著成绩。实践证明,这是一支值得信赖、特别能战斗的队伍。各级党委要一如既往地重视、支持纪检监察工作,在政治上、生活上关心纪检监察干部,为他们的工作和成长创造良好条件。广大纪检监察干部要适应新形势新任务的要求,加强学习、加强实践,不断提高思想政治素质和业务能力。
  同志们,教育系统党风廉政建设工作使命光荣,责任重大。让我们在中央、省委、省政府和省纪委的坚强领导下,围绕中心,服务大局,真抓实干,锐意进取,不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效,为实现我省教育事业的科学发展、和谐发展、跨越发展作出更大的贡献!
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