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摘要：本文对造成城市交通拥堵的原因进行分析，在此基础上，提出解决“车辆分流”、“人车分流”等问题的方法，以及建设“地下动态交通”、“地下停车场系统”等设施的思路，为治理城市交通拥堵另辟蹊径。
关键词：城市治堵停车难地下空间
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
2012年11月24日上午，浙江省首条地铁——杭州地铁1号线开通试运营，省委副書记、省长夏宝龙到场祝贺，并同时宣布全省治理城市交通拥堵工程启动，正式打响五年治堵攻坚战。2013年，浙江省将治理城市交通拥堵位列省政府为民办十件实事之首，并写入《政府工作报告》。
本文对造成城市交通拥堵的原因进行分析，在此基础上，提出解决“车辆分流”、“人车分流”等问题的方法，以及建设“地下动态交通”、“地下停车场系统”等思路。
一、造成城市交通拥堵的原因与分类
1、造成城市交通拥堵的原因大致有以下6条：
1）车辆快速增加、人车矛盾突出
私家车辆迅速增加，是造成交通拥堵的主要原因。嘉兴市2012年全年上牌量8.6万辆，截止到2013年6月底，嘉兴市汽车保有量突破了65万辆。嘉兴市主城区地面空间，特别是中心组团的地面空间已相当拥挤，市区的交通状况，可以说是日益拥挤。
2）道路资源不足、道路设置不合理
经过计算可知，城市每平方公里汽车拥有量达到1000辆时，就需要40万平方米的有效汽车道路(道宽3.5米)，才能保证汽车以20公里/小时的速度行驶。由于历史原因，城市中心区都远远达不到要求，以嘉兴市中心城区为例，人均道路面积不足5平方米，道路资源供需矛盾严重。另外城市道路规划不合理，瓶颈路、畸形交叉路口多也是导致交通不畅的重要原因。
3）停车空间不足
城市中每增加一万辆小汽车，要占用30-40万平方米的城市道路和停车场用地。在宾馆、商场、医院、购物中心等繁华地带，很多车辆停靠在人行道和机动车道边，来往车辆只能缓慢行进，行人不得不从车辆的缝隙间过道，停车紧张状况让司机们叫苦不迭，停车难问题日益严重。
4）道路与市政设施维修
由于路面破损，城市中每年都要按照计划对若干条道路进行大、中、小修理。“前方道路施工，车辆绕行”的路牌每年都能见到，由此造成交通拥堵问题。路面下的各种市政管线的建造与维修，也会造成道路交通拥堵。
5）气象灾害
自然灾害，比如路面积水、冰冻灾害等。暴雨灾害造成路面积水成河，冰雪使道路光滑如镜，这些自然灾害都造成车辆难于行驶，造成道路交通拥堵问题。
6）人为因素
无证驾车、酒后驾车、疲劳驾车、争道抢行、不遵章停车、乱停车、随意停放、在不该停车的地方停车等等，都是由于人为因素造成的城市交通拥堵问题。
2、交通拥堵的原因分类
根据本文需要，以上6种原因可以归纳为两类，一类是城市道路、车辆直接造成的，包括1-4条原因；另一类是天气人为因素造成，而非道路、车辆直接造成的，包括5、6两条。
本文讨论的是通过地下空间的开发利用来缓解交通拥堵问题，属于城市规划建设与管理的范畴，主要针对第一类直接和路、车相关的致堵原因，讨论解决对策。
二、挖掘地下空间在治堵中的作用
利用空中和地下空间建设交通基础设施，是缓解城市交通拥堵的重要途径。2013年7月31日，国务院常务会议明确城市基础设施建设原则：“先规划、后建设，先地下、后地上”，可以说对地下空间的开发利用给予了前所未有的重视。地下空间具体在哪些方面能够用来缓解城市交通拥堵，下面针对第一类致堵原因进行一一探讨。
1、修建地下步行系统，实现人车分流
地下步行系统按使用功能分类，主要有设置于人、车流线交汇点、步道端部或特别的位置处的地下过街道，作为地下步行系统的主要大型出入口和节点的下沉广场、地下中庭，满足核心区商业需求的地下商业街，以及起连通地铁站、地下停车场和其它地下空间的专用地下道等。
例如，多伦多的地下步道系统，在地下共连接30幢高层办公楼的地下室，20座停车库，1000家左右的商店以及5座地铁站，在整个系统中，布置了几处花园和喷泉，100多个地面出入口，使多伦多地下步行系统以庞大的规模、方便的交通、综合的服务和优美的环境著称世界。
2、修建地下动态交通，弥补道路设置缺陷
地下动态交通包括轨道交通、地下快速路、地下隧道、地下立交等。
城市轨道交通作为大运量的公共交通，可以很好解决城市中心区因人流聚集、公交运力不足的问题。交通发展历史告诉我们，只有采用大客运量的城市轨道交通（地铁和轻轨）系统，才是从根本上改善城市公共交通状况的有效途径。
地下快速路系统，不仅能缓解旧城道路用地紧张、面积不足的矛盾，同时还能完善城市快速路系统，有效缓解地上交通拥挤，减少机动车对行人和非机动车的安全干扰。
地下隧道主要是指在城市道路遇到河流、湖泊、步行街、广场等特殊地段时，下穿这些区域，实现道路延续的地下道路部分。这对于减少断头路、瓶颈路、畸形交叉路口等有极其重要意义。
地下立交是实现车车分流的重要手段，即不同方向车辆采用下穿立体方式实现分流，以减少平面交叉带来的路口拥堵问题。比如，当普通城市道路遇到铁路、高速公路或城市快速干道时，可以选择采取通过地下立交的方式通过，当然也可以采取上跨道路的方式，两者各有优缺点，可以根据实地情况选择。
3、大力修建地下停车场，解决城市停车难
在寸土寸金的城市中心地带，特别是宾馆、商场、医院、购物中心等车辆集中的地方，利用高楼大厦的地下部分，以及绿地、广场、河流等地下空间，建造地下停车场，是解决停车难问题，缓解道路交通拥堵的有效途径。
人们不愿使用地下停车设施的原因主要可归结为两个：一是地下停车收费较高。目前嘉兴市的多数居民小区，地面停车收费每年800元-1000元，而地下停车场每年则要1500元左右，而且有的小区地下停车场只售不租，限制了地下车位的使用。二是地下停车设施进出不方便，以旭辉广场为例，地下停车场可以容纳800余辆汽车，而目前只有一进一出两个车辆出入口，数量明显偏少，入口设置在中山路边上，地处繁华地段，还和非机动车道有交叉，高峰时既要排长队才能进入，又因车辆排队、调头等干扰了中山路的交通通畅；出口设置在府中埭支路上，通行能力有限，一旦堵车就会影响地下车库的车辆继续出库。
无限制地发展停车设施同样会刺激动态交通，最终导致交通恶化，只有将“动态”与“静态”相结合，在综合解决城市交通问题的大背景下，停车问题才能得到解决。地下停车场要改变目前的孤立状态，与动态交通系统相协调，互相连通，构建地下停车隧道网络，将点上的问题通过地下连通隧道，在面上加以解决。
4、建设地下综合管廊，解决地下市政设施问题
如前所述，现代城市中，道路维修要引发交通拥堵；各种城市建设地下设施的兴建、维修等也要引发交通拥堵。建设地下综合管廊，即共同沟，把这些城市建设地下设施放进去，利于施工，便于维修，对地面道路交通毫无影响。
参考文献
1、陈志龙、王玉北，《城市地下空间规划》，东南大学出版社
2、张俊芳，“北美大城市中心区停车设施的发展与规划”，《国外城市规划》，1996年第2期
3、姜伟 陈志龙．地下交通与城市绿地复合开发模式探讨．地下空间．2003第3期
4、刘兰辉，大城市商业区停车行为研究，北京工业大学硕士学位论文，2003.5
5、钱七虎．解读城市交通出路（一）．科技日报．2004年2月10日
关键词：城市治堵停车难地下空间
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
2012年11月24日上午，浙江省首条地铁——杭州地铁1号线开通试运营，省委副書记、省长夏宝龙到场祝贺，并同时宣布全省治理城市交通拥堵工程启动，正式打响五年治堵攻坚战。2013年，浙江省将治理城市交通拥堵位列省政府为民办十件实事之首，并写入《政府工作报告》。
本文对造成城市交通拥堵的原因进行分析，在此基础上，提出解决“车辆分流”、“人车分流”等问题的方法，以及建设“地下动态交通”、“地下停车场系统”等思路。
一、造成城市交通拥堵的原因与分类
1、造成城市交通拥堵的原因大致有以下6条：
1）车辆快速增加、人车矛盾突出
私家车辆迅速增加，是造成交通拥堵的主要原因。嘉兴市2012年全年上牌量8.6万辆，截止到2013年6月底，嘉兴市汽车保有量突破了65万辆。嘉兴市主城区地面空间，特别是中心组团的地面空间已相当拥挤，市区的交通状况，可以说是日益拥挤。
2）道路资源不足、道路设置不合理
经过计算可知，城市每平方公里汽车拥有量达到1000辆时，就需要40万平方米的有效汽车道路(道宽3.5米)，才能保证汽车以20公里/小时的速度行驶。由于历史原因，城市中心区都远远达不到要求，以嘉兴市中心城区为例，人均道路面积不足5平方米，道路资源供需矛盾严重。另外城市道路规划不合理，瓶颈路、畸形交叉路口多也是导致交通不畅的重要原因。
3）停车空间不足
城市中每增加一万辆小汽车，要占用30-40万平方米的城市道路和停车场用地。在宾馆、商场、医院、购物中心等繁华地带，很多车辆停靠在人行道和机动车道边，来往车辆只能缓慢行进，行人不得不从车辆的缝隙间过道，停车紧张状况让司机们叫苦不迭，停车难问题日益严重。
4）道路与市政设施维修
由于路面破损，城市中每年都要按照计划对若干条道路进行大、中、小修理。“前方道路施工，车辆绕行”的路牌每年都能见到，由此造成交通拥堵问题。路面下的各种市政管线的建造与维修，也会造成道路交通拥堵。
5）气象灾害
自然灾害，比如路面积水、冰冻灾害等。暴雨灾害造成路面积水成河，冰雪使道路光滑如镜，这些自然灾害都造成车辆难于行驶，造成道路交通拥堵问题。
6）人为因素
无证驾车、酒后驾车、疲劳驾车、争道抢行、不遵章停车、乱停车、随意停放、在不该停车的地方停车等等，都是由于人为因素造成的城市交通拥堵问题。
2、交通拥堵的原因分类
根据本文需要，以上6种原因可以归纳为两类，一类是城市道路、车辆直接造成的，包括1-4条原因；另一类是天气人为因素造成，而非道路、车辆直接造成的，包括5、6两条。
本文讨论的是通过地下空间的开发利用来缓解交通拥堵问题，属于城市规划建设与管理的范畴，主要针对第一类直接和路、车相关的致堵原因，讨论解决对策。
二、挖掘地下空间在治堵中的作用
利用空中和地下空间建设交通基础设施，是缓解城市交通拥堵的重要途径。2013年7月31日，国务院常务会议明确城市基础设施建设原则：“先规划、后建设，先地下、后地上”，可以说对地下空间的开发利用给予了前所未有的重视。地下空间具体在哪些方面能够用来缓解城市交通拥堵，下面针对第一类致堵原因进行一一探讨。
1、修建地下步行系统，实现人车分流
地下步行系统按使用功能分类，主要有设置于人、车流线交汇点、步道端部或特别的位置处的地下过街道，作为地下步行系统的主要大型出入口和节点的下沉广场、地下中庭，满足核心区商业需求的地下商业街，以及起连通地铁站、地下停车场和其它地下空间的专用地下道等。
例如，多伦多的地下步道系统，在地下共连接30幢高层办公楼的地下室，20座停车库，1000家左右的商店以及5座地铁站，在整个系统中，布置了几处花园和喷泉，100多个地面出入口，使多伦多地下步行系统以庞大的规模、方便的交通、综合的服务和优美的环境著称世界。
2、修建地下动态交通，弥补道路设置缺陷
地下动态交通包括轨道交通、地下快速路、地下隧道、地下立交等。
城市轨道交通作为大运量的公共交通，可以很好解决城市中心区因人流聚集、公交运力不足的问题。交通发展历史告诉我们，只有采用大客运量的城市轨道交通（地铁和轻轨）系统，才是从根本上改善城市公共交通状况的有效途径。
地下快速路系统，不仅能缓解旧城道路用地紧张、面积不足的矛盾，同时还能完善城市快速路系统，有效缓解地上交通拥挤，减少机动车对行人和非机动车的安全干扰。
地下隧道主要是指在城市道路遇到河流、湖泊、步行街、广场等特殊地段时，下穿这些区域，实现道路延续的地下道路部分。这对于减少断头路、瓶颈路、畸形交叉路口等有极其重要意义。
地下立交是实现车车分流的重要手段，即不同方向车辆采用下穿立体方式实现分流，以减少平面交叉带来的路口拥堵问题。比如，当普通城市道路遇到铁路、高速公路或城市快速干道时，可以选择采取通过地下立交的方式通过，当然也可以采取上跨道路的方式，两者各有优缺点，可以根据实地情况选择。
3、大力修建地下停车场，解决城市停车难
在寸土寸金的城市中心地带，特别是宾馆、商场、医院、购物中心等车辆集中的地方，利用高楼大厦的地下部分，以及绿地、广场、河流等地下空间，建造地下停车场，是解决停车难问题，缓解道路交通拥堵的有效途径。
人们不愿使用地下停车设施的原因主要可归结为两个：一是地下停车收费较高。目前嘉兴市的多数居民小区，地面停车收费每年800元-1000元，而地下停车场每年则要1500元左右，而且有的小区地下停车场只售不租，限制了地下车位的使用。二是地下停车设施进出不方便，以旭辉广场为例，地下停车场可以容纳800余辆汽车，而目前只有一进一出两个车辆出入口，数量明显偏少，入口设置在中山路边上，地处繁华地段，还和非机动车道有交叉，高峰时既要排长队才能进入，又因车辆排队、调头等干扰了中山路的交通通畅；出口设置在府中埭支路上，通行能力有限，一旦堵车就会影响地下车库的车辆继续出库。
无限制地发展停车设施同样会刺激动态交通，最终导致交通恶化，只有将“动态”与“静态”相结合，在综合解决城市交通问题的大背景下，停车问题才能得到解决。地下停车场要改变目前的孤立状态，与动态交通系统相协调，互相连通，构建地下停车隧道网络，将点上的问题通过地下连通隧道，在面上加以解决。
4、建设地下综合管廊，解决地下市政设施问题
如前所述，现代城市中，道路维修要引发交通拥堵；各种城市建设地下设施的兴建、维修等也要引发交通拥堵。建设地下综合管廊，即共同沟，把这些城市建设地下设施放进去，利于施工，便于维修，对地面道路交通毫无影响。
参考文献
1、陈志龙、王玉北，《城市地下空间规划》，东南大学出版社
2、张俊芳，“北美大城市中心区停车设施的发展与规划”，《国外城市规划》，1996年第2期
3、姜伟 陈志龙．地下交通与城市绿地复合开发模式探讨．地下空间．2003第3期
4、刘兰辉，大城市商业区停车行为研究，北京工业大学硕士学位论文，2003.5
5、钱七虎．解读城市交通出路（一）．科技日报．2004年2月10日