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摘 要：目前，由于市场经济体制不健全等多种因素的存在，导致招投标市场有很多不规范的问题存在，这不利于招投标作用的发挥。尤其是加入世贸组织以来，招投标的规范化管理的重要性日渐突出。本文对建设项目投标的可行性及实施办法等进行研究，对建设招投标活动的规范化管理进行了有益的探讨。
关键词：招投标；工程量清单报价；无标底招标；
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00243-01
一、建设工程招标规范化概论
（一）对建设工程招标进行规范化管理的必要性。国家颁发的建筑法和投标管理办法有利于建筑市场的发展，但建筑市场至今还很不规范，招标单位邀请招标比重过大，招标单位常常打着邀请招标和议标的旗号，明招暗定，以不是竞争对手的图标单位作为陪衬，达到暗定的目的。还有些工程项目由于前期不到位的准备工作，导致建设单位盲目招标。甚至有些招标单位，不顾国家的法律政策，盲目压低报价，使施工企业无法承受不合理的工程价款结算方式，这严重扭曲了招投标的真正意义。项目施工组织经常因为不合理的纠纷造成施工工程的肢解，不利于施工的连续性，严重影响施工管理的工程质量。因此建设规范化市场，必须要加强工程招投标的规范化管理，推进工程项目施工的市场化进程。
（二）建设工程投标规范化管理研究的目的与意义。建设工程招投标这种新兴的交易方式，有利于保证施工项目的高质量，合理使用建设资金，有利于交易的合理规范进行。加入世贸组织以来，我国建筑事业迎接机遇接受挑战。为减少腐败行为，消除不正当竞争，防止招投标中不合理的暗箱操作行为，有利于更好的发挥市场竞争机制，在当前形势下促进工程招投标规范化有建设性意义。
二、推行工程量清单报价以规范建设工程招投标
我国现在通行的工程招投标报价计价模式是由多方面构成的， 包括工程直接费、间接费、计划利润和税金等。工程造价的最终确定是由一系列程序完成的，各省市统一的预算定额规定出相应的定额基价，再用定额计价与相应的工程量相乘，加上材料价差最终计算出工程造价，而实际工程造价的得出，还需要依据工程造价管理部门的相关规定。同样的图纸、工程量计算规则作为计算投标和投标报价的依据，在投标过程中确定出工程造价。
投标报价在标底或上、下范围内的投标报价视为合格，在上下限范围以外的则被视为废标，在合格的区间内计算出算数平均值和报价最高分，综合得分最高者中标。在市场经济突飞猛进的今日，这种计价模式与投标方式已不能跟上建筑业的发展趋势，这不利于建筑业的发展，使不规范的招投标行为有机可乘，造成严重的后果，因此工程量清单报表模式必须在工程招标中推行。
选择优秀施工承包商必须要运用合理的报价模式，市场的竞争机制要得到体现，进一步促进竞争。从招投标工作性质以及项目特点特点考虑，合理的报价模式要能反映出投标企业的实际能力，报价必须要反映出投标企业的实际能力才能选择出优秀的承包商，在竞争中体现出公平性。报价作为衡量经济的一个重要指标，是企业管理水平和技术力量的综合体现。作为衡量报价合理性、科学性的第一标准，必须在报价中体现出企业的实际能力并凸现出投标企业的优势。这要求投标企业必须做到报价、施工方案、管理以及技术的有机结合。
三、采用无标底招标推进建设工程招投标规范化
（一）国际上无标底招标方式的启示。自九九年我国无标底招标试行以来，广泛参考世界上许多国家及地区的招投标方法，并取得一定成效。资格预审的考核指标以企业资金为主要考核标准，这有利于保证企业实际的财务实力，减少随意抢标现象的发生，有利于企业效益的提高。工程评定标以最低标价中标作为基本准则，体现了投标竞争的公平性、公正性。在投标的程序中注重复合，尽量减少差错的出现，不同的造价工程师要求在规定的时间内同时开始考核，确保工程内容的合理公正，减少纠纷的发生，有利于施工的顺利进行。
（二）我国无标底招标中现存的主要问题。由于我国现行的经济体制还正在改革，无标底招投标还存在许多问题，有待改进，建筑市场价格改革与体制改革并不协调，还有很多弊端存在。从国家政策上来看，招投标的法律地位还没有确立下来，使得其发展受到限制。我国招投标实施也缺乏统一的指导方法，混乱的招标过程使得招标工作缺乏统一的依据。由于无标底招标管理办法的缺乏，严重影响招投标工作的实施，由于中标人与招标人之间无法良好沟通，使得项目结算价格不合理，这是目前我国招投标工作急需解决的问题。勘察设计得不到有效的支持使得投标工作不能积极有效的开展，还有些业主请示工程造价的监控，许多中标企业在中标后就开始偷工减料，不按规定的技术要求开展实施，导致工程质量低下，得不到保证。目前在我国资格证书管理制度在设计、施工、管理、咨询等都已推行，但合同观念缺乏，信誉约束机制得不到保证，使得混乱的市场竞争严重影响招投标工程建设的顺利开展。
四、其他方式推进建设工程招投标规范化建设
建立有形的建筑市场是消除信息不对称的良好手段，建设工程的交易平台为招投标工作提供了公平、规范、有序的交易环境。这对于建筑市场的建立与规范有着重要的建设性意义。另外，新型的招投标管理方式，工程交易中心的建设也是促进工程招投标建设的良好手段，作为一种政府的有意识行为，这有利于促进招投标的规范化建设，使政府在市场外对市场主体依法进行约束和监督。
建筑市场及工程交易中心的存在与监督，是市场发展完善的过渡形式，是特定时期我国规范招投标工作的主要手段，对于保证招投标工作的顺利进行起着举足轻重的作用。
五、结语
建设工程招投标是工程建设领域的一项重大改革，是社会主义市场经济的具体体现，对于加快社会经济的发展有着建设性作用，本文对于招投标管理中的不合理现象及问题进行探讨，从推行工程量清單报价以规范建设工程招投标，无标底招标与建设工程招投标规范化方向探讨，力求积极应对并迎接新时代的挑战，实现招投标建设的规范化。
参考文献：
【1】董治.建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学.2012年
【2】刘莉丽.城市绿化工程招投标规范化管理探讨[D].山西建筑. 2013年
【3】陶颖.建设工程领域招投标管理制度研究[D].华东政法大学. 2013年
关键词：招投标；工程量清单报价；无标底招标；
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00243-01
一、建设工程招标规范化概论
（一）对建设工程招标进行规范化管理的必要性。国家颁发的建筑法和投标管理办法有利于建筑市场的发展，但建筑市场至今还很不规范，招标单位邀请招标比重过大，招标单位常常打着邀请招标和议标的旗号，明招暗定，以不是竞争对手的图标单位作为陪衬，达到暗定的目的。还有些工程项目由于前期不到位的准备工作，导致建设单位盲目招标。甚至有些招标单位，不顾国家的法律政策，盲目压低报价，使施工企业无法承受不合理的工程价款结算方式，这严重扭曲了招投标的真正意义。项目施工组织经常因为不合理的纠纷造成施工工程的肢解，不利于施工的连续性，严重影响施工管理的工程质量。因此建设规范化市场，必须要加强工程招投标的规范化管理，推进工程项目施工的市场化进程。
（二）建设工程投标规范化管理研究的目的与意义。建设工程招投标这种新兴的交易方式，有利于保证施工项目的高质量，合理使用建设资金，有利于交易的合理规范进行。加入世贸组织以来，我国建筑事业迎接机遇接受挑战。为减少腐败行为，消除不正当竞争，防止招投标中不合理的暗箱操作行为，有利于更好的发挥市场竞争机制，在当前形势下促进工程招投标规范化有建设性意义。
二、推行工程量清单报价以规范建设工程招投标
我国现在通行的工程招投标报价计价模式是由多方面构成的， 包括工程直接费、间接费、计划利润和税金等。工程造价的最终确定是由一系列程序完成的，各省市统一的预算定额规定出相应的定额基价，再用定额计价与相应的工程量相乘，加上材料价差最终计算出工程造价，而实际工程造价的得出，还需要依据工程造价管理部门的相关规定。同样的图纸、工程量计算规则作为计算投标和投标报价的依据，在投标过程中确定出工程造价。
投标报价在标底或上、下范围内的投标报价视为合格，在上下限范围以外的则被视为废标，在合格的区间内计算出算数平均值和报价最高分，综合得分最高者中标。在市场经济突飞猛进的今日，这种计价模式与投标方式已不能跟上建筑业的发展趋势，这不利于建筑业的发展，使不规范的招投标行为有机可乘，造成严重的后果，因此工程量清单报表模式必须在工程招标中推行。
选择优秀施工承包商必须要运用合理的报价模式，市场的竞争机制要得到体现，进一步促进竞争。从招投标工作性质以及项目特点特点考虑，合理的报价模式要能反映出投标企业的实际能力，报价必须要反映出投标企业的实际能力才能选择出优秀的承包商，在竞争中体现出公平性。报价作为衡量经济的一个重要指标，是企业管理水平和技术力量的综合体现。作为衡量报价合理性、科学性的第一标准，必须在报价中体现出企业的实际能力并凸现出投标企业的优势。这要求投标企业必须做到报价、施工方案、管理以及技术的有机结合。
三、采用无标底招标推进建设工程招投标规范化
（一）国际上无标底招标方式的启示。自九九年我国无标底招标试行以来，广泛参考世界上许多国家及地区的招投标方法，并取得一定成效。资格预审的考核指标以企业资金为主要考核标准，这有利于保证企业实际的财务实力，减少随意抢标现象的发生，有利于企业效益的提高。工程评定标以最低标价中标作为基本准则，体现了投标竞争的公平性、公正性。在投标的程序中注重复合，尽量减少差错的出现，不同的造价工程师要求在规定的时间内同时开始考核，确保工程内容的合理公正，减少纠纷的发生，有利于施工的顺利进行。
（二）我国无标底招标中现存的主要问题。由于我国现行的经济体制还正在改革，无标底招投标还存在许多问题，有待改进，建筑市场价格改革与体制改革并不协调，还有很多弊端存在。从国家政策上来看，招投标的法律地位还没有确立下来，使得其发展受到限制。我国招投标实施也缺乏统一的指导方法，混乱的招标过程使得招标工作缺乏统一的依据。由于无标底招标管理办法的缺乏，严重影响招投标工作的实施，由于中标人与招标人之间无法良好沟通，使得项目结算价格不合理，这是目前我国招投标工作急需解决的问题。勘察设计得不到有效的支持使得投标工作不能积极有效的开展，还有些业主请示工程造价的监控，许多中标企业在中标后就开始偷工减料，不按规定的技术要求开展实施，导致工程质量低下，得不到保证。目前在我国资格证书管理制度在设计、施工、管理、咨询等都已推行，但合同观念缺乏，信誉约束机制得不到保证，使得混乱的市场竞争严重影响招投标工程建设的顺利开展。
四、其他方式推进建设工程招投标规范化建设
建立有形的建筑市场是消除信息不对称的良好手段，建设工程的交易平台为招投标工作提供了公平、规范、有序的交易环境。这对于建筑市场的建立与规范有着重要的建设性意义。另外，新型的招投标管理方式，工程交易中心的建设也是促进工程招投标建设的良好手段，作为一种政府的有意识行为，这有利于促进招投标的规范化建设，使政府在市场外对市场主体依法进行约束和监督。
建筑市场及工程交易中心的存在与监督，是市场发展完善的过渡形式，是特定时期我国规范招投标工作的主要手段，对于保证招投标工作的顺利进行起着举足轻重的作用。
五、结语
建设工程招投标是工程建设领域的一项重大改革，是社会主义市场经济的具体体现，对于加快社会经济的发展有着建设性作用，本文对于招投标管理中的不合理现象及问题进行探讨，从推行工程量清單报价以规范建设工程招投标，无标底招标与建设工程招投标规范化方向探讨，力求积极应对并迎接新时代的挑战，实现招投标建设的规范化。
参考文献：
【1】董治.建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学.2012年
【2】刘莉丽.城市绿化工程招投标规范化管理探讨[D].山西建筑. 2013年
【3】陶颖.建设工程领域招投标管理制度研究[D].华东政法大学. 2013年