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【摘 要】近年来，随着国家经济的不断发展，国家进一步加大对农机建设的投入，农机建设事业得到迅猛发展，农机装备水平也在逐年的提高，与此同时，农机建设存在的安全隐患也日渐突出。如何做好平安农机建设工作，是建设社会主义新农村的一项重要的工作，也是贯彻实践科学发展观，有效构建和谐社会的一项重要举措。因此，本文就现今平安农机建设工作中存在的问题，做出了一些分析，并提出了相应的一些对策，希望对我国平安农机的建设做出积极的贡献。
【关键词】平安农机建设；存在问题；措施分析
0.概述
平安农机建设工作，是指在建设社会主义新农村的过程中，要求完成的一项基础性工作，是农机主管部门要放在首要位置的一项工作。相关部门应对照农业部的相关条例，对其进行安全生产监督管理，创建平安农机，促进社会主义新农村建设。
1.平安农机建设工作中存在的主要问题
1.1农机管理部门的认识不足
农机管理部门没有充分认识到创建平安农机的重要性，对平安农机建设的组织领导工作没有做到位，安排部署工作不够及时，部门没有主动性，靠上级部门的强制命令才会去做工作，有的部门至今没有真正的具体行动。农业单位在进行改革后，部分入编的农机安全监理人员，没有把主要的精力放在农机安全监管方面上，个别乡镇甚至出现了无农机安全监管人员的情况，造成农机安全监管工作的滞后，削弱了安全监管的力度。有些地方满足于做表面文章，没有将工作方案与实际结合起来，重点没有突出，措施不够到位，有的甚至只是敷衍了事，存在的隐患一直存在，甚至出现边排查治理，边发生事故的情况。一些地区平安农机的创建工作还没有得到落实，资金和人员投入较为不足。
1.2农机安全监管体系不完备
现今，虽然有许多农机管理部门，但是由于级别、名称等的不统一，在一定程度上，削弱了农机的安全监管职能。作为农机部门中主要负责农机安全监管职责的安全监理机构，也存在着体系不健全的问题。其安排一至两人从事农机安全生产工作，有的甚至连专职人员都没有，这造成了很大的危险。监理机构的缺陷，严重制约了农机安全生产工作的开展，不利于平安农机的建设。同时，由于机构改革、乡镇合并、协管员的缺失等原因，使农机安全管理工作出现了断档的现象，农机安全管理基层工作薄弱，没有形成良好的管理体系，减缓了平安农机的建设工作。
1.3执法人员严重不足
平安农机管理难度较大，执法人员的数量，却严重的不足，而且人员素质偏低，还出现了年龄老化严重，人员结构失衡的现象，这导致了执法的困难。目前，监理人员平均年龄偏高，出现老年龄化现象。以及农机监理队伍的人员素质较低，造成了监理队伍的梯队建设不合理，致使整个监理队伍缺乏有效的监管执法能力，不利于平安农机建设工作的可持续发展。农机安全监理人员数量不足、年龄老化、综合素质偏低，这些情况严重制约了平安农机建设工作的全面开展，产生了监管不到位的现象，对于车辆的审查使用不能有效的监管。
1.4报废拖拉机超期使用现象严重
由于我国有关拖拉机报废政策的法规不够完善，农机部门没有权力强制报废拖拉机，再加上农民主动报废的积极性不高、意识不强，致使许多已经达到报废年限的拖拉机，产生了超期使用现象，应当报废的拖拉机却没有报废，造成了许多安全隐患。农机管理部门没有做好相关的审查工作。大量达到报废年限的拖拉机，都存在超期使用现象，这影响了平安农机建设，由于超期的拖拉机油耗增多，同时导致了环境污染严重，更导致了安全隐患突出，威胁着广大农民群众的人身安全和财产安全，还威胁着乡村道路交通安全，带来巨大的事故隐患，所以，解决报废拖拉机超期使用的问题，是我们现今必须解决的。
2.平安农机建设的几点建议
2.1创新农机安全生产机制
把新农村建设和平安农机建设结合起来，将科学发展观作为指导，加强创新，探索有效的农机安全生产机制，努力做好各项工作的落实，大力推动平安农机创建活动的深入发展。加大统筹协调的力度，在获得政府的重视以及有关部门的大力支持的同时，努力形成由政府负责、部门支持、社会人员共同参与的农机安全管理工作的新局面。创建联合执法的机制，加强对于拖拉机、收割机等农业机械的安全管理工作，还要加强与相关部门在安全检查、事故处理等方面的沟通配合。与此同时，努力争取财政部门对于农机安全监督管理工作的投入，努力改善手段与装备，为保障农机安全生产，营造出良好的环境。
2.2加强执法队伍建设
保证平安农机的建设，需有一支良好的安全监管的执法队伍，要重点抓好农机安全稽查的组织建设，以及平安农机监理人员及农机安全协管人员的业务素质和监管能力，为创建平安农机提供了坚强的人才保障和组织保障。应该从适应新形势下的农机安全生产监管工作的需要出发，真正改变一些地方农机安全监管工作不到位、监管力量薄弱、人员素质差的现象。切实围绕农机安全生产工作所需的要求，抓好在职在岗的人员的业务技能培训，加强对现有的监管人员的政治思想教育，提高监管队伍的整体素质以及执法能力，保证平安农机建设工作的可持续发展性。
2.3强化牌证管理
加强治理力度，对源头进行强力的管理监督，突出抓好对于拖拉机、收割机的牌证管理，严格把握拖拉机、收割机及其驾驶人的考试关已经发证关。与此同时，积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村工作，在相关办证地点开展有关服务，努力加强机具的检验环节，确保使用的机械处于一个良好的安全技术状态，在源头上消除事故安全隐患，为平安农机建设提供坚实的基础保障。
2.4设立拖拉机报废专项资金
设立专项资金，开展拖拉机的报废工作。针对许多报废拖拉机超期使用的现象，可以由财政部门设立并发放拖拉机报废补贴的专项资金，结合当前正在实施的农机购机的有关补贴政策，从购机补贴资金中拿出一部门专门用于拖拉机的报废补贴。对主动申请报废的拖拉机的人，可以给予适当的经济补偿，补偿的幅度应该高于机具本身的价值。对于报废的拖拉机，进行回收拆解，彻底消除事故存在的隐患，杜绝安全事故的发生。报废补贴资金，应由农机部门以及财政部门共同组织实施，农机部门主要负责组织和管理，财政部主要负责预算资金的发放以及监督管理。
2.5建立农机安全联合执法机制
平安农机建设工作，仅仅靠农机部门的力量，是很难做好的，政府应协调各级部门，按照国家的要求，结合农村的实际情况，协调配合，建立安全联合执法机制，落实农机道路的交通安全状况。监理部门要加强对平安农机建设工作的组织协调，加大管理检查的力度，公安部门应加强对农村道路交通的动态监管，加大力度审查无牌无证农业机械及驾驶人，到农机部门进行办牌领证，充分发挥农机部门的作用，交通部门也应做好道路改造，设立警示标志，改善乡村道路情况，改善道路安全和通行条件。
3.结论与建议
随着我国农村建设的不断发展，人民越来越重视农机的安全管理问题，平安农机建设工作，关系到了人民的人身安全和财产安全，关系到了农村的和谐稳定，因此，政府以及各地的农机管理部门，应对平安农机建设工作给予重视，切实解决当前我国平安农机建设工作中存在的问题，确保我国的农机安全的生产形势，这样才能为我国的建设社会主义新农村建设做出积极的贡献。 [科]
【参考文献】
[1]章建文.浅论农村农机安全现状与相关对策[J].现代农机，2010（10）.
[2]张福俊，虎治礼.加强农业机械化体系建设的思考[J].内蒙古农业科技，2010（5）.
【关键词】平安农机建设；存在问题；措施分析
0.概述
平安农机建设工作，是指在建设社会主义新农村的过程中，要求完成的一项基础性工作，是农机主管部门要放在首要位置的一项工作。相关部门应对照农业部的相关条例，对其进行安全生产监督管理，创建平安农机，促进社会主义新农村建设。
1.平安农机建设工作中存在的主要问题
1.1农机管理部门的认识不足
农机管理部门没有充分认识到创建平安农机的重要性，对平安农机建设的组织领导工作没有做到位，安排部署工作不够及时，部门没有主动性，靠上级部门的强制命令才会去做工作，有的部门至今没有真正的具体行动。农业单位在进行改革后，部分入编的农机安全监理人员，没有把主要的精力放在农机安全监管方面上，个别乡镇甚至出现了无农机安全监管人员的情况，造成农机安全监管工作的滞后，削弱了安全监管的力度。有些地方满足于做表面文章，没有将工作方案与实际结合起来，重点没有突出，措施不够到位，有的甚至只是敷衍了事，存在的隐患一直存在，甚至出现边排查治理，边发生事故的情况。一些地区平安农机的创建工作还没有得到落实，资金和人员投入较为不足。
1.2农机安全监管体系不完备
现今，虽然有许多农机管理部门，但是由于级别、名称等的不统一，在一定程度上，削弱了农机的安全监管职能。作为农机部门中主要负责农机安全监管职责的安全监理机构，也存在着体系不健全的问题。其安排一至两人从事农机安全生产工作，有的甚至连专职人员都没有，这造成了很大的危险。监理机构的缺陷，严重制约了农机安全生产工作的开展，不利于平安农机的建设。同时，由于机构改革、乡镇合并、协管员的缺失等原因，使农机安全管理工作出现了断档的现象，农机安全管理基层工作薄弱，没有形成良好的管理体系，减缓了平安农机的建设工作。
1.3执法人员严重不足
平安农机管理难度较大，执法人员的数量，却严重的不足，而且人员素质偏低，还出现了年龄老化严重，人员结构失衡的现象，这导致了执法的困难。目前，监理人员平均年龄偏高，出现老年龄化现象。以及农机监理队伍的人员素质较低，造成了监理队伍的梯队建设不合理，致使整个监理队伍缺乏有效的监管执法能力，不利于平安农机建设工作的可持续发展。农机安全监理人员数量不足、年龄老化、综合素质偏低，这些情况严重制约了平安农机建设工作的全面开展，产生了监管不到位的现象，对于车辆的审查使用不能有效的监管。
1.4报废拖拉机超期使用现象严重
由于我国有关拖拉机报废政策的法规不够完善，农机部门没有权力强制报废拖拉机，再加上农民主动报废的积极性不高、意识不强，致使许多已经达到报废年限的拖拉机，产生了超期使用现象，应当报废的拖拉机却没有报废，造成了许多安全隐患。农机管理部门没有做好相关的审查工作。大量达到报废年限的拖拉机，都存在超期使用现象，这影响了平安农机建设，由于超期的拖拉机油耗增多，同时导致了环境污染严重，更导致了安全隐患突出，威胁着广大农民群众的人身安全和财产安全，还威胁着乡村道路交通安全，带来巨大的事故隐患，所以，解决报废拖拉机超期使用的问题，是我们现今必须解决的。
2.平安农机建设的几点建议
2.1创新农机安全生产机制
把新农村建设和平安农机建设结合起来，将科学发展观作为指导，加强创新，探索有效的农机安全生产机制，努力做好各项工作的落实，大力推动平安农机创建活动的深入发展。加大统筹协调的力度，在获得政府的重视以及有关部门的大力支持的同时，努力形成由政府负责、部门支持、社会人员共同参与的农机安全管理工作的新局面。创建联合执法的机制，加强对于拖拉机、收割机等农业机械的安全管理工作，还要加强与相关部门在安全检查、事故处理等方面的沟通配合。与此同时，努力争取财政部门对于农机安全监督管理工作的投入，努力改善手段与装备，为保障农机安全生产，营造出良好的环境。
2.2加强执法队伍建设
保证平安农机的建设，需有一支良好的安全监管的执法队伍，要重点抓好农机安全稽查的组织建设，以及平安农机监理人员及农机安全协管人员的业务素质和监管能力，为创建平安农机提供了坚强的人才保障和组织保障。应该从适应新形势下的农机安全生产监管工作的需要出发，真正改变一些地方农机安全监管工作不到位、监管力量薄弱、人员素质差的现象。切实围绕农机安全生产工作所需的要求，抓好在职在岗的人员的业务技能培训，加强对现有的监管人员的政治思想教育，提高监管队伍的整体素质以及执法能力，保证平安农机建设工作的可持续发展性。
2.3强化牌证管理
加强治理力度，对源头进行强力的管理监督，突出抓好对于拖拉机、收割机的牌证管理，严格把握拖拉机、收割机及其驾驶人的考试关已经发证关。与此同时，积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村工作，在相关办证地点开展有关服务，努力加强机具的检验环节，确保使用的机械处于一个良好的安全技术状态，在源头上消除事故安全隐患，为平安农机建设提供坚实的基础保障。
2.4设立拖拉机报废专项资金
设立专项资金，开展拖拉机的报废工作。针对许多报废拖拉机超期使用的现象，可以由财政部门设立并发放拖拉机报废补贴的专项资金，结合当前正在实施的农机购机的有关补贴政策，从购机补贴资金中拿出一部门专门用于拖拉机的报废补贴。对主动申请报废的拖拉机的人，可以给予适当的经济补偿，补偿的幅度应该高于机具本身的价值。对于报废的拖拉机，进行回收拆解，彻底消除事故存在的隐患，杜绝安全事故的发生。报废补贴资金，应由农机部门以及财政部门共同组织实施，农机部门主要负责组织和管理，财政部主要负责预算资金的发放以及监督管理。
2.5建立农机安全联合执法机制
平安农机建设工作，仅仅靠农机部门的力量，是很难做好的，政府应协调各级部门，按照国家的要求，结合农村的实际情况，协调配合，建立安全联合执法机制，落实农机道路的交通安全状况。监理部门要加强对平安农机建设工作的组织协调，加大管理检查的力度，公安部门应加强对农村道路交通的动态监管，加大力度审查无牌无证农业机械及驾驶人，到农机部门进行办牌领证，充分发挥农机部门的作用，交通部门也应做好道路改造，设立警示标志，改善乡村道路情况，改善道路安全和通行条件。
3.结论与建议
随着我国农村建设的不断发展，人民越来越重视农机的安全管理问题，平安农机建设工作，关系到了人民的人身安全和财产安全，关系到了农村的和谐稳定，因此，政府以及各地的农机管理部门，应对平安农机建设工作给予重视，切实解决当前我国平安农机建设工作中存在的问题，确保我国的农机安全的生产形势，这样才能为我国的建设社会主义新农村建设做出积极的贡献。 [科]
【参考文献】
[1]章建文.浅论农村农机安全现状与相关对策[J].现代农机，2010（10）.
[2]张福俊，虎治礼.加强农业机械化体系建设的思考[J].内蒙古农业科技，2010（5）.