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[摘 要]通过分析煤矿安全文化建设的意义、应该做好的几个要点，对煤矿安全文化建设应该遵循的基本程序提出了自己的见解。
[关键词]安全文化 管理体系 机制 统筹 渐进
中图分类号：G613.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0130-01
安全工作是一切工作中的首要工作。安全生产是企业的头等大事，是煤炭生产的一个永恒的主题，它事关人民的生命和财产安全，事关企业改革发展和社会稳定大局。一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要體现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。
一、煤矿安全文化建设具有重要意义
安全文化一方面是通过提高物态的安全可靠度为安全创造良好的条件，另一方面是通过提高人的安全素质和修养达到预防事故发生的目的，因此，安全文化即注重提高人的素质和规范人的行为，同时还注重改变物态环境，为人创造安全的生产和生活环境，以实现人与物态的共同安全。所以，安全文化的建设和传播，具有文明生产的务实作用和安全生产的战略意义，是保障安全生产、保护人的生命安全与身心健康、提高大众安全生活质量和水平的有效途径。搞好安全文化建设，对抓好安全工作、提高煤矿职工的安全文化素质，对煤炭工业可持续稳定发展，对国民经济稳定增长，都具有十分重要的战略意义。
二、煤矿安全文化建设要做好的几个要点
“安全第一”人们都清楚，但以做就难，甚至有些人明知故犯。要真正落实“安全第一”，关键在于企业各级领导和职工对安全的深刻理解和实践活动中的自律， 塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。为此，在塑造企业安全文化过程中，当企业安全文化定格后，就要创造条件付诸实践加以宣传。即把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中；同时采取必要的手段，强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同，使新型安全文化逐步得到宣传推广。具体需要做好以下工作：
（一）构建安全文化机制
企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理；加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个企业与员工的利益共同体。
（二）加强舆论宣传
企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，怎么会深入人心呢？安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。
（三）发挥领导示范作用
企业舞台上的领导者是一种特殊的组织角色，企业组织领导者的地位赋予他们以领导企业文化建设的光荣使命。企业领导者是企业生产经营、制度建设的负责人，也是企业文化的倡导者和示范者，在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后，企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。如果相反，领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的企业安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。
（四）利用制度进行强化
要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。对于企业制度的重要性，每一个员工都不会有疑义，能够达成共识。把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，这是需要进一步加强的。只有让员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。
（五）鼓励正确行为
企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们的企业已经开始注重把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。
三、煤矿安全文化建设应该遵循的基本程序
（一）加强宣传，提高认识
要进行安全文化的建设，首先要对安全文化有一个正确的认识，因此，要加强安全文化的宣传工作，使大家，特别是各级领导明确什么是安全文化？为什么要进行安全文化建设？建设安全文化对个人和企业有什么好处？本单位安全文化建设的难点和重点是什么？只有这些问题真正使大家明白了，对安全文化才能有正确的认识，安全文化才真正具备了建设的前提，也具有了建设的方向。
（二）建立机构，加强领导
安全文化是一个庞大的系统工作，它不是一个部门可以单独完成的，也不是一段时期内的突击就能完成的，它需要多部门多层次的相互协作，并需要长期的坚持努力才能真正取得实效，因此，为了保证安全文化建设取得实效，必须成立由主要领导担任负责人，有关部门负责人参加的组织领导机构，以加强对安全文化建设工作的领导，保证其工作的顺利进行。
（三）建立制度，严抓落实
安全文化建设是一项长期的工作，那么，这项工作就得有一系列的管理制度。制度是安全文化建设能否正常进行的保证，因此，要建立有效的安全文化建设工作制度，明确有关部门的工作职责、任务和工作目标，并把这项工作纳入部门的考核范围，以便使这项工作制度化，规范化，并长期的坚持下去，以便取得实效。
（四）统筹安排，系统推进
安全文化建设不是一朝一夕的工作，它具有广泛性和长期性的特点，因此，必须根据本煤矿的特点进行统筹安排，系统推进。安全文化系统推进应该坚持原则是：以安全发展观和以人本理念为统领：与标准化建设、人本精细化管理相结合：说实话、讲实际、干实事、求实效：党政齐抓共管、全员参与：立足高起点，追求高境界，实现高品位：形式主义是大敌，急于求成是大忌。
煤炭行业是一个高危行业，搞好安全生产是煤矿永恒的主题。煤矿企业结合自己的实际情况，进行系统安全文化建设，创造良好的安全生产条件，培养高素质的管理团体和操作队伍，以实现人与物态环境的共同安全是建立煤矿安全生产长效机制，实现矿区长治久安的最有效途径，也是落实科学发展观，实现安全发展的具体体现。
作者简介
加杰，47，男，总经理，高级工程师，单位：山西乡宁焦煤集团惠源焦煤有限公司。
[关键词]安全文化 管理体系 机制 统筹 渐进
中图分类号：G613.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0130-01
安全工作是一切工作中的首要工作。安全生产是企业的头等大事，是煤炭生产的一个永恒的主题，它事关人民的生命和财产安全，事关企业改革发展和社会稳定大局。一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要體现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。
一、煤矿安全文化建设具有重要意义
安全文化一方面是通过提高物态的安全可靠度为安全创造良好的条件，另一方面是通过提高人的安全素质和修养达到预防事故发生的目的，因此，安全文化即注重提高人的素质和规范人的行为，同时还注重改变物态环境，为人创造安全的生产和生活环境，以实现人与物态的共同安全。所以，安全文化的建设和传播，具有文明生产的务实作用和安全生产的战略意义，是保障安全生产、保护人的生命安全与身心健康、提高大众安全生活质量和水平的有效途径。搞好安全文化建设，对抓好安全工作、提高煤矿职工的安全文化素质，对煤炭工业可持续稳定发展，对国民经济稳定增长，都具有十分重要的战略意义。
二、煤矿安全文化建设要做好的几个要点
“安全第一”人们都清楚，但以做就难，甚至有些人明知故犯。要真正落实“安全第一”，关键在于企业各级领导和职工对安全的深刻理解和实践活动中的自律， 塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。为此，在塑造企业安全文化过程中，当企业安全文化定格后，就要创造条件付诸实践加以宣传。即把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中；同时采取必要的手段，强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同，使新型安全文化逐步得到宣传推广。具体需要做好以下工作：
（一）构建安全文化机制
企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理；加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个企业与员工的利益共同体。
（二）加强舆论宣传
企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，怎么会深入人心呢？安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。
（三）发挥领导示范作用
企业舞台上的领导者是一种特殊的组织角色，企业组织领导者的地位赋予他们以领导企业文化建设的光荣使命。企业领导者是企业生产经营、制度建设的负责人，也是企业文化的倡导者和示范者，在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后，企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。如果相反，领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的企业安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。
（四）利用制度进行强化
要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。对于企业制度的重要性，每一个员工都不会有疑义，能够达成共识。把制度建设与企业安全文化建设联系起来，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，这是需要进一步加强的。只有让员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。
（五）鼓励正确行为
企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励以后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。不仅如此，对正确的行为进行鼓励，让员工感到我们的企业已经开始注重把企业安全文化的塑造更多地落实在行动上，也给其它员工树立了实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。因此，对符合企业安全价值标准的行为不断给予鼓励和强化，是巩固企业安全价值观不可或缺的重要一环。
三、煤矿安全文化建设应该遵循的基本程序
（一）加强宣传，提高认识
要进行安全文化的建设，首先要对安全文化有一个正确的认识，因此，要加强安全文化的宣传工作，使大家，特别是各级领导明确什么是安全文化？为什么要进行安全文化建设？建设安全文化对个人和企业有什么好处？本单位安全文化建设的难点和重点是什么？只有这些问题真正使大家明白了，对安全文化才能有正确的认识，安全文化才真正具备了建设的前提，也具有了建设的方向。
（二）建立机构，加强领导
安全文化是一个庞大的系统工作，它不是一个部门可以单独完成的，也不是一段时期内的突击就能完成的，它需要多部门多层次的相互协作，并需要长期的坚持努力才能真正取得实效，因此，为了保证安全文化建设取得实效，必须成立由主要领导担任负责人，有关部门负责人参加的组织领导机构，以加强对安全文化建设工作的领导，保证其工作的顺利进行。
（三）建立制度，严抓落实
安全文化建设是一项长期的工作，那么，这项工作就得有一系列的管理制度。制度是安全文化建设能否正常进行的保证，因此，要建立有效的安全文化建设工作制度，明确有关部门的工作职责、任务和工作目标，并把这项工作纳入部门的考核范围，以便使这项工作制度化，规范化，并长期的坚持下去，以便取得实效。
（四）统筹安排，系统推进
安全文化建设不是一朝一夕的工作，它具有广泛性和长期性的特点，因此，必须根据本煤矿的特点进行统筹安排，系统推进。安全文化系统推进应该坚持原则是：以安全发展观和以人本理念为统领：与标准化建设、人本精细化管理相结合：说实话、讲实际、干实事、求实效：党政齐抓共管、全员参与：立足高起点，追求高境界，实现高品位：形式主义是大敌，急于求成是大忌。
煤炭行业是一个高危行业，搞好安全生产是煤矿永恒的主题。煤矿企业结合自己的实际情况，进行系统安全文化建设，创造良好的安全生产条件，培养高素质的管理团体和操作队伍，以实现人与物态环境的共同安全是建立煤矿安全生产长效机制，实现矿区长治久安的最有效途径，也是落实科学发展观，实现安全发展的具体体现。
作者简介
加杰，47，男，总经理，高级工程师，单位：山西乡宁焦煤集团惠源焦煤有限公司。