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[摘 要]在社会日益关注安全的时候，中小企业的用电安全却成为管理上的“盲区”。本文就中小企业在用电安全方面存在的现象进行了分析，并提出了整改措施。
[关键词]用电安全管理 中小企业
中图分类号：TM727.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0109-01
近年来，随着电网经营企业对自身安全生产的重视程度日益提高，电力安全事故日趋减少，安全稳定局面平稳；同时，各级政府持续加大对重要（高危）企业的安全监管力度，促使该类企业不断提高对包括用电安全在内的安全生产投入。相比之下，有的中小企业，可能正在成为用电安全的管理“盲区”和安全事故的“易发点”。2012年，因用电问题而发生在中小企业的火灾事故、人员伤害、以及影响电网安全的事故为5起，且呈不断上升的趋势，不仅干扰企业正常生产经营，也直接影响社会和谐稳定，为当前供电企业为客户服务提出了新课题。
1.影响中小企业安全用电的因素
1.1 中小企业业主对安全用电思想重视不够
所谓中小企业，是指与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。中小企业业主在生产过程中关注的重点，集中于生产量及产品质量；有的业主安全生产也较为重视，却忽视用电安全，对电气安全的资金、人力或设备投入严重不足。表现为：一是大部分中小企业的电工由其它工种的人員或企业主自已兼任，个别企业甚至连兼职的电工人员都没有；二是不提供资金支持，导致电气安全工器具和电气设备无法按要求进行预防性试验，电气设备的安全隐患无法及时得到排除，等等。
1.2 中小企业电气人员业务素质亟待提高
由于对企业电工培训职责的转移，供电企业对用电企业电工已无培训职责，同时政府相关职能部门对此也缺乏有效的监管，使得大部分未能取得相应电工资格的人员仍在从事该项工作，业务能力不能满足企业用电安全管理需求。部分企业的电工，虽然持有《电工证》，但业务水平不能满足企业电气生产的需要，仅对本企业的低压电气部分较为熟悉，基本能够处理企业内部的低压故障，对高压设备却颇为陌生，不知道如何使用高压安全工器具，甚至边令克棒操作令克的方式和程序，缺乏起码的了解，安全用电的技术管理更是无从谈起。
1.3 中小企业对安全用电设施投入不足
1.3.1 安全工器具配置和维护不到位。大部分中小企业能够购买基本的安全工器具，却未按《电力安全工作规程》的试验周期对其进行试验，使安全工器具成为摆设。特别是高压验电笔、绝缘手套等必备器具，有的数年未按规定进行试验，严重威胁电气工作人员的人身安全。甚至还有少数中小企业，建立之初开始就根本没有购置过安全工器具，一旦企业内部出现较大的电气事故，完全寄希望于供电企业到场救急，不但影响企业生产，严重时将会危及人身、电网安全。
1.3.2 电气设备长期不按规定进行预防性试验。电气设备必须按照《电力设备预防性试验规程》的试验周期及项目，委托有资质的单位进行试验，方能确保电气设备的正常运行。但大多数中小企业为节约费用，忽视供电企业提出的预试建议和要求，对电气设备长期不按规定进行试验，不摸清自己的电气设备健康水平状况，有的企业在已发现设备出现安全隐患后也不能及时排除，从而使小故障可能升级扩大为变、配电设备损坏乃至人身伤亡的大事故。
1.3.3 保护装置形同虚设。部分中小企业的进线配电屏保护装置定值自投运以来，数年未进行试验，也未对继电保护装置的定值进行调试，导致继保装置不能有效使用。部分用令克对变压器进行保护的企业，未按变压器容量标准安装相应的高压熔丝，有的违规使用铝丝或铜丝替代熔丝；一旦变压器或线路故障时，变、配电设施则得不到有效的保护。
1.4 危及安全用电的其它种种现象
1.4.1 中小企业未建立相应的安全管理制度，缺乏管理的制度性和规范性，操作随意性大；电气设备运行、保养、检测得不到保障。
1.4.2 在高压变配电设施周围，不按规定悬挂相关警示标示，高、低压配电室房门不关闭，非电气工作人员随意进出，可能造成人身伤害。
1.4.3 高低压配电屏的孔洞不封堵，引发小动物短路事故；高低压配电设备积尘严重，在冬季潮湿季节引发相间放弧。
1.4.4 高低压配电室成为堆放杂物的仓库，甚至堆放有易燃易爆物品，容易引发电气火灾事故。
1.4.5 高低压配电室地址选择不合适，集中体现为低洼地带。一是在夏季山洪暴发时，低洼地带容易淹没，不但影响企业的用电，而且也有可能影响电网安全；二是低洼地带不利于积水排放，使得配电房内湿气较重而影响电气设备的安全与寿命。
1.4.6 未按规定装设自备电源。安装自备电源时，不向供电企业备案，接线不规范，可能在供电企业进行电网检修时，向电网反送电进而影响电网检修人员的人身安全。
1.4.7 低压线私拉乱接，移动设备未按规定装设漏电保护装置等，不按规定做到一机、一闸、一箱、一漏。
1.4.8 充油设备渗油严重，不及时补充合格的绝缘油或补充的绝缘油不合格，影响电气设备安全运行。
1.4.9 高压电气设备上违规安排单人作业，未设监护人，未落实确保安全的组织措施和技术措施，容易造成人身伤害，等等。
2.提高中小企业用电安全外部环境的有效策略
2.1 建议政府相关职能部门提高监督力度
为减少电气事故的发生，确保社会和谐稳定，建议政府应加大对中小企业的安全检查，将用电安全作为企业安全检查和经营责任制的重要内容之一，对确有严重危及安全的情况限期整改，并进行督察核实。另一方面，建议相关职能管理部门合理安排企业电工培训工作，并且严格理论与实作的考试、考核工作。严把从业“入口关”，对确经考试考核合格的人员，发放特殊工种作业证（电工进网作业许可证）。
2.2 供电企业加大安全用电宣传及检查力度
供电企业应承担更多的社会责任，要加大对中小企业的用电安全检查及宣传力度，对中小企业存在的种种用电不安全因素及时提出整改建议；要就已发生的各种因用电安全引发的电气事故进行通报，引起企业的警醒而逐渐改变用电环境；要建立报送备案制度，对确有危及供用电安全行为的中小企业，及时将存在的安全缺陷抄送政府相关职能部门备案，同时严格按《供电营业规则》的相关条款给予停止供电。特别是对企业自行安装备用电源的中小企业，必须要求拆除并按规定进行违约处理。如企业确需使用备用电源时，应及时到供电企业办理相关手续，签订《不并网自备发电机使用安全协议书》，并确保与电网之间的切换装置安全可靠、正常使用，杜绝向电网倒送电，严防事故扩大。
3.中小企业强化自身安全用电管理的整改措施
3.1 建立健全用电安全管理制度
各中小企业要针对本企业的特点，建立健全用电申请审批制度，电气安全操作规程，实行倒闸操作和检修停送电工作票制度，交接班制度，电气设备运行、保养、检测管理等制度，确保企业用电管理规范化、制度化。
3.2 加强用电设备管理
企业电工和作业人员，必须按操作规程要求规范操作，移动式用电设备（落地扇、手电钻、手提砂轮机等），不得带电移动。用电设备的金属外壳必须可靠保护接地或接零。
3.3 规范企业电缆线管理
企业车间配电箱、柜以及电气线路等安装、设置符合安全要求，厂房内的电线不能私拉乱接，禁止使用多驳口和残旧电线，对老化电线要及时更换，以防漏电导致触电和火灾事故的发生。
3.4 加强保险装置管理
企业用电设备，特别是移动式用电设备以及开关、插座都要安装漏电保护器，漏电保护器要经常检查试跳，每月试跳不少于一次，如有失灵立即更换。
3.5 加强安全用电培训教育
企业要开展全员安全用电宣传工作，加强员工用电安全知识的培训，掌握本职工工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力。录入具有从业资格的人员担任电工；企业电工必须按照国家有关规定经培训考核合格后，持证上岗。
[关键词]用电安全管理 中小企业
中图分类号：TM727.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0109-01
近年来，随着电网经营企业对自身安全生产的重视程度日益提高，电力安全事故日趋减少，安全稳定局面平稳；同时，各级政府持续加大对重要（高危）企业的安全监管力度，促使该类企业不断提高对包括用电安全在内的安全生产投入。相比之下，有的中小企业，可能正在成为用电安全的管理“盲区”和安全事故的“易发点”。2012年，因用电问题而发生在中小企业的火灾事故、人员伤害、以及影响电网安全的事故为5起，且呈不断上升的趋势，不仅干扰企业正常生产经营，也直接影响社会和谐稳定，为当前供电企业为客户服务提出了新课题。
1.影响中小企业安全用电的因素
1.1 中小企业业主对安全用电思想重视不够
所谓中小企业，是指与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。中小企业业主在生产过程中关注的重点，集中于生产量及产品质量；有的业主安全生产也较为重视，却忽视用电安全，对电气安全的资金、人力或设备投入严重不足。表现为：一是大部分中小企业的电工由其它工种的人員或企业主自已兼任，个别企业甚至连兼职的电工人员都没有；二是不提供资金支持，导致电气安全工器具和电气设备无法按要求进行预防性试验，电气设备的安全隐患无法及时得到排除，等等。
1.2 中小企业电气人员业务素质亟待提高
由于对企业电工培训职责的转移，供电企业对用电企业电工已无培训职责，同时政府相关职能部门对此也缺乏有效的监管，使得大部分未能取得相应电工资格的人员仍在从事该项工作，业务能力不能满足企业用电安全管理需求。部分企业的电工，虽然持有《电工证》，但业务水平不能满足企业电气生产的需要，仅对本企业的低压电气部分较为熟悉，基本能够处理企业内部的低压故障，对高压设备却颇为陌生，不知道如何使用高压安全工器具，甚至边令克棒操作令克的方式和程序，缺乏起码的了解，安全用电的技术管理更是无从谈起。
1.3 中小企业对安全用电设施投入不足
1.3.1 安全工器具配置和维护不到位。大部分中小企业能够购买基本的安全工器具，却未按《电力安全工作规程》的试验周期对其进行试验，使安全工器具成为摆设。特别是高压验电笔、绝缘手套等必备器具，有的数年未按规定进行试验，严重威胁电气工作人员的人身安全。甚至还有少数中小企业，建立之初开始就根本没有购置过安全工器具，一旦企业内部出现较大的电气事故，完全寄希望于供电企业到场救急，不但影响企业生产，严重时将会危及人身、电网安全。
1.3.2 电气设备长期不按规定进行预防性试验。电气设备必须按照《电力设备预防性试验规程》的试验周期及项目，委托有资质的单位进行试验，方能确保电气设备的正常运行。但大多数中小企业为节约费用，忽视供电企业提出的预试建议和要求，对电气设备长期不按规定进行试验，不摸清自己的电气设备健康水平状况，有的企业在已发现设备出现安全隐患后也不能及时排除，从而使小故障可能升级扩大为变、配电设备损坏乃至人身伤亡的大事故。
1.3.3 保护装置形同虚设。部分中小企业的进线配电屏保护装置定值自投运以来，数年未进行试验，也未对继电保护装置的定值进行调试，导致继保装置不能有效使用。部分用令克对变压器进行保护的企业，未按变压器容量标准安装相应的高压熔丝，有的违规使用铝丝或铜丝替代熔丝；一旦变压器或线路故障时，变、配电设施则得不到有效的保护。
1.4 危及安全用电的其它种种现象
1.4.1 中小企业未建立相应的安全管理制度，缺乏管理的制度性和规范性，操作随意性大；电气设备运行、保养、检测得不到保障。
1.4.2 在高压变配电设施周围，不按规定悬挂相关警示标示，高、低压配电室房门不关闭，非电气工作人员随意进出，可能造成人身伤害。
1.4.3 高低压配电屏的孔洞不封堵，引发小动物短路事故；高低压配电设备积尘严重，在冬季潮湿季节引发相间放弧。
1.4.4 高低压配电室成为堆放杂物的仓库，甚至堆放有易燃易爆物品，容易引发电气火灾事故。
1.4.5 高低压配电室地址选择不合适，集中体现为低洼地带。一是在夏季山洪暴发时，低洼地带容易淹没，不但影响企业的用电，而且也有可能影响电网安全；二是低洼地带不利于积水排放，使得配电房内湿气较重而影响电气设备的安全与寿命。
1.4.6 未按规定装设自备电源。安装自备电源时，不向供电企业备案，接线不规范，可能在供电企业进行电网检修时，向电网反送电进而影响电网检修人员的人身安全。
1.4.7 低压线私拉乱接，移动设备未按规定装设漏电保护装置等，不按规定做到一机、一闸、一箱、一漏。
1.4.8 充油设备渗油严重，不及时补充合格的绝缘油或补充的绝缘油不合格，影响电气设备安全运行。
1.4.9 高压电气设备上违规安排单人作业，未设监护人，未落实确保安全的组织措施和技术措施，容易造成人身伤害，等等。
2.提高中小企业用电安全外部环境的有效策略
2.1 建议政府相关职能部门提高监督力度
为减少电气事故的发生，确保社会和谐稳定，建议政府应加大对中小企业的安全检查，将用电安全作为企业安全检查和经营责任制的重要内容之一，对确有严重危及安全的情况限期整改，并进行督察核实。另一方面，建议相关职能管理部门合理安排企业电工培训工作，并且严格理论与实作的考试、考核工作。严把从业“入口关”，对确经考试考核合格的人员，发放特殊工种作业证（电工进网作业许可证）。
2.2 供电企业加大安全用电宣传及检查力度
供电企业应承担更多的社会责任，要加大对中小企业的用电安全检查及宣传力度，对中小企业存在的种种用电不安全因素及时提出整改建议；要就已发生的各种因用电安全引发的电气事故进行通报，引起企业的警醒而逐渐改变用电环境；要建立报送备案制度，对确有危及供用电安全行为的中小企业，及时将存在的安全缺陷抄送政府相关职能部门备案，同时严格按《供电营业规则》的相关条款给予停止供电。特别是对企业自行安装备用电源的中小企业，必须要求拆除并按规定进行违约处理。如企业确需使用备用电源时，应及时到供电企业办理相关手续，签订《不并网自备发电机使用安全协议书》，并确保与电网之间的切换装置安全可靠、正常使用，杜绝向电网倒送电，严防事故扩大。
3.中小企业强化自身安全用电管理的整改措施
3.1 建立健全用电安全管理制度
各中小企业要针对本企业的特点，建立健全用电申请审批制度，电气安全操作规程，实行倒闸操作和检修停送电工作票制度，交接班制度，电气设备运行、保养、检测管理等制度，确保企业用电管理规范化、制度化。
3.2 加强用电设备管理
企业电工和作业人员，必须按操作规程要求规范操作，移动式用电设备（落地扇、手电钻、手提砂轮机等），不得带电移动。用电设备的金属外壳必须可靠保护接地或接零。
3.3 规范企业电缆线管理
企业车间配电箱、柜以及电气线路等安装、设置符合安全要求，厂房内的电线不能私拉乱接，禁止使用多驳口和残旧电线，对老化电线要及时更换，以防漏电导致触电和火灾事故的发生。
3.4 加强保险装置管理
企业用电设备，特别是移动式用电设备以及开关、插座都要安装漏电保护器，漏电保护器要经常检查试跳，每月试跳不少于一次，如有失灵立即更换。
3.5 加强安全用电培训教育
企业要开展全员安全用电宣传工作，加强员工用电安全知识的培训，掌握本职工工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力。录入具有从业资格的人员担任电工；企业电工必须按照国家有关规定经培训考核合格后，持证上岗。