论文部分内容阅读
摘要：桥梁养护不仅直接关系到公路安全畅通，还间接影响到整个国民经济的总体效益。文章谈对当前桥梁养护及改建的一些看法和思考。
关键词：桥梁；养护；改建
公路桥梁是公路的重要组成部分，每一座桥梁就相当于公路的一个咽喉，任一座桥梁出现问题倒塌都会较长时间地使相应公路段中断交通，直接或间接影响到该路段周边地区的社会生产、生活，因此桥梁养护不仅直接关系到公路安全畅通，还间接影响到整个国民经济的总体效益。本文结合几年的工作实践，下面谈谈一下对当前桥梁养护及改建的一些看法和思考。
一、目前桥梁养护与改建工作存在的突出问题：
1．公路养护管理部门普遍存在着重建不重养，重路轻桥的思想观念。很多桥梁桥面上、桥头、桥底砂石淤积、垃圾堆存，泻水孔大多不起作用；桥面凹凸不平，雨天积水；很多桥梁的花式栏杆残缺不全，有的坏了很长时间也没人修复，只是简单用几个竹子绑扎围栏一下，既不安全也不雅观；往往这种情况只有年终或半年才搞一下清理修复工作。很多桥梁构件损坏多年也没人修整，混凝土保护层剥落露筋锈蚀，钢板支座生锈失去活动能力，基础淘空沉陷，裂缝裂纹多处可见，桥梁大部分时间处在失养的状态下工作。公路养护基层单位大多没有中长期的桥梁养护改造计划，受资金限制，往往只是对个别急危桥进行突击加固或改建处理。
2．公路养护管理部门的社会协调能力较差。由于和相关单位分属不同的系统，没有统一的协调机构，造成桥梁养护工作难以开展。很多桥梁附近就是采砂场，有的近在咫尺，大规模的淘砂造成河流改道，局部冲刷严重，部分桥梁墩台基础淘空，严重影响到桥梁的安全。有些砂场甚至设于桥下，来往的装卸车辆把桥梁构件撞得千疮百孔，虽经路政部门多次纠察仍没法彻底解决。
二、目前桥梁改建受资金限制
主要是突击抢修危桥、险桥，主要针对老旧、问题严重的中小桥；对大桥主要采取加固方式来提高其承载能力，没有一整套连续、持续性的桥梁逐年改造计划。很多桥梁改建特别是小桥改建，前期没有进行认真的地质勘测，桥梁基础往往边施工边改设计；设计时只考虑自己部门利益并没有认真考虑、听取相关部门及周围群众的意见、协调好各方面关系，这些不仅对当地群众和相关部门的利益造成了损害，也造成桥梁在服务早期就出现了各种病害，加上缺少早期养护，有些很快变成危桥，部分桥梁刚改建完工又无法适应当地交通迅速发展，同时也增加了相应路段后期技术改造、提升技术指标的成本。
三、为加强桥梁养护改建工作当前可以采取的措施
1．公路管理部门的基层单位的管理骨干应在思想上着力提高对桥梁养护重要性的认识，重视桥梁养护工作，克服重路轻桥、重建轻养的观念倾向，坚持科学的发展观，路桥均衡发展，认真建立起一整套行之有效的桥梁养护管理工作规程并严格执行，根据本单位所辖的桥梁状况特点，科学制定相当长一段时间内的桥梁养护改建工作计划并认真实施，合理安排养护经费，每年都应从公路小修保养费中划出部分经费作为桥梁养护的专用经费；抓好桥面、桥栏杆和伸缩缝等的日常养护；及时改建加固危桥，保证桥梁日常养护、改建及维修的正常进行。
2．基层单位应抽调懂桥梁的技术骨干设立专门小组，确定小组人员，专人具体负责，承担起桥梁日常养护管理、养护计划拟订、定期巡查桥梁状况、完善桥梁技术统计资料档案、改建调查设计、桥梁改建施工质量监督等工作。改善工作条件、逐步增加必要的检测监测设备，完善检查手段，提高检查水平、效率、质量。加强各级桥梁养护人员的业务素质培养、培训，可以通过短期技术培训、对同一系统相邻单位的考察交流、本单位内部业务学习讨论，进一步提高各级人员的桥梁养护管理水平，大中修工程队也有熟练掌握桥梁施工管理的技术干部和技术工人。通过每年改造一两座桥，逐步完善施工机械设备，稳定并锤炼一支技术过硬的施工队伍，使之成为桥梁抢修、改造加固的主力军。
3．路政部门应当加强路产路权维护巡查工作力度，切实纠正桥上或桥梁附近抛弃垃圾杂物等现象，保持桥面清洁的环境。工作面不仅放在桥面、路面上，还要放在管理薄弱的地方，像桥下、桥头两侧等地方。加强与相关单位的联系协调工作，纠察桥下及附近的违规设施，尽量排除影响桥梁正常服务的不利的环境因素、人为因素。同时加强对超限超载车辆的治理整顿，减轻公路桥梁承载的压力。加强公路的政法宣传，使当地群众自觉参与桥梁环境维护，加强与当地政府部门的横向联系，形成一股齐抓共管桥梁养护工作的风气。
4．桥梁改建要注意抓突出矛盾，由于目前养护经费较少，不可能马上一下子解决所有的旧桥危桥，因此改建工作应着重针对一些切实影响当前交通安全的项目。像交通量比较大的干线危桥、窄桥，容易发生交通事故的险桥，已经出现重大质量缺陷的的桥梁。一些花费不多又有大成效的改造项目可以优先考虑。像一些旧桥上的花式栏杆或矮墙栏杆根本不起什么安全作用，可以优先改成防撞栏杆，这样花钱少成效大，既可以减少安全事故，又可以避免年年维修。改建设计要做好前期勘测规划，做好地质勘探等工作，充分考虑各方因素，根据实际情况设置导流调治物，保证桥下水流不影响桥的下部基础的稳定。
5．桥梁日常养护要注意细节，伸缩缝、泄水孔堵塞要及时清理，桥面凹凸、桥头跳车要及时平整，露筋、混凝土剥落、小裂缝要及时修补。不要让小的病害发展。健全桥梁养护承包责任制，分座分段，将日常养护工作细分到具体人员身上，实行养护责任落实到人。
四、对桥梁养护改建工作的未来发展的思考、看法和建议
1．公路作为公用设施，其资产所有权应属国家所有，应以法律形式加以明确。目前只有新建的公路设施办理了建设用地证书，而其它的公路设施建设用地没有认真丈量办理，造成挤占公路用地现象频频发生。对公路的建设用地、附属设施等用法律形式加以确定，切实保护公路资产不受非法侵犯。公路管理部门应该积极处理历史遗留问题，厘清公路养护各方权责关系，这样有利于开展桥梁养护工作。
2．要积极推动桥梁养护的信息化、科学化、专业化管理。各地根据实际情况，制定桥梁养护及改建的中长期计划，合理安排养护经费，在保证日常养护的同时，有计划地逐步改善桥梁的技术状态，进行技术改造，提高公路桥梁承载能力，适应使用要求。坚持科学的的发展观，走可持续化、资源节约的发展之路，避免盲目投入，资源浪费。实行建设与养护并重的政策，重视预防性养护、周期性养护和水毁防治。桥梁改造应遵循因地制宜、就地取材、便于施工和养护，以及技术先进、经济合理、与周围环境协调，并保证通航安全的原则。
3．桥梁养护改建应引入社会监理、社会监督。引进社会的第三方监督力量，有利于帮助公路管理部門解决自身存在的不足，加强公路与其它部门的横向联系，及时反映社会对公路管理的利益诉求，督促公路管理部门进行管理体制改革、健全和完善养护管理制度，合理使用养护资金，保证养护质量，以使桥梁养护做到以人为本、为民所建、为民所用、便民所利。
4．随着公路桥梁大规模建设高潮逐渐过去，我们将迎来公路桥梁的大量养护维修的高潮的到来。原来为应付公路大规模建设需求大规模培养建设施工人材的大专院校，也应适当调整招生培养计划，把工作重点转到如何为公路养护需求培养专业的桥梁养护、加固、改造、管理的人材的工作上去，以适应新形势的发展。公路管理部门也应跟随管理体制改革、机构改革的春风，通过人才竞争淘汰，人才培养，实现部门的专业化、技术化。
关键词：桥梁；养护；改建
公路桥梁是公路的重要组成部分，每一座桥梁就相当于公路的一个咽喉，任一座桥梁出现问题倒塌都会较长时间地使相应公路段中断交通，直接或间接影响到该路段周边地区的社会生产、生活，因此桥梁养护不仅直接关系到公路安全畅通，还间接影响到整个国民经济的总体效益。本文结合几年的工作实践，下面谈谈一下对当前桥梁养护及改建的一些看法和思考。
一、目前桥梁养护与改建工作存在的突出问题：
1．公路养护管理部门普遍存在着重建不重养，重路轻桥的思想观念。很多桥梁桥面上、桥头、桥底砂石淤积、垃圾堆存，泻水孔大多不起作用；桥面凹凸不平，雨天积水；很多桥梁的花式栏杆残缺不全，有的坏了很长时间也没人修复，只是简单用几个竹子绑扎围栏一下，既不安全也不雅观；往往这种情况只有年终或半年才搞一下清理修复工作。很多桥梁构件损坏多年也没人修整，混凝土保护层剥落露筋锈蚀，钢板支座生锈失去活动能力，基础淘空沉陷，裂缝裂纹多处可见，桥梁大部分时间处在失养的状态下工作。公路养护基层单位大多没有中长期的桥梁养护改造计划，受资金限制，往往只是对个别急危桥进行突击加固或改建处理。
2．公路养护管理部门的社会协调能力较差。由于和相关单位分属不同的系统，没有统一的协调机构，造成桥梁养护工作难以开展。很多桥梁附近就是采砂场，有的近在咫尺，大规模的淘砂造成河流改道，局部冲刷严重，部分桥梁墩台基础淘空，严重影响到桥梁的安全。有些砂场甚至设于桥下，来往的装卸车辆把桥梁构件撞得千疮百孔，虽经路政部门多次纠察仍没法彻底解决。
二、目前桥梁改建受资金限制
主要是突击抢修危桥、险桥，主要针对老旧、问题严重的中小桥；对大桥主要采取加固方式来提高其承载能力，没有一整套连续、持续性的桥梁逐年改造计划。很多桥梁改建特别是小桥改建，前期没有进行认真的地质勘测，桥梁基础往往边施工边改设计；设计时只考虑自己部门利益并没有认真考虑、听取相关部门及周围群众的意见、协调好各方面关系，这些不仅对当地群众和相关部门的利益造成了损害，也造成桥梁在服务早期就出现了各种病害，加上缺少早期养护，有些很快变成危桥，部分桥梁刚改建完工又无法适应当地交通迅速发展，同时也增加了相应路段后期技术改造、提升技术指标的成本。
三、为加强桥梁养护改建工作当前可以采取的措施
1．公路管理部门的基层单位的管理骨干应在思想上着力提高对桥梁养护重要性的认识，重视桥梁养护工作，克服重路轻桥、重建轻养的观念倾向，坚持科学的发展观，路桥均衡发展，认真建立起一整套行之有效的桥梁养护管理工作规程并严格执行，根据本单位所辖的桥梁状况特点，科学制定相当长一段时间内的桥梁养护改建工作计划并认真实施，合理安排养护经费，每年都应从公路小修保养费中划出部分经费作为桥梁养护的专用经费；抓好桥面、桥栏杆和伸缩缝等的日常养护；及时改建加固危桥，保证桥梁日常养护、改建及维修的正常进行。
2．基层单位应抽调懂桥梁的技术骨干设立专门小组，确定小组人员，专人具体负责，承担起桥梁日常养护管理、养护计划拟订、定期巡查桥梁状况、完善桥梁技术统计资料档案、改建调查设计、桥梁改建施工质量监督等工作。改善工作条件、逐步增加必要的检测监测设备，完善检查手段，提高检查水平、效率、质量。加强各级桥梁养护人员的业务素质培养、培训，可以通过短期技术培训、对同一系统相邻单位的考察交流、本单位内部业务学习讨论，进一步提高各级人员的桥梁养护管理水平，大中修工程队也有熟练掌握桥梁施工管理的技术干部和技术工人。通过每年改造一两座桥，逐步完善施工机械设备，稳定并锤炼一支技术过硬的施工队伍，使之成为桥梁抢修、改造加固的主力军。
3．路政部门应当加强路产路权维护巡查工作力度，切实纠正桥上或桥梁附近抛弃垃圾杂物等现象，保持桥面清洁的环境。工作面不仅放在桥面、路面上，还要放在管理薄弱的地方，像桥下、桥头两侧等地方。加强与相关单位的联系协调工作，纠察桥下及附近的违规设施，尽量排除影响桥梁正常服务的不利的环境因素、人为因素。同时加强对超限超载车辆的治理整顿，减轻公路桥梁承载的压力。加强公路的政法宣传，使当地群众自觉参与桥梁环境维护，加强与当地政府部门的横向联系，形成一股齐抓共管桥梁养护工作的风气。
4．桥梁改建要注意抓突出矛盾，由于目前养护经费较少，不可能马上一下子解决所有的旧桥危桥，因此改建工作应着重针对一些切实影响当前交通安全的项目。像交通量比较大的干线危桥、窄桥，容易发生交通事故的险桥，已经出现重大质量缺陷的的桥梁。一些花费不多又有大成效的改造项目可以优先考虑。像一些旧桥上的花式栏杆或矮墙栏杆根本不起什么安全作用，可以优先改成防撞栏杆，这样花钱少成效大，既可以减少安全事故，又可以避免年年维修。改建设计要做好前期勘测规划，做好地质勘探等工作，充分考虑各方因素，根据实际情况设置导流调治物，保证桥下水流不影响桥的下部基础的稳定。
5．桥梁日常养护要注意细节，伸缩缝、泄水孔堵塞要及时清理，桥面凹凸、桥头跳车要及时平整，露筋、混凝土剥落、小裂缝要及时修补。不要让小的病害发展。健全桥梁养护承包责任制，分座分段，将日常养护工作细分到具体人员身上，实行养护责任落实到人。
四、对桥梁养护改建工作的未来发展的思考、看法和建议
1．公路作为公用设施，其资产所有权应属国家所有，应以法律形式加以明确。目前只有新建的公路设施办理了建设用地证书，而其它的公路设施建设用地没有认真丈量办理，造成挤占公路用地现象频频发生。对公路的建设用地、附属设施等用法律形式加以确定，切实保护公路资产不受非法侵犯。公路管理部门应该积极处理历史遗留问题，厘清公路养护各方权责关系，这样有利于开展桥梁养护工作。
2．要积极推动桥梁养护的信息化、科学化、专业化管理。各地根据实际情况，制定桥梁养护及改建的中长期计划，合理安排养护经费，在保证日常养护的同时，有计划地逐步改善桥梁的技术状态，进行技术改造，提高公路桥梁承载能力，适应使用要求。坚持科学的的发展观，走可持续化、资源节约的发展之路，避免盲目投入，资源浪费。实行建设与养护并重的政策，重视预防性养护、周期性养护和水毁防治。桥梁改造应遵循因地制宜、就地取材、便于施工和养护，以及技术先进、经济合理、与周围环境协调，并保证通航安全的原则。
3．桥梁养护改建应引入社会监理、社会监督。引进社会的第三方监督力量，有利于帮助公路管理部門解决自身存在的不足，加强公路与其它部门的横向联系，及时反映社会对公路管理的利益诉求，督促公路管理部门进行管理体制改革、健全和完善养护管理制度，合理使用养护资金，保证养护质量，以使桥梁养护做到以人为本、为民所建、为民所用、便民所利。
4．随着公路桥梁大规模建设高潮逐渐过去，我们将迎来公路桥梁的大量养护维修的高潮的到来。原来为应付公路大规模建设需求大规模培养建设施工人材的大专院校，也应适当调整招生培养计划，把工作重点转到如何为公路养护需求培养专业的桥梁养护、加固、改造、管理的人材的工作上去，以适应新形势的发展。公路管理部门也应跟随管理体制改革、机构改革的春风，通过人才竞争淘汰，人才培养，实现部门的专业化、技术化。