论文部分内容阅读
“要么降A1到A2，要么提高驾驶员待遇，不然此矛盾不会解决。”
2012年8月，湖北省洪湖市人民政府举行了隆重的“开往希望的田野校车启动仪式”，随着市长一声令下，全市5家校车公司的146辆校车正式投入使用，这也意味着校车已覆盖洪湖全市13个乡镇，惠及近万名中小学生。
汊河镇是我当年采访过的一个镇，隆重的启动仪式结束后，汊河镇中心小学校长胡军领回了12辆校车。
时隔两年，洪湖校车使用现状如何？今年回乡过年期间，我再次来到汊河，调查当地12辆校车的隶属公司——平安校车公司的营运情况，了解这些乡村校车的运营现状。
从“各色车”到“校车”
在润物细无声的春雨中，成片的麦地绿意莹莹，昭示丰收在望。尽管投放鱼苗的时机未到，但路边池塘里备养的鱼苗争相吐着气泡，在水面上连成圈散播开来，空气中弥漫着“希望”的气息。
通往汊河镇中心小学的道路要经过乡集市，这天不是赶集日，因临近春节，虽下雨，路上仍有不少置办年货的人。
穿过集市，拐弯，而后直行约500米，汊河镇中心小学映入眼帘。两年前，校门外村民自发迎接“平安校车”的队伍，跟随校车奔跑嬉戏的孩子，以及锣鼓声、鞭炮声如今已不复存在。褪了颜色的“校车”站牌映射着曾经的热闹图景。
由于是寒假假期，学校里几乎看不见人。从学校出来，在学校对面的小卖店里，我再次遇到这家店主，他已不记得我，不过孩子们曾经的乘车经历让他记忆犹新。
他告诉我，没有校车之前，汊河镇中心小学门口，每到上下学时间，三轮车、电动车、拖拉机不断汇集成一支大军，然后流向各个地方。
当记者说这些车是黑车、不合法时，店主立刻反驳应以“各色车”的叫法代替“黑车”。因为在他看来，黑车只是在运营手续上不合法，但起码是合格的車，而有些报废多年的车仍在“运孩子”，这才叫人揪心。
“在校车出现前，我家伢儿（孩子）和其他10个伢儿一起，用铁链拴到三轮车上，以免他们掉下来。”一个正在挑选商品的大姐插话说。
她说，如今附近全乡各村子的孩子上学都乘坐校车，她家孩子乘坐的校车属于洪湖市平安校车公司，她每年交1000元费用。
校车公司的危机
洪湖市位于湖北江汉平原南端，是湘鄂西革命老区，其县域经济排名处在湖北省中下游水平，政府财力并不雄厚。为实现安全校车全覆盖的目标，决策者选择了一条“依靠社会力量，引入民间资本，出全资购买校车，进行市场运作”的道路。
2012年7月，洪湖引进民间资本成立了5家校车公司，由校车公司全资购置126辆标准校车。
目前，平安校车公司已经投入营运校车72辆，成为洪湖市最大的校车公司，但公司负责人戴俊武告诉记者：“校车公司正遭遇危机。”
“校车公司的第一个危机就是经营严重亏损。”戴俊武说。
该公司合格校车72辆，每辆核定座位是37人，共承担约5700名学生的接送任务，执行市物价部门每人1000元/年的收费标准。
由于农村学生家庭收入有别，离校远近不同，这一收费标准很难执行到位，免去少数贫困生费用，人均收取费用为600元/年，合计收入约342万元，加上地方政府每年座位补贴100万元，总计年收入约为442万元。
而公司每年的总支出为684万元，开销涉及六大项，驾驶员工资、燃油费、陪护员工资这3项占据支出前三位，合计费用468万元。
贷款购车利息款和折旧，校车维修保养费、年检费、公司运营成本，校车保险年开销分别是100万元、80万元、36万元。这样，收支相抵净亏242万元，也就是每车每年净亏3.36万元。
校车公司的第二个危机是部分法规与地方实际操作不符，导致校车运营与依法监管矛盾突出。以校车无论新旧每年必须年检两次为例，年检一次需5个工作日，而校车需要“天天在岗”，挪至寒暑假则要面临不按时年检记分、罚款的惩罚。
有真身，无证件
曾在平安校车公司做校车司机的刘云飞告诉我，在一个县级市能拿到A1驾照的驾驶员本就不多，国务院出台的《校车安全管理条例》不但要求有A1驾照，还须有3年以上工作经验，能符合这个标准的人少之又少。
至于司机的待遇，他说，工资加奖金大约2500元，而目前他做货车司机的收入是1万元。
据不完全统计，洪湖市能聘请到符合上述校车准驾资质的驾驶员不到30名。平安校车公司持有A1驾照的司机不足10人，绝大多数持A2驾照上岗，而这造成的直接影响是，平安校车公司里的大部分车没有“校车身份证”。其他4家校车公司的遭遇雷同。
戴俊武说，学生们乘坐的的确是定制校车，而司机开的却是“无校车标牌”车。原因在于《校车安全管理条例》规定，地方政府核发校车标牌的依据之一为，校车司机的资质必须是持A1驾照。也就是说，只有招到A1驾照的司机，校车才有身份。
同时他亦坦言，“有真身，无证件”的现状让交警遭遇执法尴尬，带给校车公司不少麻烦。领不到校车标牌，校车合法性遭挑战，在办理保险理赔、处理事故时，校车权益得不到保障。
校车标牌核发与地方有资质驾驶员缺乏的矛盾是乡村校车生存面临的又一挑战。
刘云飞说他以前的同事虽绝大多数只有A2驾照，但驾驶技术并不差。“要么降A1到A2，要么提高驾驶员待遇，不然此矛盾不会解决。”戴俊武说。
目前，除洪湖市政府拿出一部分座位补贴外，国家和湖北省至今没有制定和落实相关的燃油补贴、购车补贴等政策。而同属于公共服务类别，城市公交、农村客运、购买农机具等都有了相应的国家补贴。
2012年8月，湖北省洪湖市人民政府举行了隆重的“开往希望的田野校车启动仪式”，随着市长一声令下，全市5家校车公司的146辆校车正式投入使用，这也意味着校车已覆盖洪湖全市13个乡镇，惠及近万名中小学生。
汊河镇是我当年采访过的一个镇，隆重的启动仪式结束后，汊河镇中心小学校长胡军领回了12辆校车。
时隔两年，洪湖校车使用现状如何？今年回乡过年期间，我再次来到汊河，调查当地12辆校车的隶属公司——平安校车公司的营运情况，了解这些乡村校车的运营现状。
从“各色车”到“校车”
在润物细无声的春雨中，成片的麦地绿意莹莹，昭示丰收在望。尽管投放鱼苗的时机未到，但路边池塘里备养的鱼苗争相吐着气泡，在水面上连成圈散播开来，空气中弥漫着“希望”的气息。
通往汊河镇中心小学的道路要经过乡集市，这天不是赶集日，因临近春节，虽下雨，路上仍有不少置办年货的人。
穿过集市，拐弯，而后直行约500米，汊河镇中心小学映入眼帘。两年前，校门外村民自发迎接“平安校车”的队伍，跟随校车奔跑嬉戏的孩子，以及锣鼓声、鞭炮声如今已不复存在。褪了颜色的“校车”站牌映射着曾经的热闹图景。
由于是寒假假期，学校里几乎看不见人。从学校出来，在学校对面的小卖店里，我再次遇到这家店主，他已不记得我，不过孩子们曾经的乘车经历让他记忆犹新。
他告诉我，没有校车之前，汊河镇中心小学门口，每到上下学时间，三轮车、电动车、拖拉机不断汇集成一支大军，然后流向各个地方。
当记者说这些车是黑车、不合法时，店主立刻反驳应以“各色车”的叫法代替“黑车”。因为在他看来，黑车只是在运营手续上不合法，但起码是合格的車，而有些报废多年的车仍在“运孩子”，这才叫人揪心。
“在校车出现前，我家伢儿（孩子）和其他10个伢儿一起，用铁链拴到三轮车上，以免他们掉下来。”一个正在挑选商品的大姐插话说。
她说，如今附近全乡各村子的孩子上学都乘坐校车，她家孩子乘坐的校车属于洪湖市平安校车公司，她每年交1000元费用。
校车公司的危机
洪湖市位于湖北江汉平原南端，是湘鄂西革命老区，其县域经济排名处在湖北省中下游水平，政府财力并不雄厚。为实现安全校车全覆盖的目标，决策者选择了一条“依靠社会力量，引入民间资本，出全资购买校车，进行市场运作”的道路。
2012年7月，洪湖引进民间资本成立了5家校车公司，由校车公司全资购置126辆标准校车。
目前，平安校车公司已经投入营运校车72辆，成为洪湖市最大的校车公司，但公司负责人戴俊武告诉记者：“校车公司正遭遇危机。”
“校车公司的第一个危机就是经营严重亏损。”戴俊武说。
该公司合格校车72辆，每辆核定座位是37人，共承担约5700名学生的接送任务，执行市物价部门每人1000元/年的收费标准。
由于农村学生家庭收入有别，离校远近不同，这一收费标准很难执行到位，免去少数贫困生费用，人均收取费用为600元/年，合计收入约342万元，加上地方政府每年座位补贴100万元，总计年收入约为442万元。
而公司每年的总支出为684万元，开销涉及六大项，驾驶员工资、燃油费、陪护员工资这3项占据支出前三位，合计费用468万元。
贷款购车利息款和折旧，校车维修保养费、年检费、公司运营成本，校车保险年开销分别是100万元、80万元、36万元。这样，收支相抵净亏242万元，也就是每车每年净亏3.36万元。
校车公司的第二个危机是部分法规与地方实际操作不符，导致校车运营与依法监管矛盾突出。以校车无论新旧每年必须年检两次为例，年检一次需5个工作日，而校车需要“天天在岗”，挪至寒暑假则要面临不按时年检记分、罚款的惩罚。
有真身，无证件
曾在平安校车公司做校车司机的刘云飞告诉我，在一个县级市能拿到A1驾照的驾驶员本就不多，国务院出台的《校车安全管理条例》不但要求有A1驾照，还须有3年以上工作经验，能符合这个标准的人少之又少。
至于司机的待遇，他说，工资加奖金大约2500元，而目前他做货车司机的收入是1万元。
据不完全统计，洪湖市能聘请到符合上述校车准驾资质的驾驶员不到30名。平安校车公司持有A1驾照的司机不足10人，绝大多数持A2驾照上岗，而这造成的直接影响是，平安校车公司里的大部分车没有“校车身份证”。其他4家校车公司的遭遇雷同。
戴俊武说，学生们乘坐的的确是定制校车，而司机开的却是“无校车标牌”车。原因在于《校车安全管理条例》规定，地方政府核发校车标牌的依据之一为，校车司机的资质必须是持A1驾照。也就是说，只有招到A1驾照的司机，校车才有身份。
同时他亦坦言，“有真身，无证件”的现状让交警遭遇执法尴尬，带给校车公司不少麻烦。领不到校车标牌，校车合法性遭挑战，在办理保险理赔、处理事故时，校车权益得不到保障。
校车标牌核发与地方有资质驾驶员缺乏的矛盾是乡村校车生存面临的又一挑战。
刘云飞说他以前的同事虽绝大多数只有A2驾照，但驾驶技术并不差。“要么降A1到A2，要么提高驾驶员待遇，不然此矛盾不会解决。”戴俊武说。
目前，除洪湖市政府拿出一部分座位补贴外，国家和湖北省至今没有制定和落实相关的燃油补贴、购车补贴等政策。而同属于公共服务类别，城市公交、农村客运、购买农机具等都有了相应的国家补贴。