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摘要：
如何加强配电网施工安全管理工作，同时、建立长效安全机制一直是各级配电管理人员摸索的问题。从对配电网施工特点的分析及对配电网施工现场管理中存在的问题探讨，并在此基础上提出了“抓前期、控过程、保安全”的配电网施工现场管理措施，通过推广应用该措施在配电网施工中安全管理工作取得了良好的效果，确保了配电网施工现场安全生产。
关键词：确保配电网、施工现场、安全生产
中图分类号：TM421 文献标识码：A
引言：
防止事故发生实现安全生产是电力企业追求的永恒主题，配电网施工现场因其作业点多、面广、作业点分散以及危险性、复杂性和困难程度较大，安全问题尤为重要，加强配电网施工安全管理建立长效安全机制，提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是电力配电网建设和施工单位开展工作的首要问题。
一、配电网施工作业的特性
在配电施工中发生人身、设备事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：①施工点多、面广、线长、地域分散；②工作环境复杂、线路交叉点多、电源点多、低压返供电可能性大；③供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出；④单人职守岗位较多，作业流动性强，容易造成人员思想上松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡重大设备事故。
配电网施工线路的这些特性决定了配电网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全，依靠部分工作能力强的员工来推进安全难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的稳定。
二、配电网施工现场安全管理存在的问题
配电网施工环境复杂、施工安全管理难度大，以下几个方面的问题需要引起高度重视。
1、施工现场的前期准备工作不到位。配电网施工时工作环境复杂、低压返供电源、临近带电线路、防物件高空坠落等问题突出，必须认真做好施工现场的前期勘察工作，对现场进行危险点分析，采取完善而又切实可行的安全技术措施，制定标准化作业卡，规范填写工作两票。做好施工前的施工机械、安全器具检查以及施工材料等各项准备工作。
2、安全、技术措施落实不到位。工作前没有认真执行安规规定，对保证安全的组织措施、技术措施没有落实到位，没有告知工作人员现场电气设备的接线情况、危险点和安全注意事项，容易引起人身触电伤亡事故发生。
3、施工中的安全质量监督不到位。在配电网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全大为重要。
4、工作结束前的安全管理存在隐患。工作结束前的安全管理问题尤为重要，此时人员疲劳、思想放松，往往是事故发生的多发期。
三、配电网施工现场安全管理的解决措施。
针对配电线路施工安全管理存在的问题，提出“抓前期、控过程、保安全”的管理措施，实现“安全=质量=进度=效益”的原则，确保了安全生产长治久安。
1、抓前期亦即做好施工前各项准备工作，由于配电网施工的复杂性，因此必须抓好施工前的各项准备工作，全面排查存在的问题和风险，做好安全预控。
①做好现场的前期勘察，严格执行电业安全规程勘察制度和定三措，做好危险点分析。
②制定标准化作业卡，填写工作两票，拟定完善而又切实可行的安全技术措施，并切实贯彻执行。
③准备施工材料，检查施工用车辆机械等设备是否可靠完备。
④给工作人员配备合格的劳动防护用品和安全工器具。
⑤合理安排配置人员。人的精神状态直接影响着工作质量和安全，而人的不良情绪是受多方面影响的。在施工前要及时发现各方面存在的问题，需要早預防，早防范人员精神状态的隐患。
⑥依据勘察结果制定合同理的施工方案与安全技术措施，只有遵循规范性、全面性、针对性、经济性的原则，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指导。
总之，抓好配电网施工前期工作对于现场的安全管理至关重要。
2、控过程亦即加强施工过程监督管理，制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设，责任人、各级人员要重视安全工作，形成每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
①检查有无违反《国家电网公司安全工作规程》及有关规定，重点检查人员违章，加强施工现场的安全监督检查，重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况，“两票三制”执行情况，标准化作业开展情况，管理人员到位和作业人员违章情况等，严格加强对外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定，不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。
②检查有无违反相关工艺规程，重点检查施工质量，施工过程中的监督管理至关重要，要确保施工现场可控、能控、在控，未能保证工程的质量和安全。配电网施工现场具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全的反复隐患还具有潜在性，不易察觉，这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，加强安全工作管理的考核。
4、保安全亦即安全有保证、施工质量有保证，进度才能保证。施工现场的安全是第一要求，加大施工项目管理的执行力度，强化考核，实行责任追究制，确保施工安全，工程质量和建设进度，进一步加快电网建设的进程，电网建设任务是繁重，安全和质量管理就越重要，难度就越大，配电网施工现场情况复杂，点多面广，困难多，危险多。所以任何一名员工的行为和工作都要在确保安全的前提下进行，决不能困为施工进度和其它原因忽视了安全管理，只有坚持这样才能保证我们配电网施工现场安全工作长治久安。
近年来，电力安全生产虽然已步入良性循环轨道，但安全生产的现实提醒我们，在安全生产管理工作中还有许多不足和漏洞。因此安全生产管理要根据现状和形势的发展坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代化管理理念和强化配电施工现场管理“抓前期、控过程、保安全”的理念，充分发挥调动人员的主观能动性、积极性，提高劳动生产率，创造良好的效益，提高全员安全防范意识，杜绝了各类事故发生，提高了安全管理水平。
如何加强配电网施工安全管理工作，同时、建立长效安全机制一直是各级配电管理人员摸索的问题。从对配电网施工特点的分析及对配电网施工现场管理中存在的问题探讨，并在此基础上提出了“抓前期、控过程、保安全”的配电网施工现场管理措施，通过推广应用该措施在配电网施工中安全管理工作取得了良好的效果，确保了配电网施工现场安全生产。
关键词：确保配电网、施工现场、安全生产
中图分类号：TM421 文献标识码：A
引言：
防止事故发生实现安全生产是电力企业追求的永恒主题，配电网施工现场因其作业点多、面广、作业点分散以及危险性、复杂性和困难程度较大，安全问题尤为重要，加强配电网施工安全管理建立长效安全机制，提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是电力配电网建设和施工单位开展工作的首要问题。
一、配电网施工作业的特性
在配电施工中发生人身、设备事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：①施工点多、面广、线长、地域分散；②工作环境复杂、线路交叉点多、电源点多、低压返供电可能性大；③供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出；④单人职守岗位较多，作业流动性强，容易造成人员思想上松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡重大设备事故。
配电网施工线路的这些特性决定了配电网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全，依靠部分工作能力强的员工来推进安全难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的稳定。
二、配电网施工现场安全管理存在的问题
配电网施工环境复杂、施工安全管理难度大，以下几个方面的问题需要引起高度重视。
1、施工现场的前期准备工作不到位。配电网施工时工作环境复杂、低压返供电源、临近带电线路、防物件高空坠落等问题突出，必须认真做好施工现场的前期勘察工作，对现场进行危险点分析，采取完善而又切实可行的安全技术措施，制定标准化作业卡，规范填写工作两票。做好施工前的施工机械、安全器具检查以及施工材料等各项准备工作。
2、安全、技术措施落实不到位。工作前没有认真执行安规规定，对保证安全的组织措施、技术措施没有落实到位，没有告知工作人员现场电气设备的接线情况、危险点和安全注意事项，容易引起人身触电伤亡事故发生。
3、施工中的安全质量监督不到位。在配电网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全大为重要。
4、工作结束前的安全管理存在隐患。工作结束前的安全管理问题尤为重要，此时人员疲劳、思想放松，往往是事故发生的多发期。
三、配电网施工现场安全管理的解决措施。
针对配电线路施工安全管理存在的问题，提出“抓前期、控过程、保安全”的管理措施，实现“安全=质量=进度=效益”的原则，确保了安全生产长治久安。
1、抓前期亦即做好施工前各项准备工作，由于配电网施工的复杂性，因此必须抓好施工前的各项准备工作，全面排查存在的问题和风险，做好安全预控。
①做好现场的前期勘察，严格执行电业安全规程勘察制度和定三措，做好危险点分析。
②制定标准化作业卡，填写工作两票，拟定完善而又切实可行的安全技术措施，并切实贯彻执行。
③准备施工材料，检查施工用车辆机械等设备是否可靠完备。
④给工作人员配备合格的劳动防护用品和安全工器具。
⑤合理安排配置人员。人的精神状态直接影响着工作质量和安全，而人的不良情绪是受多方面影响的。在施工前要及时发现各方面存在的问题，需要早預防，早防范人员精神状态的隐患。
⑥依据勘察结果制定合同理的施工方案与安全技术措施，只有遵循规范性、全面性、针对性、经济性的原则，才能使其真正成为工程施工安全管理工作的指导。
总之，抓好配电网施工前期工作对于现场的安全管理至关重要。
2、控过程亦即加强施工过程监督管理，制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设，责任人、各级人员要重视安全工作，形成每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
①检查有无违反《国家电网公司安全工作规程》及有关规定，重点检查人员违章，加强施工现场的安全监督检查，重点检查施工现场安全组织措施和技术措施的落实情况，“两票三制”执行情况，标准化作业开展情况，管理人员到位和作业人员违章情况等，严格加强对外来施工人员和作业人员的安全管理，坚决杜绝各种违章行为。对于违反安全规定，不执行规章制度的各种行为要予以坚决制止，并按规定严肃处理。
②检查有无违反相关工艺规程，重点检查施工质量，施工过程中的监督管理至关重要，要确保施工现场可控、能控、在控，未能保证工程的质量和安全。配电网施工现场具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全的反复隐患还具有潜在性，不易察觉，这就要求在施工过程中定期或不定期地进行安全质量专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，加强安全工作管理的考核。
4、保安全亦即安全有保证、施工质量有保证，进度才能保证。施工现场的安全是第一要求，加大施工项目管理的执行力度，强化考核，实行责任追究制，确保施工安全，工程质量和建设进度，进一步加快电网建设的进程，电网建设任务是繁重，安全和质量管理就越重要，难度就越大，配电网施工现场情况复杂，点多面广，困难多，危险多。所以任何一名员工的行为和工作都要在确保安全的前提下进行，决不能困为施工进度和其它原因忽视了安全管理，只有坚持这样才能保证我们配电网施工现场安全工作长治久安。
近年来，电力安全生产虽然已步入良性循环轨道，但安全生产的现实提醒我们，在安全生产管理工作中还有许多不足和漏洞。因此安全生产管理要根据现状和形势的发展坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代化管理理念和强化配电施工现场管理“抓前期、控过程、保安全”的理念，充分发挥调动人员的主观能动性、积极性，提高劳动生产率，创造良好的效益，提高全员安全防范意识，杜绝了各类事故发生，提高了安全管理水平。