我国西部地区农业产业化发展评估分析

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  摘要 讨论庆阳地区农业产业化发展过程中存在的问题,剖析这些问题的产生、发展及对农业产业化发展的影响,并结合我国现代农业发展现状提出了对策,以为我国的农业产业化健康、安全、快速发展提供保障。
  关键词 西部地区;农业产业化;问题;对策;甘肃庆阳
  中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)10-0290-02
  Abstract The problems which was existed in the modernization agricultural in Qingyang City were discussed in this paper,the generation and development of these problems were analyzed.Meanwhile,we put forward strategies combined with situation of the modern agriculture development,in order to provide protection for safe,fast and healthy development of agricultural modernization in our country.
  Key words western region;agricultural modernization;problems;strategies;Qingyang Gansu
  农业产业化发展一直是我国社会主义现代化建设中的重要部分。伴随着国家多年与农业产业发展密切关联 “中央一号”文件的颁布,我国农业发展从传统农业到现代农业的转变已经成为必然趋势,倍受国民重视。从2004年开始,我国粮食生产持续增产,实现了罕见的“十一连增”,单位土地面积上产量明显增加,农业机械化程度不断提高,这些都是现代化农业发展取得的可喜成绩。农业产业化带动了农村经济快速发展,提高了农民经济收入,为我国经济振兴做出了巨大贡献。然而,在农业产业化深化发展的同时,也产生了许多问题,并随着农业产业化的快速发展,这些问题不断显现,且越发严重。因此,对农业产业化发展中存在的问题及时分析和解决,对我国现代化农业的健康、安全、持续发展具有非常重要的意义。
  1 农业产业化发展存在的问题
  1.1 农民思想解放程度不够,难以统筹
  农业产业化转型,不仅对农业生产中机械化程度、农业科技的发展应用有要求,而且要求农民思想不断解放,提高对现代农业的认识。然而,在我国西部一些农业发展较为落后的地区,农民仍固守着传统的落后观念,对市场经济缺乏了解,自力更生、自主创业的劲头不足。同时,对国家整体农业的发展缺少关注,对自身农业的规范化、标准化缺少认识,影响地域产业的统筹,阻碍了农业产业化发展。究其缘由,主要是由于受教育水平低下,導致人口文化素质形成差距。西藏、青海、贵州、甘肃、宁夏、云南等省、区文盲率高居全国前6位[1]。目前,庆阳市农村人口229.57万人,从事农业生产共计117.63万人,占农村从业人口总数的51.24%。全市农村劳动力文化程度构成为:文盲半文盲占4.47%,小学文化程度占32.69%,初中文化程度占42.16%,高中及以上文化程度占20.68%,高中及以上文化程度低于全国水平,文化程度相对偏低。由于农村职业教育普及率低,农民受普通教育年限普遍偏短,而中小学教育中很少涉及农业技术知识,所以农民对农业技术的接受能力较弱,有77.25%的农民对农业新技术、新产品表现出消极观望的态度,严重影响了农业科技成果的推广使用。因此,要想农业产业化转型的又快又彻底,如何解放农民的思想问题显得格外重要。
  1.2 农产品品牌问题
  2011年,庆阳市粮食作物和油料作物总产量分别达到122.40万、10.58万t,肉牛、生猪、商品驴饲养量分别达53.40万、79.80万、29.20万头,肉蛋奶总产量达到8.67万t。全市已有规模农产品加工企业223个、农民专业合作组织743个,农产品出口创汇5 500万美元。目前,庆阳共注册农产品商标100多个,黄花菜、庆阳苹果、板桥白黄瓜、庆阳驴、早胜牛、环县滩羊、正宁大葱等7个农产品已获得了农业部农产品地理标志[2]。
  但由于各种原因,在实际的市场运营当中,却出现了农产品有品牌、无名牌的问题,难以发挥市场竞争优势,导致农产品在市场上容易受到各种形式的价格打压,对一些新型的农业产业发展造成了严重影响。其主要原因是由于品牌发展经费不足和品牌推介力度不大,一些新型的农业产业,由于起步时间短、起点低、资金不雄厚等原因,无法做到品牌的推介;而政府方面更多地注重品牌的申报,不重视品牌的推介,消费者对农产品品牌了解甚少,导致很多品牌“有名无实”,难以实现品牌的市场效应。
  1.3 农业融资问题
  农村农业融资问题是所有发展中国家农业经济发展中都会遇到的难题,也是现代金融理论至今尚未很好解释的问题之一[3]。近些年,虽然国家出台了许多惠农政策,各个银行也相继为农民打开了绿色通道,但是在我国农业融资过程中,仍存在一些障碍和制约因素[4]。一是信用度低。还款意识不强,再加上农业投入风险较大、见效期长,还款不够及时等问题,影响了农业信贷的信誉度,造成融资难问题。二是可用于贷款抵押的资产较少。抵押物原则上是要求土地、房产和部分设备,但在实际操作过程中,银行出于风险考虑,设备抵押贷款较少。同时,由于很难找到合适的担保人,给农业融资造成困难。三是农业产业抗风险能力弱。农业生产经营分散,受自然环境影响较大,银行出于风险管理的理性选择必然造成对小企业的“恐贷”和“惜贷”心理[5]。融资问题作为农业产业规模化快速发展的首要条件,对农业产业化转型起到决定性的作用,所以对该问题的妥善解决将有力地推动农业产业化的快速发展。   1.4 农业保险问题
  农业保险的开展不仅免除或减轻了农业自身风险损失的不确定性,保证了农业生产经营的顺利发展,而且为农业生产和农民生活的保障创造了良好的外界环境[5]。目前各种农业保险都带有明显的“政府扶持 商业运营”特征[6],尽管农业保险业务在该模式下得到了较快的发展,但是也面临较大的困境,存在诸多问题。一是农户对农业保险的认识存在偏差。农户对农业保险作用的认识程度不够,投保意愿低,对保险公司持不信任态度。二是险种设计与农户需求之间存在错位。商业保险公司在追求商业利益最大化的前提下,更多地考虑盈利性高的险种而不是损失率高、社会急需的险种,这就形成了险种与需求错位现象的发生,影响农业投保积极性。三是农业保险的价格高,在自愿投保又无一定补贴的条件下,农户大多无力选择投保。四是政府缺少对农户的保费补贴,在收入水平较低的情况下,缺乏农业保险保费支付能力,抑制了农户对农业保险的需求[7]。五是法制缺失限制农业保险发展,农业保险的定位、对农险投保人和保险公司双方利益的维护等都无法可依[8]。
  1.5 环境污染问题——地膜污染
  过去10多年农膜使用量统计数据显示,庆阳市农膜使用量一直保持持续增长态势,2013年全市全膜双垄沟播玉米种植面积已突破20万hm2,仅此一项需用地膜1.8万t,瓜菜面积4万hm2,需用地(棚)膜2 400 t,加上果树、畜牧用膜,预计2013年全市农膜使用量达2.4万t左右。地膜覆盖的增温、保水功效促使农作物增产及作物适作区扩大,该项技术带来了农业生产方式的改变和农业生产力的飞跃[9],有利于大幅度提高旱区和半干旱地区农作物的产量,达到丰产的目的,对于这些地区的农业安全生产和现代化转型发展均具有重要意义。
  随着地膜应用面积的不断扩大和应用量的不断增加,及一般地膜具有降解时间长、难降解的特点,“白色污染”问题变得越来越严重,对地区生态安全形成严重威胁。引起这些问题的原因主要有以下几个方面:一是地膜应用量的不断增加。地膜的应用是旱区和干旱区农业安全生产的内在需求,如果不应用覆膜技术就面临着粮食欠收,甚至绝收的可能,所以地膜的应用量在逐年增多。二是地膜回收不彻底。残膜回收价格低和机械化程度低是导致地膜回收不彻底的主要原因,而回收地膜的再次利用率低,一定程度上影响了地膜回收的积极性。三是劣质地膜大量流通。根据中国强制性国家标准GB137351992 的规定,聚乙烯地膜的厚度不应低于0.008 mm,但是不少企业生产的地膜厚度达不到要求,抗拉能力差,易碎,加大了回收难度,造成残留量加大。四是完全生物降解地膜生产应用难度大。虽然我国现在已经生产出了一些完全生物降解地膜,但存在加工困难、力学性能和耐水性能差的问题,目前难以推广和应用[10-11]。因此,在要求农业产业化快速转型的同时,还需更多关注对自然环境的保护,以免形成先污染后治理的不良发展模式,而土壤作为农业生产的根本,更应该值得关注。
  2 现代化农业发展的对策
  2.1 加强农户和农业企业从业人员培训,解放思想,理清自身发展思路,认清农业发展现状,结合地域和自身优势,大力发展现代农业
  农民是农业产业化发展的执行者,通过现代农业科技园的建立和示范及农业科技知识的宣传、演示,让农民对现代农业有深刻的认识,让他们意识到自身发展的局限性和落后状况。同时,增强现代农业技术的推广力度,扩大农业新技术的应用范围,让农业科技服务现代农业,力促现代化农业的全方位快速发展。
  2.2 大力发挥政府扶持引导职能,力争现代化农业成规模、创品牌
  农业产业化的实现,只靠农民的辛勤劳动和农业科技创新是不够的。要使得现代农业成规模、创品牌则需要政府的大力扶持和引导。由于农民自身的经济条件和对整个农业市场的了解具有一定的局限性,所以在成规模的过程中,需要政府对当地情况进行全面的统筹分析,结合农产品的市场供求情况,进行整体规划,统一引导,形成一个市场前景好、适合于当地长远发展的农业结构和布局,发展农业产业集群,以该产业集群为基础和载体,提高农产品品牌的竞争力[12]。同时要避免“一品多牌”现象而造成资源浪费、成本增加等问题[13],主张同一地区生产同种农产品的不同企业应该联合起來采用统一品牌,对消费者有强烈的影响,以迅速提高品牌声誉[14]。只有解决好农业的资金、品牌等问题,为农业营造一个良好的发展环境,才能力促农业产业化的实现。
  2.3 创新农业产业模式和金融管理体制,完善农业融资制度
  鼓励农民成立专业合作社等农业产业组织,防范抵御产业发展风险。农民专业合作社等农业产业组织是由农民自发形成的有利于产业长期发展的,组织内社员(股东)相互帮助的以节约成产成本,提高经济效益,降低生产风险的稳定机构。这些组织的成立,有助于农民借助团体的力量发展自身产业,可以了解到产业的发展动态、市场状况和预测产业发展过程中存在的风险,进行提前预防,以确保产业效益的最大化。同时,也利于农民融资,便于产业的规模化和标准化发展。
  农业金融管理体制,是完善农业金融体系的基础。对企业金融管理制度的完善,能够为农业融资提供良好的坏境,对不断创新融资手段,扩大资金来源,具有良好的保障作用[3]。
  2.4 完善农业保险法律制度,提高农业投保率,降低农业产业风险
  通过对农业保险制度的不断完善及提高政府对农业保险的补贴额度,提高投保率,是保障农业产业化安全发展的重要保障。目前,农业保险价格过高,且大多不利于农民,面对高额的保险价格,很多农民抱有侥幸的心态,只有在政府的保险补贴下组建专门的农业保险机构,农业保险才能够不断的扩大,农业风险才会下降,农民产业效益才会得到保障。
  2.5 大力促进农业科技创新,提倡绿色农业发展,保护生态环境
  在农业产业化发展的过程中,农业科技的作用占有很大比例,但是部分农业科技就如同一把双刃剑,我们要应用好,也要不断避免它们对大自然的破坏。所以,要依靠科技的不断创新发展,沿着绿色农业发展的思路,来保护我们赖以生存的生态环境。就农田残留地膜问题而言,在地膜的保温和保水前提下,可降解的、且降解速度快的生态地膜就可以有效地解决这个问题。这就需要科技的不断创新,来保障现代化农业发展的需求。农业产业化是农业工作的追求目标,但是在实现农业产业化的同时,保护生态环境也同样重要。
  3 参考文献
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