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改革开放以来，徐连经济带建设取得了较大成就，但仍受到诸多因素的制约，而且出现了一系列新问题，能否有效地解决这些问题，事关该经济带能否实现从低谷中崛起而成为发达的“东桥头堡地区”的远景目标，为此，21世纪初经济带建设必须坚持的指导思想是：继续贯彻实施科兴省，经济国际化，区域共同发展和可持续发展战略，以经济建设为中心，进一步深化改革，扩大开放，紧紧抓住新亚欧大陆桥经济带建设和西部大开发的机遇，充分发挥连云港东桥头堡和徐州交通枢纽的优势，积极建设东陇海重工业带，大力发展陆桥经济，努力增强本带为我国陆桥中西部地区