社会福利服务机构的档案搜集工作研究

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  摘要:档案管理是社会福利服务机构管理工作中的重要一环,然而现阶段不少社会福利服务机构不够重视档案管理工作,具体表现在不珍惜档案留存资料、不重视档案搜集工作等。尤其是现在简化档案管理、强化档案利用的今天,档案搜集工作是档案管理的重头戏,社会福利服务机构更要引起足够重视。
  关键词:社会福利;服务;档案;搜集
  一、社会福利档案情况梗概
  1.社会救助档案
  社会救助档案是指各民政部门通过审批,对需要帮助的群体进行救助,由各乡镇人民政府和居委会提供证明材料,本人提供申请书并提交身份证复印件等。社会救助档案的主要职责就是对提交的所有材料进行审核和审批,制作汇总表格以及进行阳光救助活动的记录并对其进行归档。
  2.社会福利养老档案
  社会福利养老档案是指由政府民政部门对符合社会养老的群体进行审批,由相关的职能部门对申请者进行调查制定调查表,对申请书和法人登记进行证明,对社会福利养老机构进行汇总并制定相应的表格,审核申请人的情况,对提供材料进行归档。
  3.残疾人福利服务档案
  残疾人福利服务档案是指对残疾人的康复治疗等活动进行记录的有保存价值的相关材料。
  4.孤残儿童救助档案
  孤残儿童救助档案是指对先天性残疾儿童和后天因素造成的残疾儿童进行康复治疗活动中,委居会和乡镇部门提交的证明材料和医院提供的诊断证明,还有法定监护人户口簿或身份证复印件等,汇总的日常救助工作和儿童救助活动记录等材料的归档。
  二、社会福利档案搜集工作的内容和重要性
  档案管理是社会福利服务机构管理工作中的重要一环,然而现阶段不少社会福利服务机构不够重视档案管理工作,具体表现在不珍惜档案留存资料、不重视档案搜集工作等。尤其是现在简化档案管理、强化档案利用的今天,档案搜集工作是档案管理的重头戏,社会福利服务机构更要引起足够重视。搜集工作是社会福利档案管理的起始环节,与其他各个环节的工作相比,它处于一种特殊地位。特别是在简化档案整理工作、强化档案利用工作、突出馆藏特色的今天,档案的搜集工作已变得越来越重要。
  1.社会福利档案搜集工作的内容
  档案的搜集工作,就是按照党和国家的规定,通过例行的接收制度和专门征集的办法,把分散在各机关、个人手中和散失在其他地方的档案分别集中到各有关机关档案室和各级各类档案馆的工作。从广义上讲,档案搜集工作的内容主要包括三方面:一是对本机关需要归档档案的接收工作;二是对各现行机关和撤销机关具有长久保存价值的档案的集中和接收工作;三是对历史档案的接收和征集工作。
  2.社会福利档案搜集工作的重要性
  档案的搜集工作是档案业务工作的基础,社会福利档案搜集工作的重要性,概括起来有以下两点:
  (1)社会福利档案搜集工作是社会福利档案管理工作的前提和基础:社会福利档案的搜集工作是社会福利档案管理工作的起点。一般情况下,档案部门管理的档案不是由档案部门自身产生和形成的,而是通过开展搜集工作,档案部门将各个部门形成的具有保存价值的文件接收过来,并经过长期积累形成的。因此,从全部档案业务工作的程序来看,搜集工作是第一个环节,它为社会福利档案工作提供了实际管理对象。有了档案,档案室才能开展整理、编目、鉴定、保管、统计和提供利用等各项工作。搜集工作做不好,就没有齐全完整的档案,也不会有健全的档案工作。
  (2)社会福利档案搜集工作的质量决定了社会福利档案管理工作的质量:搜集工作的质量直接决定了档案工作的质量。通常,人们在衡量一个单位档案管理水平的高低时,首先要查看档案室搜集的档案文件材料是否齐全完整。如果搜集及时,档案材料完整系统、鉴选得当,就能为档案管理的各个环节奠定良好的基礎,从而能够集中力量对档案进行深入研究,并广泛开展档案的利用工作。相反,如果档案搜集得少,或者只搜集了一些残损零乱和使用价值不大的档案材料,不仅会给整理、编目、鉴定、保管、统计等各环节工作在很大程度上造成无效劳动,而且也不能为社会各项工作提供有效服务。
  三、社会福利档案搜集工作的要求
  1.档案材料应当齐全完整,并符合长期保管的质量要求
  保证归档文件材料的齐全完整是贯穿社会福利档案搜集工作的始终的基本要求。就一个机关而言,档案的齐全完整是指归档文件材料能够全面、真实地反映本单位的面貌。具体说,归档文件材料在种类、份数以及每份文件的页数等方面都应保持齐全完整。对于社会福利文件材料,特别是公文,每份文件的原件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一份文件等要完整成套。
  2.档案材料应当精炼准确,并反映立档单位的主要职能
  各个单位在日常工作中会形成和使用大量文件,其中具有查考、凭证价值、需要整理归档的文件只是一部分。为了防止出现“有文必档”的现象,社会福利部门与档案部门对搜集到的文件材料必须按照鉴定原则和档案保管期限表的规定,结合本单位实际审慎地进行鉴定,准确地确定文件的存毁,使反映单位重要事件、重大活动和基本历史面貌的文件材料都能够接收到档案部门。
  3.档案部门要加强搜集工作的调查和指导
  档案搜集工作实际上是要解决档案形成的分散性与管理的集中性之间的矛盾。为使各部门形成的文件能够按要求移交到档案室集中保管,档案部门在搜集工作中必须重视调查,掌握应归档文件的分散、流动、管理和使用等方面的信息。特别是对业务部门形成的文件,档案人员要在全面了解本单位基本职能的基础上,深入、细致地掌握各部门的主要职能活动及其形成的文件材料情况,准确划定搜集的范围和搜集重点,确保归档文件齐全完整。
  四、结语
  档案是当时当事直接使用的文件资料转化来的,并非事后不使用另行编制的,社会福利和社会事务工作需接待大量咨询人员,此管理方法能迅速地查找到咨询人所需的资料,也能为同类单位提供资料借鉴也是提高服务质量的表现。随着我国社会福利事业的不断发展,社会福利档案管理工作也在不断提升中。社会福利服务机构应当以档案管理为契机,不断提升管理效能,为我国的社会福利事业发展做出更大的贡献。
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