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党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标,实现这个目标的重点和难点在农业、农村和农民.根据我国改革开放20多年的实践,中国乡镇企业的"异军突起"和迅猛发展,成为建设有中国特色社会主义的重要组成部分.它的兴起、发展和壮大,不仅是增加农民收入和就业、改善农民生产方式和生活条件、促进农村工业化和城镇化以及农业现代化的重要条件,而且是加速农村经济增长、加快农村小康建设的必由之路.