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【摘要】本文以鄂州市农村信息化建设现状调查为基础，通过分析鄂州市农村信息化建设过程中存在的问题，提出了加强统一管理，实施示范工程，加大基础设施建设，加快涉农信息资源整合，加强涉农信息的采集和整理工作等五项对策。
【关键词】农村信息化建设；对策研究
引言：党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路……促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这为加快我国现代农业发展、推进新农村建设指明了方向。现代农业是由现代信息技术和信息服务支撑的农业，信息化是现代农业的重要标志之一。党的十八大报告为农业农村信息化带来了前所未有的战略发展机遇。如何抓住机遇，加快农村信息化建设，早日实现农业现代化，成为各地政府的一项重要工作。
一、鄂州市农村信息化建设现状
（一）发展成果
鄂州市农村信息化建设经过多年的发展，取得了一定的成果。
1、基础设施建设逐步推进。中国电信、中国移动、中国联通和鄂州广电在农村电话、宽带和电视方面大力铺设管道，建设机站，安装线路，并大力推广，采用免费及优惠给农户安装的形式，基本上实现了村村通，其中电信电话接入9万门，宽带接入5万户。
2、人才储备方面不断增加。如鄂州市科技局组织成立了农技专家协会，包括水产、林业、畜牧、蔬菜等四个协会，专家有3000多人，其中有4名农技专家入选全省农业科技“双十佳”专家，2名被省科技廳授予“双十佳”专家称号。
3、信息发布方面形式多样。如鄂州市科技局通过网站、短信和电话和简报的形式，满足农民的信息需求。如鄂州市农委建立了鄂州农业信息网，鄂州市科技局建立了鄂州科技网，鄂州市蔬菜办建立了鄂州蔬菜信息网，鄂州市畜牧局建立了鄂州畜牧信息网等，移动有手机短信服务“农信通”，电信有三农服务热线“12316”，农业局定期发布《农业简报》，通过农技服务中心传达到农民手中等，鄂州广电还建设了数字图书，农民可通过电视点播，收看各种农技信息。
4、管理不断加强。如设置了一些为农民提供农业信息资讯和服务的机构，如鄂州市农业局有农技推广中心，下属三站一校（种子、化肥、植保）。在每个乡镇有农业技术服务中心，配备农技服务人员，如鄂州市科技局先后成立了一个市级工作室、三个县级服务中心、15个乡镇服务站等。
（二）存在的问题及原因
1、农村信息化建设存在多头管理，重复建设，资源分割。如鄂州市经信委、市农委、市农业局和科技局等部门都对农业信息化建设负责，负责的部门很多，但却没有一个统一的规划和管理，导致重复建设，资源分割，一方面由于经费不够，机构设置不健全，一方面在机构设置和人员使用上却存在重复和浪费。如农业局在乡镇设有农技服务中心，科技局在乡镇也设有服务站，科技局有农技110热线电话，农业局也有12316农业信息服务热线等。
2、涉农信息的采集渠道不畅。主要表现在信息的采集和发布之间的链条出现断裂，农民的需求信息不能及时有效地进行采集，农民想得到的信息和信息发布者发布的信息之间不能匹配，信息有效率不高。究其原因，主要是由于经费困难，机构设置不够，设备及人员缺乏，没有稳定广泛的信息采集点，没有统一的信息采集规范及报送制度，从农民手中直接采集信息的难度比较大，信息发布者只有根据经验或层层统计结果进行信息发布。
3、农村信息化建设区域发展还不均衡。主要表现在离城比较近的及城乡一体化建设好的区域发展较好，如鄂州市鄂城区；离城远的及城乡一体化建设缓的区域发展较差，如鄂州市梁子湖区。主要还是和基础设施建设程度及机构人员配备程度以及经费投入程度相关。
4、农村信息化建设水平还不够高。主要表现在基础设施尚不完善，信息化设备不齐全，互联网、电脑等信息化手段使用不够，WIFI，远程控制等技术更是少见，使得信息的传递速度及效果大大降低。农村专业信息库建设滞后，如各部门发布的涉农信息多是农技知识等静态信息，动态信息如市场行情，供求等信息及数据库尚不足，使得信息内容不够丰富。
二.对策研究
1、加强统一管理。成立政府领导担任组长，相关部门与单位为成员单位的“加快农村信息化发展工作领导小组”。主要组织领导农村信息化建设，制定有关实施意见，协调解决农村信息化接入点建设过程中征地、供电、赔偿等问题，简化审批手续，不断降低建设成本。
2、实施示范工程。组织建设“农村信息化示范点”、“农村信息化示范区”。通过示范点和示范区的建设，形成示范效应，带动农村信息化快速发展。
3、加大信息化基础设施建设。将农村信息化建设纳入城乡一体化的发展规划，以城乡一体化、新型城镇化和综合改革为契机，结合广电、电信、移动、联通的规划，加大对农村信息化基础设施的建设，以满足农村地区的宽窄带综合通信需求。
4、推动涉农信息资源整合。如采取有效措施整合当前分布在各部门、各地区的涉农信息资源，建立统一共享的信息资源库。可建立农村发展综合服务网络平台，将农村电子商务，信息发布，行业指导，信息采集、政策法规，农技服务，人才培训及求职招聘等功能整合在一起。可以将农村信息服务纳入农村社区服务体系，充分发挥网格管理员的职能，通过社区统一对涉农信息进行收集整理及发布等。
5、加强涉农信息的采集和整理工作。如建立各类农村信息数据库，建立信息采集指标体系和报送制度，通过远程联网等多渠道采集信息、报送农村各行业和领域的生产动态、供求变化、价格行情、科技教育、自然灾害、动物疫情、农民收入、社保、医疗卫生，质量安全和资源环境等信息，提高涉农信息的针对性和实效性。
参考文献
[1]中国农业信息网.http：//agri.gov.cn
[2]农业部.全国农业农村信息化发展“十二五”规划[Z].2011-11-25
[3]中国质量新闻网.中国电信湖北公司农村信息化乡镇建设之路. http：//www.cqn.com.cn/
[4]张光连.北京市农村信息化建设发展思路.中国数字农业与农村信息化发展战略研讨文集，2012-7-1
[5]林幼槐.湖北农村信息化发展现状及对策[N].人民邮电报，2008-4-11
作者简介
王时晖，1971.9，湖北鄂州，管理学硕士，鄂州职业大学讲师，研究方向：城市经济行政管理。
【关键词】农村信息化建设；对策研究
引言：党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路……促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这为加快我国现代农业发展、推进新农村建设指明了方向。现代农业是由现代信息技术和信息服务支撑的农业，信息化是现代农业的重要标志之一。党的十八大报告为农业农村信息化带来了前所未有的战略发展机遇。如何抓住机遇，加快农村信息化建设，早日实现农业现代化，成为各地政府的一项重要工作。
一、鄂州市农村信息化建设现状
（一）发展成果
鄂州市农村信息化建设经过多年的发展，取得了一定的成果。
1、基础设施建设逐步推进。中国电信、中国移动、中国联通和鄂州广电在农村电话、宽带和电视方面大力铺设管道，建设机站，安装线路，并大力推广，采用免费及优惠给农户安装的形式，基本上实现了村村通，其中电信电话接入9万门，宽带接入5万户。
2、人才储备方面不断增加。如鄂州市科技局组织成立了农技专家协会，包括水产、林业、畜牧、蔬菜等四个协会，专家有3000多人，其中有4名农技专家入选全省农业科技“双十佳”专家，2名被省科技廳授予“双十佳”专家称号。
3、信息发布方面形式多样。如鄂州市科技局通过网站、短信和电话和简报的形式，满足农民的信息需求。如鄂州市农委建立了鄂州农业信息网，鄂州市科技局建立了鄂州科技网，鄂州市蔬菜办建立了鄂州蔬菜信息网，鄂州市畜牧局建立了鄂州畜牧信息网等，移动有手机短信服务“农信通”，电信有三农服务热线“12316”，农业局定期发布《农业简报》，通过农技服务中心传达到农民手中等，鄂州广电还建设了数字图书，农民可通过电视点播，收看各种农技信息。
4、管理不断加强。如设置了一些为农民提供农业信息资讯和服务的机构，如鄂州市农业局有农技推广中心，下属三站一校（种子、化肥、植保）。在每个乡镇有农业技术服务中心，配备农技服务人员，如鄂州市科技局先后成立了一个市级工作室、三个县级服务中心、15个乡镇服务站等。
（二）存在的问题及原因
1、农村信息化建设存在多头管理，重复建设，资源分割。如鄂州市经信委、市农委、市农业局和科技局等部门都对农业信息化建设负责，负责的部门很多，但却没有一个统一的规划和管理，导致重复建设，资源分割，一方面由于经费不够，机构设置不健全，一方面在机构设置和人员使用上却存在重复和浪费。如农业局在乡镇设有农技服务中心，科技局在乡镇也设有服务站，科技局有农技110热线电话，农业局也有12316农业信息服务热线等。
2、涉农信息的采集渠道不畅。主要表现在信息的采集和发布之间的链条出现断裂，农民的需求信息不能及时有效地进行采集，农民想得到的信息和信息发布者发布的信息之间不能匹配，信息有效率不高。究其原因，主要是由于经费困难，机构设置不够，设备及人员缺乏，没有稳定广泛的信息采集点，没有统一的信息采集规范及报送制度，从农民手中直接采集信息的难度比较大，信息发布者只有根据经验或层层统计结果进行信息发布。
3、农村信息化建设区域发展还不均衡。主要表现在离城比较近的及城乡一体化建设好的区域发展较好，如鄂州市鄂城区；离城远的及城乡一体化建设缓的区域发展较差，如鄂州市梁子湖区。主要还是和基础设施建设程度及机构人员配备程度以及经费投入程度相关。
4、农村信息化建设水平还不够高。主要表现在基础设施尚不完善，信息化设备不齐全，互联网、电脑等信息化手段使用不够，WIFI，远程控制等技术更是少见，使得信息的传递速度及效果大大降低。农村专业信息库建设滞后，如各部门发布的涉农信息多是农技知识等静态信息，动态信息如市场行情，供求等信息及数据库尚不足，使得信息内容不够丰富。
二.对策研究
1、加强统一管理。成立政府领导担任组长，相关部门与单位为成员单位的“加快农村信息化发展工作领导小组”。主要组织领导农村信息化建设，制定有关实施意见，协调解决农村信息化接入点建设过程中征地、供电、赔偿等问题，简化审批手续，不断降低建设成本。
2、实施示范工程。组织建设“农村信息化示范点”、“农村信息化示范区”。通过示范点和示范区的建设，形成示范效应，带动农村信息化快速发展。
3、加大信息化基础设施建设。将农村信息化建设纳入城乡一体化的发展规划，以城乡一体化、新型城镇化和综合改革为契机，结合广电、电信、移动、联通的规划，加大对农村信息化基础设施的建设，以满足农村地区的宽窄带综合通信需求。
4、推动涉农信息资源整合。如采取有效措施整合当前分布在各部门、各地区的涉农信息资源，建立统一共享的信息资源库。可建立农村发展综合服务网络平台，将农村电子商务，信息发布，行业指导，信息采集、政策法规，农技服务，人才培训及求职招聘等功能整合在一起。可以将农村信息服务纳入农村社区服务体系，充分发挥网格管理员的职能，通过社区统一对涉农信息进行收集整理及发布等。
5、加强涉农信息的采集和整理工作。如建立各类农村信息数据库，建立信息采集指标体系和报送制度，通过远程联网等多渠道采集信息、报送农村各行业和领域的生产动态、供求变化、价格行情、科技教育、自然灾害、动物疫情、农民收入、社保、医疗卫生，质量安全和资源环境等信息，提高涉农信息的针对性和实效性。
参考文献
[1]中国农业信息网.http：//agri.gov.cn
[2]农业部.全国农业农村信息化发展“十二五”规划[Z].2011-11-25
[3]中国质量新闻网.中国电信湖北公司农村信息化乡镇建设之路. http：//www.cqn.com.cn/
[4]张光连.北京市农村信息化建设发展思路.中国数字农业与农村信息化发展战略研讨文集，2012-7-1
[5]林幼槐.湖北农村信息化发展现状及对策[N].人民邮电报，2008-4-11
作者简介
王时晖，1971.9，湖北鄂州，管理学硕士，鄂州职业大学讲师，研究方向：城市经济行政管理。