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[摘要]对于一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说，它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程质量管理是创造优良工程的关键。
[关键词]水利工程施工质量管理
中图分类号：U472.32 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）31―0131―01
一、水利施工质量管理的一般原则
1.1 一般原则
（1）质量为先的原则
不管是大型水利项目还是中小型水利项目，其施工的要求与标准都不因工程规模而降低。项目主体必须本着对国家、人民、社会高度负责的精神，认真贯彻质量为先的理念。
（2）事先预防的原则
加强事前控制，严格过程监控，将一切尽可能发生质量问题的环节消灭在萌芽状态。事先预防的理念要贯彻到项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等全过程。
（3）科学评价的原则
坚持以数据说话为原则，通过对工程实践中质量数据的收集整理，对工程质量的合理性进行公正的、科学的评价。对评价不过关的环节要责任到人，坚决杜绝工程质量评价的随意性。
（4）以人为本的原则
人是一切工作环节的核心，质量控制必须以人为本，要以人的工作质量保证工序质量，提高工程质量，提高所有人的参与意识。把人作为质量控制的有效着力点，发挥项目每个组织成员的积极性、创造性。
1.2 水利工程施工质量管理的基本模式
（1）动态管理模式
动态管理模式即通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到控制工程质量的目标。此模式适用于建设周期长、环境影响因素复杂的大型工程项目。
（2）主动与被动结合模式
主动管理是一种预先管理模式，被动控制是一种事后管理模式。水利工程建设周期长，随时可能会出现目标偏离的情况，主动控制将减少质量隐患发生的概率，而被动控制则能及时纠正操作不当的工作环节，使其走上正轨。
（3）全面管理模式
因为水利工程施工项目参与主体较多，涉及到建设单位、监理单位、施工单位、政府部门等，而且所投入的人、财、物均数量大，需要各类专业技术人员分阶段协调合作。因此，水利工程质量需要全面管理，即通过对各阶段的目标控制来实现对建设总目标的管理。
（4）综合管理模式
这种管理模式主要有两个目的：一方面监控项目的进展情况；另一方面协调各项建设目标之间的各种关系。并最终通过目标协调来保证建设目标的实现。在实际的工程实践中，往往是以上各种模式相互穿插或是几种模式结合进行工程的质量控制。
二、施工质量管理中存在的问题
2.1 设计管理中存在的问题
有些水利工程建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。而目前基层水利设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，对国家的相关规范要求执行不彻底，施工工艺和施工能力考虑较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。
2.2 施工管理中存在的问题
首先表现在人的问题上。项目组织相关工作人员质量意识淡薄，总偏向于工程的进度，而忽视了项目建设的质量。再加之有些项目部人员专业素质不高，缺乏高级专业管理人才，项目管理决策不科学，现场管理力度不强，质量保证体系不健全，挂靠资质现象严重，相关的技术知识更新速度较慢，施工水平低等都给工程的质量带来了较大影响。其次，合同执行不到位。施工单位在投标中为了增大中标的几率，过分地压低工程造价，造成后期工程变更频繁，甚至偷工减料降低成本，无法严格执行合同有关部门的条款，仅仅把盈利机会点放在施工索赔上，完全不能集中精力于工程的质量，造成水利工程的质量隐患。
2.3工程质量检测中存在的问题
经过计量认证的建设工程质量检测机构是对建设工程和建筑构件、建筑材料及制品进行检测的法定检测单位。在当前市场经济条件下，不少检测单位热衷于为其他单位提供委托试验服务，少数检测单位还采用不正常的手段进行“竞争”。另一方面，部分建筑施工企业的现场取样缺少必要的监督管理机制，滋生了由于试样弄虚作假而出现样品合格但工程实体质量不合格的不良现象，使检测手段失去对工程质量的控制作用。
三、水利工程施工质量管理的有效措施
3.1 设计单位的质量管理
设计方案的合理性和先进性在很大程度上影响着项目的成败，尤其是重大工程项目的设计，方案必需进行认真研究讨论，一定要结合各工程项目自身的特点制定，不能简单的套用以往的设计方案或仅仅是对以往设计方案的简单修改，要严格的审核设计参数、设备功能和使用价值等方面是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。水利工程设计单位应严格按照国家的基建程序进行设计，必要时可参与到可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工图设计等前期各环节。在设计过程中，层层落实责任制，实行事先指导、中间检查和事后控制的三环节管理，以确保设计图纸深度和质量满足要求。设计单位还应对多结构方案进行经济技术比较，力求使设计成果经济合理、安全实用。另外，设计单位应在施工前向承包人进行了技术交底；施工过程中，派出设计代表常驻工地，及时解决可能出现的问题，跟踪工程进展，按时完成了各阶段的设计任务，满足施工要求，避免施工过程中大的设计变更。
3.2 施工单位的质量管理
施工单位要定期组织项目部相关技术人员学习最新的施工质量技术，不断提高技术人员的操作技能。尤其对于中小型水利工程，往往参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要，应组织各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。在现场管理中要对关键工序、隐蔽工程及重要部位，根据施工工艺和操作流程，标明施工顺序，制定质量控制方案，具体实施步骤。对于工程施工中不可避免地出现的问题，应仔细分析形成的原因，找出解决问题的办法，实施对工程的最大程度的预控。
3．3 施工过程中质量监控管理
施工过程质量监控的作用与目的。施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：一是学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。二是对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。
四、结束语
本文论述了中小型水利工程质量管理的一般原则及基本模式，并分析了该一般模式中存在的诸多问题，提出了确保工程施工质量有效管理的相应措施。
[关键词]水利工程施工质量管理
中图分类号：U472.32 文献标识码：U 文章编号：1009―914X（2013）31―0131―01
一、水利施工质量管理的一般原则
1.1 一般原则
（1）质量为先的原则
不管是大型水利项目还是中小型水利项目，其施工的要求与标准都不因工程规模而降低。项目主体必须本着对国家、人民、社会高度负责的精神，认真贯彻质量为先的理念。
（2）事先预防的原则
加强事前控制，严格过程监控，将一切尽可能发生质量问题的环节消灭在萌芽状态。事先预防的理念要贯彻到项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等全过程。
（3）科学评价的原则
坚持以数据说话为原则，通过对工程实践中质量数据的收集整理，对工程质量的合理性进行公正的、科学的评价。对评价不过关的环节要责任到人，坚决杜绝工程质量评价的随意性。
（4）以人为本的原则
人是一切工作环节的核心，质量控制必须以人为本，要以人的工作质量保证工序质量，提高工程质量，提高所有人的参与意识。把人作为质量控制的有效着力点，发挥项目每个组织成员的积极性、创造性。
1.2 水利工程施工质量管理的基本模式
（1）动态管理模式
动态管理模式即通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到控制工程质量的目标。此模式适用于建设周期长、环境影响因素复杂的大型工程项目。
（2）主动与被动结合模式
主动管理是一种预先管理模式，被动控制是一种事后管理模式。水利工程建设周期长，随时可能会出现目标偏离的情况，主动控制将减少质量隐患发生的概率，而被动控制则能及时纠正操作不当的工作环节，使其走上正轨。
（3）全面管理模式
因为水利工程施工项目参与主体较多，涉及到建设单位、监理单位、施工单位、政府部门等，而且所投入的人、财、物均数量大，需要各类专业技术人员分阶段协调合作。因此，水利工程质量需要全面管理，即通过对各阶段的目标控制来实现对建设总目标的管理。
（4）综合管理模式
这种管理模式主要有两个目的：一方面监控项目的进展情况；另一方面协调各项建设目标之间的各种关系。并最终通过目标协调来保证建设目标的实现。在实际的工程实践中，往往是以上各种模式相互穿插或是几种模式结合进行工程的质量控制。
二、施工质量管理中存在的问题
2.1 设计管理中存在的问题
有些水利工程建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。而目前基层水利设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，对国家的相关规范要求执行不彻底，施工工艺和施工能力考虑较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。
2.2 施工管理中存在的问题
首先表现在人的问题上。项目组织相关工作人员质量意识淡薄，总偏向于工程的进度，而忽视了项目建设的质量。再加之有些项目部人员专业素质不高，缺乏高级专业管理人才，项目管理决策不科学，现场管理力度不强，质量保证体系不健全，挂靠资质现象严重，相关的技术知识更新速度较慢，施工水平低等都给工程的质量带来了较大影响。其次，合同执行不到位。施工单位在投标中为了增大中标的几率，过分地压低工程造价，造成后期工程变更频繁，甚至偷工减料降低成本，无法严格执行合同有关部门的条款，仅仅把盈利机会点放在施工索赔上，完全不能集中精力于工程的质量，造成水利工程的质量隐患。
2.3工程质量检测中存在的问题
经过计量认证的建设工程质量检测机构是对建设工程和建筑构件、建筑材料及制品进行检测的法定检测单位。在当前市场经济条件下，不少检测单位热衷于为其他单位提供委托试验服务，少数检测单位还采用不正常的手段进行“竞争”。另一方面，部分建筑施工企业的现场取样缺少必要的监督管理机制，滋生了由于试样弄虚作假而出现样品合格但工程实体质量不合格的不良现象，使检测手段失去对工程质量的控制作用。
三、水利工程施工质量管理的有效措施
3.1 设计单位的质量管理
设计方案的合理性和先进性在很大程度上影响着项目的成败，尤其是重大工程项目的设计，方案必需进行认真研究讨论，一定要结合各工程项目自身的特点制定，不能简单的套用以往的设计方案或仅仅是对以往设计方案的简单修改，要严格的审核设计参数、设备功能和使用价值等方面是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。水利工程设计单位应严格按照国家的基建程序进行设计，必要时可参与到可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工图设计等前期各环节。在设计过程中，层层落实责任制，实行事先指导、中间检查和事后控制的三环节管理，以确保设计图纸深度和质量满足要求。设计单位还应对多结构方案进行经济技术比较，力求使设计成果经济合理、安全实用。另外，设计单位应在施工前向承包人进行了技术交底；施工过程中，派出设计代表常驻工地，及时解决可能出现的问题，跟踪工程进展，按时完成了各阶段的设计任务，满足施工要求，避免施工过程中大的设计变更。
3.2 施工单位的质量管理
施工单位要定期组织项目部相关技术人员学习最新的施工质量技术，不断提高技术人员的操作技能。尤其对于中小型水利工程，往往参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要，应组织各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。在现场管理中要对关键工序、隐蔽工程及重要部位，根据施工工艺和操作流程，标明施工顺序，制定质量控制方案，具体实施步骤。对于工程施工中不可避免地出现的问题，应仔细分析形成的原因，找出解决问题的办法，实施对工程的最大程度的预控。
3．3 施工过程中质量监控管理
施工过程质量监控的作用与目的。施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：一是学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。二是对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。
四、结束语
本文论述了中小型水利工程质量管理的一般原则及基本模式，并分析了该一般模式中存在的诸多问题，提出了确保工程施工质量有效管理的相应措施。