浅析当代国际争端解决机制下的钓鱼岛问题

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  【摘 要】中日钓鱼岛问题有着较为复杂的历史根源,牵涉到国家领土主权问题。在国际交往中难免会有各种原因导致争端。解决争端的方法方式显得尤为重要,本文将从国际争端解决机制入手浅谈钓鱼岛问题。
  【关键词】中日钓鱼岛;国际争端
  一、国际争端解决机制
  (一)国际争端的定义
  两国相交,除了共同利益,必然也存在着利益、主张甚至对客观事实认识等方面的矛盾和差异,因此就会产生国际争端。尤其是涉及经济、政治、主权等问题,其产生的根本原因是国际关系中国家利益的冲突。
  (二)国际争端的性质和种类
  国际争端通常分为以下几类:
  1.政治性争端。是指涉及国家主权、独立等重大政治利益的争端。对于这类争端,原因较为发杂,国际上尚未有统一可行的解决办法,也没有具体的权利义务规则,难以通过法律途径解决。这种争端也称为“不可法律裁判”的争端。
  2.法律性争端。两国在国际法的规则下,就双方的权利、义务存在异同而产证的争端。
  3.事实性争端。指国家间就某种事实真相或状况存在分歧。
  4.混合型争端。包括以上多项争端类型的争端。
  (三)国际争端的解决原则
  1.国际争端的解决过程中,双方的地位是平等的,一方不得把自己的意志强加给对方。
  2.避免事件升级,预防冲突的发生。
  3.不能单方面决定采用何种方式解决争端,双方可自由选择合法的途径解决争端,坚持已和平谈判的方式为原则。
  4.慎重通过强制行为压迫对方。对于军事干预,应该三思而后行。
  二、中日钓鱼岛问题
  中日钓鱼岛争端由来已久,涉及我国领土主权的完整。其产生原因较为复杂,加之后来的一些历史根源问题,一直悬而未决。
  (一)钓鱼岛问题由来与现状
  钓鱼岛自古就是中国的领土。明朝时杨载发现钓鱼列岛;1582年明朝将之纳入中国版图,隶属福建。甲午战争结束时,日本通过内阁会议,声称钓鱼岛为无主之地,将之纳入日本版图,日本在清政府不能自顾时已偷窃的方式占领钓鱼岛。
  二战后,美日于1951年签订“旧金山和约”,日本私自将琉球和冲绳交给美国托管,和约签订时中国政府和台湾国民党当局均无代表出席,对此“合约”我国政府宣布不予承认。1971年,美日两国签订归还冲绳的协定,把钓鱼岛等岛屿划入归还区域。自此以后日本宣称拥有钓鱼岛领土主权。
  日本首相安倍晋三继续推行所谓的“夺回强大日本的战斗”,并初步决定,要将钓鱼岛及日韩争议岛为日本“固有领土”这一内容编入中学教科书中,想要借此歪曲历史事实。对此,中国外交部强调,日本在钓鱼岛问题上一再制造事端,侵犯中国领土主权,改变搁置争议现状。中方将继续采取必要措施坚决维护领土主权。由此引发的一切后果必须由日方承担。
  在钓鱼岛争端中,美国起着推波助澜作用。虽然其在钓鱼岛归属问题上不持立场,但从最初的所谓“托管”到后来的种种偏袒日本的表现给和平解决钓鱼岛问题制造了障碍。
  (二)解决途径
  面对日本的种种举动,考虑到国际国内因素,当下中国该如何在国际视野下应对这种局面呢?
  《联合国宪章》第33条明确规定,“任何争端之当事国,于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时,应尽先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用,或各该国自行选择之其他和平方法,求得解决。”此外,依据国际条约和国际实践,又把协商方法确认为和平解决国际争端的新方法。以上所述解决国际争端的方法可归纳为政治方法、法律方法以及国际组织和区域组织解决办法。
  1.政治方法解决争端
  谈判与协商,通过磋商或召开国际会议,增进沟通互信。避免矛盾的激化与事态的升级并共同寻求解决之道。在钓鱼岛问题上,中国政府坚持在国际法的基础上,通过谈判和协商以实事求是的态度公平解决。
  2.法律手段解决争端
  不论事实真相还是历史依据都证明钓鱼岛自古以来都是中国的一部分。可据此通过司法手段,经国际法裁决对争端的问题进行审理并作出有效的判决。
  3.强迫解决方法
  在钓鱼岛争端上日本不断采取动作,我国则以声明、抗议等形式应对。一方面是因为我国对钓鱼岛是我国固有领土;另一方面,我国政府希望和平解决钓鱼岛问题。而日本却不断制造紧张局势,破坏两国关系。对于不断的挑衅行为,应积极行使自卫权对不法入侵予以警告与驱逐并做好应对一切突发事件的准备。
  三、结语
  国际争端的解决是国际法中具有代表性,实践性的问题。因而解决国际争端的规则及有效的方式对于争端的解决显得非常重要。
  钓鱼岛问题由来已久,历史背景复杂。需要两国政府的诚意与担当,坚持和平谈判的原则,资源共享的愿景共同努力寻求解决之道。当今世界经济问题、社会矛盾日益凸显,所以维护地区的稳定,国家的繁荣显得尤为重要。所谓唇齿相依,唇亡则齿寒,双方应以和平共进为大计。
  【参考文献】
  [1]高健军.论钓鱼岛等岛屿在中日海洋划界中的效力问题[J].北大国际法与比较法论,2003(1).
  [2]林泰,赵学清.中日钓鱼岛领土争端的国际法阐释[J].河北法学,2010(28).
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