国际移民创业障碍

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  [内容提要]通过对英国剑桥移民企业主采访及观察,采取了文献分析法,探讨移民企业创建和增长阶段所面临的困难和障碍。国际移民企业不仅面临移居国主体人群创业所面临的共同障碍,还面临着因移民身份和地位所带来的额外困难。移民企业面临企业主自身能力和素质、经营管理、资金支持、移居国法律法规、移居国移民政策、移民企业之间的竞争和大企业对移民企业的挤压等多重障碍。移民企业的创建和增长,困难重重。
  [关 键 词]国际移民;创业;障碍;剑桥;华人;华侨
  一、绪论
  移民活动有着悠久的历史。移民到达移居国后,需要一定的时间来适应新的国家、居民、环境和法律制度,在就业时会面临遭受歧视、语言障碍、机会有限等问题。移民需要重新建立和发展社会资源和人际关系,他们的社会地位会显著下降。为了生存和将来的发展,部分移民主动或被动地选择自我就业或创业。几乎所有的移民企业都是中小型企业,在创建和增长过程中,既面临着移居国主体居民创业时的共同普遍障碍,也面临着因语言、移居国政策和移民自身特点所带来的特殊困难。在企业创建和增长过程中,企业主面临着诸多问题,包括资金不足、缺乏良好的商务管理技能和营销手段以及企业主本身能力的欠缺。文章在分析国内外现有文献的基础上,结合对英国剑桥部分华人企业主的采访和观察,分析移民企业在创建和增长过程中所面临的困难。
  二、国际移民创业障碍
  国际移民在移居国创办、经营管理企业时,面临着双重困难和障碍,既有移居国主体人民创业时面临的共同障碍和困难,也有移民自身、移民群体和移居国法律法规所带来的特殊障碍和困难。
  (一)移民自身障碍
  移民在陌生的国度创业,不熟悉所在国相关法律法规,无法完全掌握和准确使用移居国语言。他们主要依靠个人储蓄和家庭支持,因为缺乏信用和担保,无法获得来自银行、投资机构等方面足够的启动资金和后续资金。大部分移民在移民前缺乏必要的商业知识、经历和技能,到达移居国后在就业市场上处于劣势,移居国的经济和社会环境迫使其选择自我就业或创业。就行业而言,绝大部分移民只能在餐饮、零售、出租车、美发、文化、教育、旅游、中介行业谋职或創业,客户主要来自其母国的其他移民,很难将业务拓展至移居国主流人群。在经营管理移民企业时,大部分移民依托家庭,从本能出发,将企业作为避免失业、养家糊口的手段,安于比上不足比下有余的现状,没有足够的动力、能力、意愿和目标来经营管理和增长企业。在谈及企业经营管理现状、未来发展目标和战略时,受访的企业主均表示对目前的状态较为满意。他们创建企业目的是获得一份收入,让其子女在剑桥接受教育,全家人过上较为安稳的日子,不愿意活得太累。他们不具备带领更大规模的团队,经营管理更大规模企业的能力,也不愿意出售企业股权,采用现代企业制度来经营管理企业,近期内没有或者根本就没有计划将其业务拓展到其他城市。受访的企业主认为,小企业有小企业的长处和乐趣,大企业有大企业的烦恼和困难,他们不愿意做自己能力无法办到的事情。企业主在教育水平、使用移居国语言的能力、企业经营管理能力、企业增长的动力和目标等方面的欠缺,对移民企业的创建和增长起做重要的甚至是决定性的作用,也是重要障碍。
  (二)经营管理障碍
  由于语言、文化、习惯等方面的相通性,移民企业主要雇佣来自母国的其他移民,这些雇员很多是来到移居国后才改行从事现有的工作。他们是本国文化和移居国文化的混合体,优点和缺点都很明显。例如,来自中国大陆的移民,很难继续坚持和发扬与老板齐心协力、艰苦奋斗、共渡难关、自愿奉献的主人翁精神,而是很快被移居国“干一分钟活,就得领一分钟的报酬”的文化同化了。雇员们移民时间越长,这点就体现得越明显。他们很难与老板同心,二者之间的关系就是雇佣和被雇佣的关系。雇员们在移民企业经营管理不善时,或者对管理制度和方式有意见时,他们就有可能辞职,到别的地方寻找工作机会,或者自己选择创业当老板。移民们在一定程度上把中国文化中相互攀比、互不服气、宁做鸡首、不做凤尾的因素带到了移居国,导致雇员很难安心地在一个企业里长期工作下去、员工的流失率很高,大部分聚集在技术含量低、竞争激烈的餐饮和零售行业,导致重复竞争、恶性竞争和价格战等局面。这一点在旅欧温州商人上有着比较明显的表现,“温州人的吃苦耐劳、敢于冒险的精神,是温州经济发展的基本决定因素。温州人受区域文化及观念意识的限制而形成的‘自恋情结’、普遍的‘鸡头’情结”和强烈的‘投机’意识也充分渗透在海外温州人身上,进而影响他们的经济发展,加之在欧洲的同乡移民人数与日俱增,使得他们感到生意越来越难做。”[1]
  除了雇佣本民族移民外,移民企业还雇佣当地的中国留学生,来自欧盟其他成员国的移民,甚至是当地英国人。这些人能在一定程度上胜任职位,促进移民企业的增长,但也有显著的缺陷。中国留学生虽然没有语言障碍,但受英国法律、假期和日常学业等因素影響,很难全职上班,工作时间不固定,具有很大的流动性和不稳定性,大部分只能从事客户服务工作,难以胜任生产等技术性工作。雇佣欧盟成员国移民或者是当地英国人,虽然可以全职上班,但面临着语言和技术等方面的障碍,导致企业要花更多的时间、人力、物力和财力成本来培训和培养这些雇员。这群雇员熟悉英国和欧盟法律,由于文化观念的差异,他们非常重视工作环境的卫生和安全,也懂得如何保护自己的合法权益,要求经营管理和薪资待遇都标准化、规范化运作,稍有不慎他们就可能将移民企业的一些难以避免的全行业普遍存在的不规范经营管理方式向当地政府投诉。很可能导致当地政府采取法律手段,向法院起诉,给移民企业带来不必要的麻烦和损失,影响企业的经济效益。这也是大部分移民企业顾虑重重,不愿意雇佣欧盟成员国移民或英国本国人的重要原因。
  从企业主角度看,大部分老板将雇员仅仅看作是伙计或者打工仔,在经营管理中,老板们很少与雇员沟通,听取其意见而独自决策,对员工的流失抱着旧的不去新的不来的无所谓的态度,对员工的离职,显得很“大度”和漠然。老板们对企业的收入和利润严格保密,更谈不上按照现在企业制度的要求,实行职业经理人制度,也不重视人才队伍建设和人力资源的开发,在员工培训方面投入很少,导致员工感觉没有职业上升空间和发展前景,得不到尊重,始终处于打工仔地位而选择离职或自我创业。总之,大部分移民企业的老板没有把员工看作员工,员工也没有把老板作为老板,都认为对方的合作是暂时的。   在市场营销、融入当地社区和公共关系方面,大部分移民企业通常坚持传统思维方式,采用传统手段,很少参与移居国当地主体人群和机构组织的其他营销和公共关系活动。借助重大节庆活动来营销产品和服务,是如今众多成功企业的重要策略和选择。在剑桥有众多节庆活动,包括仲夏交易会、剑桥啤酒节、剑桥民间艺术节、剑桥夏季音乐节、剑桥莎士比亚节、剑桥电影节、剑桥科学节、剑桥大学丘吉尔学院舞会、剑桥中国学生学者联合会春晚、Norfolk Street夏季交易会和Mill Road冬季交易会,等等。遗憾的是,大部分移民企业参与的积极性不高,认为参与需要花费,无法带来直接的经济收益,甚至认为此类营销活动是在浪费钱财。
  受企业规模和经营管理者视野的影响,移民企业较少注重战略规划、企业文化、品牌形象建设等现代企业必不可少的方面和环节,而这些正是移民企业生存尤其是发展壮大的障碍。
  (三)资金障碍
  資金对于任何企业,特别是新建企业以及那些寻求投资和增长的企业实现其商业目标非常重要。资金是支持中小企业的关键,缺乏充足的资金是创立和发展企业的主要障碍,也是包括移民企业在内的广大中小企业在创建和增长过程中所遇到的普遍问题。没有足够的资金支持,仅仅依靠企业自我增长所获得的利润和资金,小微企业成长成为中型企业的可能性非常低。资本市场通常是大企业融资的地方,新建的小微企业依赖风险资本等其他渠道获得资金时,可能遭遇障碍,致使无法获得所需要的资金。风险资本通常支持大型企业而不支持小企业。小额贷款的管理成本很高,银行对此没有兴趣;交易成本高,回报率低。大部分移民处于社会边缘位置,没有充分的银行信用,在贷款时会遇到诸多困难。金融机构嫌贫爱富,更愿意锦上添花,而不是雪中送炭,把资金提供给最需要帮助、处于创建阶段的企业。
  小微企业融资难,是世界各国的普遍现象。对于处在异国他乡的移民企业来说,向银行等金融机构贷款和融资,则更加困难。通过对德国的3000家外国移民和本国创业者的调查,发现有移民背景的创业者在申请信用贷款时更有可能被拒绝,或者获得比实际要求金额小的贷款。[2]瑞典经济和区域增长研究院(The Swedish Agency for Economic and Regional Growth)发现:在瑞典,出生在外国的小型企业主申请贷款和信用贷款被拒绝的概率是本国人的2倍。外国移民更不可能申请到信用贷款,出生在外国的小型企业主申请信用贷款的成功率仅为29%,而本国人是40%。这主要是因为外国移民面临着歧视,缺乏信用贷款历史,缺乏担保物或者担保人等。[3]
  虽然英国政府推出了“Business in You”(你的生意),新创企业贷款计划(The new Start Up loan scheme)和新企业奖励计划(The New Enterprise Allowance)等支持措施,为包括移民企业在内的那些打算建立企业、获得贷款的人提供具体的帮助和支持,但这些支持措施并没有被移民群体广泛利用。[4]
  在对剑桥企业主的采访中,启动资金均来自个人储蓄、家人和朋友借贷,没有一家企业的启动资金来自英国政府或银行等金融机构。不向银行等金融机构寻求资金支持的原因,一是自己的企业不需要银行贷款,二是银行贷款程序繁琐,审查条件多,即使申请了也不一定能够获得贷款。受访的企业主认为其社会关系可以为创立和发展企业筹集资金。
  (四)移居国法律法规障碍
  处于移居国边缘地位的移民和移民企业,很难直接影响到移居国的政策走向和经济社会环境。但从宏观和长远角度看,移居国有利的创业环境和良好的经济形势,将有益于移民企业的创建和增长。
  移居国的法律法规可能影响移民的创业决定和企业的成功程度,法律法规限制是创业的主要影响因素。法律法规决定进入市场、实施合同和获得资金的难易程度,深刻影响是否自我创业的决定。法律法规对市场准入和合同实施方面的限制对外来移民则有更大的影响。法律法规影响还会增加对创业失败的担心。一些欧洲国家比美国的创业率低,因为欧洲国际破产法对企业失败的惩罚比美国的严厉。例如,德国规定,破产企业的申请人将不得担任其他企业的CEO。[5]
  企业的发展离不开政府的支持。建设有利于创业的环境,需要广泛的政策支持,包括财政、货币、劳力市场、税收、竞争、金融市场和破产法等。由于移民处于国家人口的少数和边缘地位,政府在制定鼓励和支持创业、促进中小企业发展的政策时,很多情况下将外国移民企业忽略了,真正能达到和惠及移民企业的信息和政策支持很少。此外,因语言障碍和习惯思维的影响,移民企业也很难知道、相信并获得政府提供的政策支持和帮助。第三方机构提供咨询等服务,大部分是收费的,对于移民企业来说是一项额外的开支,故很少与第三方机构合作。
  根据英国《城乡规划法》(Town and Country Planning Act 1990和Planning and Compulsory Purchase Act 2004),在英國,开设餐馆需要申请A3牌照,经营外卖店需要申请A5牌照,销售酒精饮料和香烟也需要申请牌照。[6]申请牌照需要时间和经济成本,通常情况下一个牌照要半年才能申请下来,花费在1 000英镑左右。没有相应的牌照,企业主将可能遭受来自法院方面的处罚,加大了企业尤其是移民企业的经营难度和成本。
  (五)移居国的移民政策
  移居国政府的移民政策是影响移民创业和移民企业发展的又一重大因素。由于绝大部分移民企业聚集在入门低、技术含量低、资金需求少的餐饮和零售行业,这些行业并非移居国政府看重的具有高增长潜力和发展前景的高端产业,故移民企业所面临的政策环境并不太好。各国政府争夺的是高端产业、大资本、大企业及高级经营管理人才,而非从事传统产业的中小企业的移民企业主和雇员。
  受企业规模、经营管理方式、企业主自身视野和职业发展前景等因素影响,移民企业很难招聘、培养和留住高水平的人才。人力短缺是移民企业所面临的重大困难。一方面,自2010年英国保守党上台执政以后,英国内政部政策紧缩使得英国以外的技术工人很难再申请到在英国工作的签证,以及对黑工的监管惩罚力度加强,提高了雇佣难度。另一方面,遇到了“青黄不接”的代际空档。早期从香港来英国的大厨们纷纷到了退休的年纪,而现在的年轻人手握学位,很少会选择辛苦的餐饮业,包括餐馆业主的孩子也普遍不愿接手家业。[7]   由于政府的签证限制政策,移民企业很难从母国获得急需的人才和技术,只能在已经到达移居国的现有的移民中招聘员工。数量和技能有限的员工,会阻碍移民企业的发展乃至整个行业水平的提升。
  (六)移民企业之间的竞争
  虽然来自同一个民族,有着共同的历史和文化传统,移民企业主将竞争延伸到了异国他乡。由于启动资金需求相对较少,技能技术要求相对较低,大多数移民企业都集中在餐饮业和零售业,这使得餐饮业和零售业的竞争激烈。2011年之前,在剑桥乃至在英国,传统中餐业的主要产品是各式风味的炒菜、火锅或外卖。2011年,一家以经营饺子、面条、包子等面食产品的小吃店在同行们的质疑声中开业了,没想到市场反应非常好,不仅受到了在剑桥的华人华侨和中国学生学者的欢迎,还得到了当地居民和国际游客的认可,英国《卫报》也将其评定为“剑桥十佳物美价廉餐厅”。在接下来的几年里,剑桥出现了5家以经营同类产品的中餐馆。此例可以看出移民企业竞争的激烈程度。在英国,每年都有一批拿着技术移民签证的劳工,在坐满了所谓的“移民监”,拿到身份后,离开了原来工作的地方,自己做起了老板,与原来的老板在同一个行业里竞争。此外,自2010年5月以来,由保守党主导的英国政府加强了对欧盟以外的国际学生数量的控制,使得来剑桥和英国的中国学生的数量在下降,潜在客户资源的减少,使得剑桥的华人企业之间的竞争更加惨烈。
  (七)大型企业对移民企业市场份额的挤压
  移民企业市场狭小、市场机会有限、进入门槛低,不但面临着移民企业之间的竞争,还面临着来自大企业对移民企业客户基础和市场份额的吞噬和挤压。以跨国公司为代表的大型企业,在资金、人员、供货商、话语权、客户关系和公共影响力方面,占据着绝对优势,给中小企业尤其是移民企业造成巨大的障碍和威胁。凭借多年经营积累的资金实力和客户基础,大型企业不但可以影响甚至左右政府的相关政策,实现良性循环。他们可以获得更多投资者的资金,雇佣高水平、高技能职员,培养各级经营管理人才,建立和实行现代企业管理制度,还可以直接与全球供货商签订合同,以优惠价格购买原材料、产品、设备和技术等。大型企业之间还建立了各式各样的战略伙伴和同盟关系,凭借其垄断优势,联合起来对中小企业尤其是移民企业的创建、生存和发展制造障碍。中小型企业在这些巨无霸的大型企业面前,显得十分脆弱,隨时都有被吞并掉或兼并的危险。
  移民企业由于资金少、规模小、信用低,很难获得银行等金融机构和职业投资机构的资金。而且在采购原材料时,无法直接与供货商打交道,不得不依赖专门的进出口公司,以比大型企业更高昂的价格来获得同样的产品。移民企业的市场空间,局限在跨国公司、大型企业和本国企业所忽略或者放弃的领域。一个从事餐饮或者零售业的跨国公司所雇佣的员工数量,服务的客户数量和创造的产值,几乎是所有移民企业的总和。一位来自中国大陆的零售业主反映,他出售的商品必须是大型连锁超市里买不到的,同等产品在连锁超市里的绝对价格优势,就可以置中国超市于死地,因为双方的实力和资源不在一个层次,根本无法正面竞争。
  跨国公司不断地挤压和吞噬着移民企业狭小、有限和不稳定的市场份额。根据华人外卖公会的粗略估计,在过去十年间,有5%至10%的中餐馆和外卖店因经营困难不得不歇业或加盟某些大型外国快餐连锁。[8]
  三、结论和展望
  国际移民在创业时面临着重重障礙和困难,受到各种因素和力量的影响和限制。移民创办企业不易,经营管理企业尤其是促进企业增长更难。移民企业面临企业主自身、经营管理、资金支持、移居国法律法规、移居国移民政策、移民企业之间的竞争和大企业对移民企业的挤压等多重障碍。因此,绝大部分移民企业聚集在传统产业,自生自灭,难以突破中小微型企业瓶颈而成长为中型企业。
  参考文献
  [1]徐华炳.中国海外移民个体行动抉择分析——以旅欧温州人为例[J].社会科学战线,2015(6):182-183
  [2]Bruder, Jana; Neuberger, Doris; R?thke-D?ppner, Solvig. Financial constraints of ethnic entrepreneurship: Evidence from Germany [J].Thünen-series of Applied Economic Theory, 2008(84):1
  [3]OECD(2010).Entrepreneurship and Migrants[EB/OL].http://www.oecd.org/cfe/smes/45068866.pdf, p.10
  [4](UK)Department for Communities and Local Government (2013).Ethnic Minority Businesses and Access to Finance, p.15,p.19,p.24
  [5]OECD (2010). Entrepreneurship and Migrants[EB/OL].http://www.oecd.org/cfe/smes/45068866.pdf, p.9
  [6]https://en.wikipedia.org/wiki/Town_and_Country_Planning_in_the_United_Kingdom
  [7][8]中餐馆被称不受欢迎 开业申请屡屡被拒[EB/OL].http://www.ukchinese.com/News/2016-02-05/13819.html
  责任编辑/韩 涛
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