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[摘 要]建设项目工程造价直接影响到企业的经济效益，结算超预算的问题也逐渐被人们所关注和重视。建设项目工程预算编制不合理、施工阶段对工程造价的控制不足以及市场价格的不稳定，都是引起建设工程结算超预算的原因。在实际工作中要采取相应的措施对结算超预算问题进行控制，加强对预算编制的重视、对实施阶段的预算控制加以强化、对设计变更和现场签证问题加以控制。本文在对建设项目工程竣工结算超预算原因分析的基础上，提出了相应的控制措施。
[关键词]结算超预算的原因；工程造价；控制措施
中图分类号：U886 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）46-0371-01
引言
在建设工程实施过程中，预结算发挥着至关重要的作用，一方面能实现的项目投资效益，另一方面有利于健全工程造价管理体系。造价控制有以下几点重要性：第一，保证工程顺利施工。做好工程造价预算控制工作，能避免因为造价控制不完善而造成的返工、设计变更等问题，工程造价控制工作一旦有不合理之处，则会使得工程建设的投入资金增加，不利于建筑行业的顺利发展；第二，工程预算对建筑工程的盈利有直接影响，有效控制工程造价能帮助建设单位缩减资金，并且能使有限的资金最大限度发挥经济效益；第三，工程造价控制明确了各建设项目的发展方向。众多建设单位因为缺乏健全完善的工程造价控制管理体系，项目施工建设存在盲目性和不合理性，未能合理使用资金，造成资金浪费的现象，通过造价控制能使这些问题得以解决，充分保证企业经济效益的最大化。
1.工程造价超预算的原因分析
1.1 人员专业素质较低，编制存在超出现象
企业之间的竞争越来越激烈，企业的综合实力受到多方面因素的影响，其中，最重要的是人才的竞争，人才是衡量一个企业发展状况良好的标准。在工程造价预算编制过程中，技术人员的专业素质不仅对编制质量产生重大影响，还对整个工程的后期管理和建设具有重要意义。在编制预算过程中，经常存在预算超标现象，最主要的原因是不具备较高专业素质的人员对工程现场情况了解程度低，仅依靠手头上所掌握的资料进行预算的编制；同时，其掌握的专业知识不足以对整个工程造价预算进行详细地分析，对大局的把握力度不足，难以支撑起整个预算框架。
1.2 企业重视程度不高，控制手段有待加强
在实际工程造价管理中，企业对造价的关注度不足，导致企业在工程项目建设中只重视招投标和结算工作，而对预算工作重视度不足。结算超预算主要原因之一就是现场施工控制力不足。由于施工企业缺乏合理的管理机制和有效的执行机制，在项目建设过程中，管理人员对工程经费的使用上缺乏足够的重视，如安排现场施工人员存在冗余现象，这会造成施工人力成本的超标。另外现场管理人员对施工现场管理较为松散，对物料使用的管理力度不足，物料使用上存在浪费现象，对物料的使用情况未进行跟踪收集。
1.3 影响因素分析不足，考虑预算问题欠缺
企业要在市场竞争中获胜，就要在成本控制上时刻保持清醒的认识，懂得利用资源促进自身发展。工程预算在编制前需要整合和分析的资料很多，比如前期数据资料调查和分析，同时还包括对正在进行的施工数据的收集和分析，人力和物资价格的市场走向，招标方在建设中的具体要求，项目建设时相关规定，外界环境因素如气候状况、污染情况等的影响的因素。这些因素对企业和项目的管理都会产生巨大影响。一些企业在编制预算和项目管理过程中，对某些方面的因素考虑不全面，后期会对企业产生不良影响。例如，在企业进行招投标工作时，未将施工环境的天气因素考虑在内而对完工工期进行预估，工程建设产生延期，在后期为赶工而加大人力物力财力投入，导致企业成本增加，工程造价预算超标现象。
2.结算超预算控制措施
2.1 建立完善的建设工程造价预算控制体系
建设单位需要建立完善的造价预算控制体系，对其的重要性进行宣传，提高相关人员对预算控制的重视程度。对工程造价控制体系进行综合分析，寻找其中存在的不足之处，再结合当前建筑工程项目建设实际情况以及预算工作现状开展，不断对工程造价预算控制体系进行完善。要落实责任制度，将工程造价预算控制责任落实到个人头上，避免超预算情况发生后相互推卸责任的情况出现。工程造价预算控制工作落实中，相关管理人员需要定期的开展会议，造价控制负责人员对预算控制现状进行汇报，便于及时发现预算控制中的不良问题，将不良问题引发的超预算情况控制在最小范围内，并且找寻有效措施进行补救，减小对企业经济效益造成的损害。
2.2 提升预算编制工作人员的综合素质
预算编制质量与造价预算控制成效有着紧密联系，只有不断提升预算编制工作人员综合素质，才能提高预算编制工作质量，为后续预算控制工作开展提供重要依据。造价编制工作人员需要树立终身学习意识，不仅需要及时吸取外界先进的预算编制工作理念和手段，扩展自身的专业知识面，同时还需要补充预算编制相关法规政策，加强工程建设施工流程的熟悉程度。预算编制工作人员要具备良好的职业道德素质，在任何利益的诱惑下都可以坚守自身职业道德操守。要明确建筑市场经济与工程造价控制之间的联系，深入到建筑市场开展市场调研活动，对各项设备、材料、人工等的市场价格变动情况进行预测，保证预算编制的合理性。建设单位需要加强预算编制工作人员培训力度，邀请外界权威人士对企业预算编制工作人员进行培训，创建一支高素质的预算编制工作队伍，为后续工程造价控制工作顺利开展做好铺垫。
2.3 落实预算编制工作
预算编制工作的落实需要满足以下要求：根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。预算编制人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，收集工程资料，以市场走向为基础，对建筑工程各施工项目的收费标准进行深入了解，保障相关造价的准确性；落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致结算超预算的因素进行定位，这就需要预算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。
2.4 重视建设项目全过程的预算控制
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建设单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
3.结语
總之，建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。因此，建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，针对问题采取有效措施，如提高预算编制管理人员素质、落实预算编制工作、重视建设项目全过程的预算控制等，保障工程造价控制工作的顺利实施。
参考文献
[1] 林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发，2014，18：161-162.
[2] 阮俊平.影响建筑工程造价超预算的原因分析及其控制措施[J].中国建材科技，2014，S1：145.
[3] 张明波.建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].江西建材，2015，16：256.
[4] 张强.建筑工程造价预算控制的要点及理性思考[J].中国高新技术企业，2014（33）：159～160.
[5] 周慧媛.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].工程技术：文摘版：00133.
[关键词]结算超预算的原因；工程造价；控制措施
中图分类号：U886 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）46-0371-01
引言
在建设工程实施过程中，预结算发挥着至关重要的作用，一方面能实现的项目投资效益，另一方面有利于健全工程造价管理体系。造价控制有以下几点重要性：第一，保证工程顺利施工。做好工程造价预算控制工作，能避免因为造价控制不完善而造成的返工、设计变更等问题，工程造价控制工作一旦有不合理之处，则会使得工程建设的投入资金增加，不利于建筑行业的顺利发展；第二，工程预算对建筑工程的盈利有直接影响，有效控制工程造价能帮助建设单位缩减资金，并且能使有限的资金最大限度发挥经济效益；第三，工程造价控制明确了各建设项目的发展方向。众多建设单位因为缺乏健全完善的工程造价控制管理体系，项目施工建设存在盲目性和不合理性，未能合理使用资金，造成资金浪费的现象，通过造价控制能使这些问题得以解决，充分保证企业经济效益的最大化。
1.工程造价超预算的原因分析
1.1 人员专业素质较低，编制存在超出现象
企业之间的竞争越来越激烈，企业的综合实力受到多方面因素的影响，其中，最重要的是人才的竞争，人才是衡量一个企业发展状况良好的标准。在工程造价预算编制过程中，技术人员的专业素质不仅对编制质量产生重大影响，还对整个工程的后期管理和建设具有重要意义。在编制预算过程中，经常存在预算超标现象，最主要的原因是不具备较高专业素质的人员对工程现场情况了解程度低，仅依靠手头上所掌握的资料进行预算的编制；同时，其掌握的专业知识不足以对整个工程造价预算进行详细地分析，对大局的把握力度不足，难以支撑起整个预算框架。
1.2 企业重视程度不高，控制手段有待加强
在实际工程造价管理中，企业对造价的关注度不足，导致企业在工程项目建设中只重视招投标和结算工作，而对预算工作重视度不足。结算超预算主要原因之一就是现场施工控制力不足。由于施工企业缺乏合理的管理机制和有效的执行机制，在项目建设过程中，管理人员对工程经费的使用上缺乏足够的重视，如安排现场施工人员存在冗余现象，这会造成施工人力成本的超标。另外现场管理人员对施工现场管理较为松散，对物料使用的管理力度不足，物料使用上存在浪费现象，对物料的使用情况未进行跟踪收集。
1.3 影响因素分析不足，考虑预算问题欠缺
企业要在市场竞争中获胜，就要在成本控制上时刻保持清醒的认识，懂得利用资源促进自身发展。工程预算在编制前需要整合和分析的资料很多，比如前期数据资料调查和分析，同时还包括对正在进行的施工数据的收集和分析，人力和物资价格的市场走向，招标方在建设中的具体要求，项目建设时相关规定，外界环境因素如气候状况、污染情况等的影响的因素。这些因素对企业和项目的管理都会产生巨大影响。一些企业在编制预算和项目管理过程中，对某些方面的因素考虑不全面，后期会对企业产生不良影响。例如，在企业进行招投标工作时，未将施工环境的天气因素考虑在内而对完工工期进行预估，工程建设产生延期，在后期为赶工而加大人力物力财力投入，导致企业成本增加，工程造价预算超标现象。
2.结算超预算控制措施
2.1 建立完善的建设工程造价预算控制体系
建设单位需要建立完善的造价预算控制体系，对其的重要性进行宣传，提高相关人员对预算控制的重视程度。对工程造价控制体系进行综合分析，寻找其中存在的不足之处，再结合当前建筑工程项目建设实际情况以及预算工作现状开展，不断对工程造价预算控制体系进行完善。要落实责任制度，将工程造价预算控制责任落实到个人头上，避免超预算情况发生后相互推卸责任的情况出现。工程造价预算控制工作落实中，相关管理人员需要定期的开展会议，造价控制负责人员对预算控制现状进行汇报，便于及时发现预算控制中的不良问题，将不良问题引发的超预算情况控制在最小范围内，并且找寻有效措施进行补救，减小对企业经济效益造成的损害。
2.2 提升预算编制工作人员的综合素质
预算编制质量与造价预算控制成效有着紧密联系，只有不断提升预算编制工作人员综合素质，才能提高预算编制工作质量，为后续预算控制工作开展提供重要依据。造价编制工作人员需要树立终身学习意识，不仅需要及时吸取外界先进的预算编制工作理念和手段，扩展自身的专业知识面，同时还需要补充预算编制相关法规政策，加强工程建设施工流程的熟悉程度。预算编制工作人员要具备良好的职业道德素质，在任何利益的诱惑下都可以坚守自身职业道德操守。要明确建筑市场经济与工程造价控制之间的联系，深入到建筑市场开展市场调研活动，对各项设备、材料、人工等的市场价格变动情况进行预测，保证预算编制的合理性。建设单位需要加强预算编制工作人员培训力度，邀请外界权威人士对企业预算编制工作人员进行培训，创建一支高素质的预算编制工作队伍，为后续工程造价控制工作顺利开展做好铺垫。
2.3 落实预算编制工作
预算编制工作的落实需要满足以下要求：根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。预算编制人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，收集工程资料，以市场走向为基础，对建筑工程各施工项目的收费标准进行深入了解，保障相关造价的准确性；落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致结算超预算的因素进行定位，这就需要预算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。
2.4 重视建设项目全过程的预算控制
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建设单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
3.结语
總之，建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。因此，建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，针对问题采取有效措施，如提高预算编制管理人员素质、落实预算编制工作、重视建设项目全过程的预算控制等，保障工程造价控制工作的顺利实施。
参考文献
[1] 林丰强.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].企业技术开发，2014，18：161-162.
[2] 阮俊平.影响建筑工程造价超预算的原因分析及其控制措施[J].中国建材科技，2014，S1：145.
[3] 张明波.建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].江西建材，2015，16：256.
[4] 张强.建筑工程造价预算控制的要点及理性思考[J].中国高新技术企业，2014（33）：159～160.
[5] 周慧媛.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].工程技术：文摘版：00133.