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摘 要：加入WTO后，我国的经济飞速发展，各行各业的竞争越来越激烈，每个企业的管理者都在努力创新为自身企业寻求更大的发展，由于行政事业单位的单位性质比较特殊，是国家政府机关直接管理，但是行政事业单位内部仍然存在着诸多的问题，需要不断地进行改革和创新，财务管理是现代企业管理的重要内容，在行政事业单位的发展中，同样影响着单位内部的管理，在行政事业单位的未来发展方向中占有重要位置，但是行政事业单位的财务管理中仍然存在很多问题需要不断在前进和发展中改进，比如财务管理职能不健全、会计核算不恰当等问题。本文针对行政事业单位财务管理中存在的问题作了细致的分析，并且提出一些意见，希望能够实现社会效益和经济效益最大化。
关键词：行政事业单位 财务管理 现状 措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（b）-110-03
财务管理工作需要按照国家有关的财务制度和法律进行，在行政事业单位中，加强财务管理就是对事业单位活动中的资金进行管理，保证活动资金的使用、预算、核算和监管，在整个经济活动中都要参与财务管理内容，在规定的时间内保证事业单位资金使用效率最大化。行政事业单位是财政拨款，所以说这种财务管理也很复杂，也是一种挑战，因为行政事业单位的发展要符合社会大众的利益，要满足单位的发展需求。本文侧重分析了我国行政事业单位的财务管理的问题，然后提出改进措施，有利于事业单位财务管理水平的提高，也能够促进行政事业单位科学发展。
1 行政事业单位财务管理工作的现状分析
1.1 预算管理制度不完善
行政事业单位的资金来源主要是国家的财政部门，行政事业单位在进行预算资金编制的过程中，无论是单位内部的领导还是财务部门的会计人员对于预算的管理不够重视，忽略了预算管理的细节部分，没有把每一个环节的工作真正落实到每个人的肩上，对于企业内部的预算也没有切实的深入调查和研究，在行政事业单位内部的日常资金收支管理中，日常的办公支出和工程项目支出界限不分明，两者之间总是相互借款，事业单位的资金很难做到专款专用，对于项目的拨款也是只写拨款总数，没有进行细致的分析，这就导致在使用的过程中乱使用现象存在，哪里缺少就用在哪里，最后导致很多地方的资金不足，同时对于款项并不会合理地利用和支配，时常会出现实际的日常开支大于预算编制的情况，对于项目资金的使用没有获得监督，更没有后续的考核，所以大家才肆无忌惮地使用，这种行为扰乱了行政事业单位财务管理的秩序，不值得提倡。
1.2 行政事业单位的资金使用效率不高
行政事业单位是国家的政府机关，由于行政事业单位的性质特殊，不是以盈利为目的，她主要为大众服务的，所以它的资金直接来源于国家的财政拨款，每一年财政都是依据预算给单位进行拨款的，而事业单位也是利用这种款项来进行服务和购买所需的办公用品和设备，由于监督和审核力度不够，常常出现多次或者重复购买同一种办公设备，无形之中增加了国有资产的数量，但是在日常的工作中，使用的次数并不高，使用率极为低下，占用了财政资金的使用，大大降低了资金的使用率。
1.3 行政事业单位的内部财务人员的素质有待提高，缺乏管理意识
我国行政事业单位性质的公益性，很多财务部门的工作人员日常工作都比较机械，财务人员对于财务管理并不重视，财务监督和审计工作更是无人问津，单位领导和财务部门，财务部门与各个部门缺乏工作上的协作关系，没有业务上的沟通和交流，更没有相互之间的合作，在管理上单纯的形式主义，只做账面管理，没有深入研究财务管理的本质，对于财务管理的深层工作起不到监测的作用，近几年来，行政事业单位内部的人员在不断的调整，引进了一批优秀的人才，但是财务部门的人员变动不大，队伍还是不够强大，缺乏业务能力强，专业知识扎实的人，因此就存在财务人员素质有待提高，缺乏管理意识的更缺少专业的培训等内容。
1.4 行政事业单位的财务人员风险意识薄弱
因为事业单位的资金来的很容易，不像企业那样需要去融资，因此大家对待资金的使用过程就很松懈，一致认为资金不会缺少的，所以在花钱的时候没有预算，想干什么干什么，这就导致了财务风险的出现，因为财务人员的风险意识淡薄，所以在资金的使用中没有刻意去进行收益对比，也忽视了事业单位需要承担的社会效益，这种状态是非常利于事业单位的发展的。
2 提高行政事业单位财务管理水平的对策
2.1 强化预算资金管理程序，并进行有效监督
行政事业单位对于预算编制应该重视，因为预算的编制要科学全面，并且能够真实准确地反应出行政事业单位的实际情况，这是财务管理工作的重点，能够保证财务后续核算的准确性，所以在编制行政事业单位预算时领导要给予一定的关心，并且在时间上要花费一定的时间，人力上要多调配一些专业的编制人员，在预算编制的过程中，无论是范围的大小，还是层面的深浅，要层层把关和审核，力求做到及时准确，其次在预算编制的执行上，必须严格按照编制的项目科目、资金的流向去处来运作，在收入和支出上一旦出现误差，要及时分析原因，并且及时制定出方案并加以调整，严把审批核实手续，最后加强预算监督力度，要求工作人员要履行岗位职责，对于预算编制中出现的问题，及时纠正，提高资金的使用效率，加强财务管理水平。
2.2 行政事业单位内部要不断更新财务管理观念
目前，我国的行政事业单位内部的财务管理存在着较多的问题，相比于企业，管理模式过于封闭，财务管理的分类零散，现阶段事业单位的财务管理是以资金运动为重要内容，对于政府的拨款资金要合理的规划，全面的控制资金的使用情况，对于各种资源进行，有效合理的配置，适当的优化组织，实现了内部的条件与外部环境，以及经营目标之间的相对平衡，同时要权衡各个部门的财务关系，行政事业单位虽然不以盈利为目的，但是要具备风险意识和法律观念，全面做到整体最优化，慎重进行各项财务决策，在动态中实现对生产经营的导向、调节和控制，最终实现行政事业单位财务管理的终极目标，提高财务管理水平。
2.3 强化财务管理考核，提高资金的使用效率
由于行政事业单位的企业特点，全部的资金来源都是国家财政的拨款，单位内部并不强调经济收益的问题，致使单位内部忽视了经济款项的产出问题，对于资金的控制不够，效率过于低下，及时的规避这种现象，这是行政事业单位内部的管理人员要深入思考的问题，行政事业单位财务考核要依据国家的有关文件进行，同时在事业单位中，提高财务管理意识，加强监管，从事业单位的实际情况出发，按照事业单位的财务工作的内容，强化管理考核，针对收益情况，对资金的使用情況作客观评价，然后提出整改措施，通过财务核算的平台，设置经费的指标控制手段，作为绩效考核的标准，从而提高单位的资金使用率。
2.4 行政事业单位健全财务管理制度，加强内部控制
一个工作的开展的前提是制度的保障，所以财务管理也是需要有健全的财务制度作保障的，财务管理是事业单位内部控制的重要内容，所以需要我们在发展的行政事业单位中不断地完善财务管理制度。加强对财务的预算、使用、核算、数据报表以及流动资金使用制度的细化工作，加强对财务人员的财务工作秩序的规定，做好责任分工，同时应该用发展和创新的眼光来制定一套适合行政事业单位发展的财务管理制度，这样才能保证财务制度的有序进行，也才是内部控制作用的充分发挥。
3 结语
行政事业单位是国家重要的行政机关，与广大人民群众的日常生活关联很大，因此，行政事业单位只有通过不断的财务管理创新，树立现代的管理观念，在实际工作中真正发挥财务管理的作用，及时完善财务管理出现的问题，只有这样，才能更好地适应当代经济的发展，为事业单位的可持续发展保驾护航。
参考文献
[1] 赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理[J].中国投资，2013（51）.
[2] 曾卓瑜.新会计制度实施下行政事业单位财务核算问题的探讨[J].会计师，2013（14）.
[3] 赵丽娥.新时期行政事业单位资金管理存在的问题与对策[J].经营管理者，2010（01）.
关键词：行政事业单位 财务管理 现状 措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（b）-110-03
财务管理工作需要按照国家有关的财务制度和法律进行，在行政事业单位中，加强财务管理就是对事业单位活动中的资金进行管理，保证活动资金的使用、预算、核算和监管，在整个经济活动中都要参与财务管理内容，在规定的时间内保证事业单位资金使用效率最大化。行政事业单位是财政拨款，所以说这种财务管理也很复杂，也是一种挑战，因为行政事业单位的发展要符合社会大众的利益，要满足单位的发展需求。本文侧重分析了我国行政事业单位的财务管理的问题，然后提出改进措施，有利于事业单位财务管理水平的提高，也能够促进行政事业单位科学发展。
1 行政事业单位财务管理工作的现状分析
1.1 预算管理制度不完善
行政事业单位的资金来源主要是国家的财政部门，行政事业单位在进行预算资金编制的过程中，无论是单位内部的领导还是财务部门的会计人员对于预算的管理不够重视，忽略了预算管理的细节部分，没有把每一个环节的工作真正落实到每个人的肩上，对于企业内部的预算也没有切实的深入调查和研究，在行政事业单位内部的日常资金收支管理中，日常的办公支出和工程项目支出界限不分明，两者之间总是相互借款，事业单位的资金很难做到专款专用，对于项目的拨款也是只写拨款总数，没有进行细致的分析，这就导致在使用的过程中乱使用现象存在，哪里缺少就用在哪里，最后导致很多地方的资金不足，同时对于款项并不会合理地利用和支配，时常会出现实际的日常开支大于预算编制的情况，对于项目资金的使用没有获得监督，更没有后续的考核，所以大家才肆无忌惮地使用，这种行为扰乱了行政事业单位财务管理的秩序，不值得提倡。
1.2 行政事业单位的资金使用效率不高
行政事业单位是国家的政府机关，由于行政事业单位的性质特殊，不是以盈利为目的，她主要为大众服务的，所以它的资金直接来源于国家的财政拨款，每一年财政都是依据预算给单位进行拨款的，而事业单位也是利用这种款项来进行服务和购买所需的办公用品和设备，由于监督和审核力度不够，常常出现多次或者重复购买同一种办公设备，无形之中增加了国有资产的数量，但是在日常的工作中，使用的次数并不高，使用率极为低下，占用了财政资金的使用，大大降低了资金的使用率。
1.3 行政事业单位的内部财务人员的素质有待提高，缺乏管理意识
我国行政事业单位性质的公益性，很多财务部门的工作人员日常工作都比较机械，财务人员对于财务管理并不重视，财务监督和审计工作更是无人问津，单位领导和财务部门，财务部门与各个部门缺乏工作上的协作关系，没有业务上的沟通和交流，更没有相互之间的合作，在管理上单纯的形式主义，只做账面管理，没有深入研究财务管理的本质，对于财务管理的深层工作起不到监测的作用，近几年来，行政事业单位内部的人员在不断的调整，引进了一批优秀的人才，但是财务部门的人员变动不大，队伍还是不够强大，缺乏业务能力强，专业知识扎实的人，因此就存在财务人员素质有待提高，缺乏管理意识的更缺少专业的培训等内容。
1.4 行政事业单位的财务人员风险意识薄弱
因为事业单位的资金来的很容易，不像企业那样需要去融资，因此大家对待资金的使用过程就很松懈，一致认为资金不会缺少的，所以在花钱的时候没有预算，想干什么干什么，这就导致了财务风险的出现，因为财务人员的风险意识淡薄，所以在资金的使用中没有刻意去进行收益对比，也忽视了事业单位需要承担的社会效益，这种状态是非常利于事业单位的发展的。
2 提高行政事业单位财务管理水平的对策
2.1 强化预算资金管理程序，并进行有效监督
行政事业单位对于预算编制应该重视，因为预算的编制要科学全面，并且能够真实准确地反应出行政事业单位的实际情况，这是财务管理工作的重点，能够保证财务后续核算的准确性，所以在编制行政事业单位预算时领导要给予一定的关心，并且在时间上要花费一定的时间，人力上要多调配一些专业的编制人员，在预算编制的过程中，无论是范围的大小，还是层面的深浅，要层层把关和审核，力求做到及时准确，其次在预算编制的执行上，必须严格按照编制的项目科目、资金的流向去处来运作，在收入和支出上一旦出现误差，要及时分析原因，并且及时制定出方案并加以调整，严把审批核实手续，最后加强预算监督力度，要求工作人员要履行岗位职责，对于预算编制中出现的问题，及时纠正，提高资金的使用效率，加强财务管理水平。
2.2 行政事业单位内部要不断更新财务管理观念
目前，我国的行政事业单位内部的财务管理存在着较多的问题，相比于企业，管理模式过于封闭，财务管理的分类零散，现阶段事业单位的财务管理是以资金运动为重要内容，对于政府的拨款资金要合理的规划，全面的控制资金的使用情况，对于各种资源进行，有效合理的配置，适当的优化组织，实现了内部的条件与外部环境，以及经营目标之间的相对平衡，同时要权衡各个部门的财务关系，行政事业单位虽然不以盈利为目的，但是要具备风险意识和法律观念，全面做到整体最优化，慎重进行各项财务决策，在动态中实现对生产经营的导向、调节和控制，最终实现行政事业单位财务管理的终极目标，提高财务管理水平。
2.3 强化财务管理考核，提高资金的使用效率
由于行政事业单位的企业特点，全部的资金来源都是国家财政的拨款，单位内部并不强调经济收益的问题，致使单位内部忽视了经济款项的产出问题，对于资金的控制不够，效率过于低下，及时的规避这种现象，这是行政事业单位内部的管理人员要深入思考的问题，行政事业单位财务考核要依据国家的有关文件进行，同时在事业单位中，提高财务管理意识，加强监管，从事业单位的实际情况出发，按照事业单位的财务工作的内容，强化管理考核，针对收益情况，对资金的使用情況作客观评价，然后提出整改措施，通过财务核算的平台，设置经费的指标控制手段，作为绩效考核的标准，从而提高单位的资金使用率。
2.4 行政事业单位健全财务管理制度，加强内部控制
一个工作的开展的前提是制度的保障，所以财务管理也是需要有健全的财务制度作保障的，财务管理是事业单位内部控制的重要内容，所以需要我们在发展的行政事业单位中不断地完善财务管理制度。加强对财务的预算、使用、核算、数据报表以及流动资金使用制度的细化工作，加强对财务人员的财务工作秩序的规定，做好责任分工，同时应该用发展和创新的眼光来制定一套适合行政事业单位发展的财务管理制度，这样才能保证财务制度的有序进行，也才是内部控制作用的充分发挥。
3 结语
行政事业单位是国家重要的行政机关，与广大人民群众的日常生活关联很大，因此，行政事业单位只有通过不断的财务管理创新，树立现代的管理观念，在实际工作中真正发挥财务管理的作用，及时完善财务管理出现的问题，只有这样，才能更好地适应当代经济的发展，为事业单位的可持续发展保驾护航。
参考文献
[1] 赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理[J].中国投资，2013（51）.
[2] 曾卓瑜.新会计制度实施下行政事业单位财务核算问题的探讨[J].会计师，2013（14）.
[3] 赵丽娥.新时期行政事业单位资金管理存在的问题与对策[J].经营管理者，2010（01）.