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摘要：工程项目的造价管理是提高投資效益和社会效益的根本途径，必须从工程项目的全过程着手。在实践中，投标报价与签订合同、施工及竣工结算等阶段各方需要密切配合，贯穿全过程理念，各个阶段共同把关，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作能统一、协调、有序的进行。只有这样才能合理、有效地控制造价，取得最佳投资效益和社会效益。
关键词：建设项目;工程造价;全过程;控制
1.投资决策阶段
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80%～90%。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策确又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。
2.设计阶段
2.1实现设计方案的价值工程最优化。价值工程指的是通过各方面的沟通与协作，对项目工程的功能与造价进行系统性分析，通过不断创新使最后的工程总成本降低，在实现产品必要功能的基础上，提高工程的价值科学的方法。在工程之初会有不同的项目方案，要根据对应的设计方案指定相关的工程项目全过程的造价预算，通过价值工程方案对这些项目设计进行选择，最终确定工程项目的选择方案。
2.2实行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按照造价控制的相关内容对投资额进行控制，避免超出预算的限额。造价工程师在项目审计过程当中要严格控制每个环节的成本，将总体成本按计划分配到各个项目当中，力求做到对造价控制有所准备，这也是项目工程师在项目设计阶段最重要的任务。
2.3加强图纸审查。在项目设计阶段，由于工程项目都落实到图纸当中，图纸审核的工作非常重要，在图纸审核时要注重图示是否满足设计需求，从安全性与功能性等多角度出发对图纸进行全方面的审核。造价工程师应该对图纸审核时是否存在遗漏做以审查和补充，并对超出预算的部分提出可行性建议。
3.招投标阶段
3.1招标阶段。招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此，招标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。
3.2清标阶段。清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别;对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。
3.3评标阶段。应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低价的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。
3.4签约阶段。确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
4.施工阶段
4.1有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效的控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。
4.2正确处理索赔与反索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。
4.3严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4.4择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在有些项目中，一方面应尊重供电部门的“规定”，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，可很好地遏制垄断价。
5.做好工程的结算审核工作
5.1工程实施过程中要做好资料的收集整理工作，包括：招标文件及相应答疑文件、投标报价、合同、施工图纸会审记录、增减项签证单、会议纪要等;
5.2注意各标段及合同包的界限范围，避免重复结算。结合竣工图及变更洽商记录进行结算，如过程中已对变更洽商进行整理估价，结算时只是对变更洽商造价的确定和落实，对实际投资应不会产生大的影响;注意减项项目的扣减;
5.3结合招标文件及合同规定的结算原则，进行甲供设备材料、暂估价设备材料及暴涨暴跌材料结算。
6.后评价阶段
6.1数据资料的整理分析与归档。大型工程项目的工期很长，在项目实施过程中会产生大量数据，造价工程师需要对工程造价的数据进行整理与分析，对影响工程造价的因素做以总结。条件允许的情况下可以建立数据库，为以后的工程造价控制做铺垫。
6.2造价工程师要注重工程项目各方参与者的态度和意见，通过与多方的协调实现各个环节的顺利衔接，避免出现价格风险，改变工程造价当中被动的局面，并避免出现“三超”的情况。
6.3后评价阶段中，造价工程师需要对项目工程造价的相关内容进行自我总结，总结项目建设当中的经验，对其中的优势要不断的探讨与学习，对不足之处要及时纠正，找到由于造价工程师的主观错误影响工程项目实施的原因，不断提升造价工程师自身的能力与水平。
7.结语
总之，建设工程项目的造价控制必须从项目的全过程着手，在建设项目的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段，各个阶段共同把关，一旦发现各阶段间的投资偏差，应及时分析原因并给予纠正，这样才能确保既定控制目标的实现。
参考文献：
[1]杨厚忠.建筑工程项目全过程造价控制探讨[J].科技创新与应用，2012年09期
[2]宋长林.工程建设项目各阶段工程造价控制方法及存在的问题探究[J].科技致富向导，2011年26期
关键词：建设项目;工程造价;全过程;控制
1.投资决策阶段
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80%～90%。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策确又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。
2.设计阶段
2.1实现设计方案的价值工程最优化。价值工程指的是通过各方面的沟通与协作，对项目工程的功能与造价进行系统性分析，通过不断创新使最后的工程总成本降低，在实现产品必要功能的基础上，提高工程的价值科学的方法。在工程之初会有不同的项目方案，要根据对应的设计方案指定相关的工程项目全过程的造价预算，通过价值工程方案对这些项目设计进行选择，最终确定工程项目的选择方案。
2.2实行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按照造价控制的相关内容对投资额进行控制，避免超出预算的限额。造价工程师在项目审计过程当中要严格控制每个环节的成本，将总体成本按计划分配到各个项目当中，力求做到对造价控制有所准备，这也是项目工程师在项目设计阶段最重要的任务。
2.3加强图纸审查。在项目设计阶段，由于工程项目都落实到图纸当中，图纸审核的工作非常重要，在图纸审核时要注重图示是否满足设计需求，从安全性与功能性等多角度出发对图纸进行全方面的审核。造价工程师应该对图纸审核时是否存在遗漏做以审查和补充，并对超出预算的部分提出可行性建议。
3.招投标阶段
3.1招标阶段。招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此，招标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。
3.2清标阶段。清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别;对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。
3.3评标阶段。应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低价的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。
3.4签约阶段。确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
4.施工阶段
4.1有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效的控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。
4.2正确处理索赔与反索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。
4.3严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4.4择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在有些项目中，一方面应尊重供电部门的“规定”，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，可很好地遏制垄断价。
5.做好工程的结算审核工作
5.1工程实施过程中要做好资料的收集整理工作，包括：招标文件及相应答疑文件、投标报价、合同、施工图纸会审记录、增减项签证单、会议纪要等;
5.2注意各标段及合同包的界限范围，避免重复结算。结合竣工图及变更洽商记录进行结算，如过程中已对变更洽商进行整理估价，结算时只是对变更洽商造价的确定和落实，对实际投资应不会产生大的影响;注意减项项目的扣减;
5.3结合招标文件及合同规定的结算原则，进行甲供设备材料、暂估价设备材料及暴涨暴跌材料结算。
6.后评价阶段
6.1数据资料的整理分析与归档。大型工程项目的工期很长，在项目实施过程中会产生大量数据，造价工程师需要对工程造价的数据进行整理与分析，对影响工程造价的因素做以总结。条件允许的情况下可以建立数据库，为以后的工程造价控制做铺垫。
6.2造价工程师要注重工程项目各方参与者的态度和意见，通过与多方的协调实现各个环节的顺利衔接，避免出现价格风险，改变工程造价当中被动的局面，并避免出现“三超”的情况。
6.3后评价阶段中，造价工程师需要对项目工程造价的相关内容进行自我总结，总结项目建设当中的经验，对其中的优势要不断的探讨与学习，对不足之处要及时纠正，找到由于造价工程师的主观错误影响工程项目实施的原因，不断提升造价工程师自身的能力与水平。
7.结语
总之，建设工程项目的造价控制必须从项目的全过程着手，在建设项目的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段，各个阶段共同把关，一旦发现各阶段间的投资偏差，应及时分析原因并给予纠正，这样才能确保既定控制目标的实现。
参考文献：
[1]杨厚忠.建筑工程项目全过程造价控制探讨[J].科技创新与应用，2012年09期
[2]宋长林.工程建设项目各阶段工程造价控制方法及存在的问题探究[J].科技致富向导，2011年26期