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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在以往绿化造林取得良好成果的基础上，今年，北京市委市政府提出要完成20万亩平原植树造林任务，并将于本月正式启动。这是北京市委市政府向市民许下的一个绿色承诺。
北京市现在的绿化状况怎么样？如何兑现这一绿色承诺？20万亩造林任务完成后北京市民将看到哪些改变？本刊记者带着这些问题专访了北京市园林绿化局局长邓乃平。
记 者：20万亩造林任务是在2011年植树造林工作的基础上提出的。请您介绍一下，我们在2011年做的主要工作以及北京现在的绿化状况。
邓乃平：2011年是“十二五”开局之年。在过去的一年，我们圆满完成了各项绿化美化任务和绿化折子工程。全市新增森林资源面积1.67万公顷，城区新增绿地1320公顷，全市森林覆盖率达到37.6%，林木绿化率达到54%，城市绿化覆盖率达到45.6%，人均公共绿地达到15.3平方米。目前，全市森林资产已达到6148亿元，其中生态服务价值达5539亿元。全市森林资源年固定吸收二氧化碳992万吨，释放氧气724万吨，涵蓄降水2.96亿吨，减少土壤侵蚀161万吨，滞尘1755万吨，吸收二氧化硫7.6万吨。
市委市政府高度重视城市绿化工作，市民“弘扬生态文明，共建绿色家园”的热情不断高涨。去年一年，首都地区共有366万人次以各种形式参加了全民义务植树活动，植树400万株，抚育树木1733万株；新建纪念林35块，面积366.9公顷。各界群众认养绿地245块，面积达556.9公顷，认养树木12.8万株。社会单位和个人投入林木绿地认建认养资金累计达3.3亿元。
各区县绿化美化工程全面展开，我市植树绿化工作呈现良好态势：城区绿色空间不断拓展，城郊绿化景观得到提升，山区生态环境不断改善，农村绿化美化持续推进，重大展会的影响更加广泛，公园景区服务好评率提高，森林资源安全保障能力增强，绿色产业提质增效，基础工作不断加强，林权改革全面推进。
首都北京，新翠迭起，生态环境质量得到明显提升，这是我们在2011年向市民交上的一份比较令人满意的答卷。
记 者：请您谈一下北京市委市政府提出新增20万亩平原植树造林的背景、重要意义。
邓乃平：虽然首都的绿化美化成就显著，但也面临着问题和不足，其中较为突出的是城区绿化空间不足、绿量偏低和平原地区绿量不足、森林覆盖率较低。据统计，“十一五”期间，全市森林覆盖率达到了37%，相对于山区50.97%的森林覆盖率而言，平原地区仅为14.85%，大大低于全市平均水平，总体上森林资源总量偏低、布局不够合理、生态系统脆弱，不能满足城市发展对生态环境的迫切需求。北京在造林绿化方面必须完成布局调整、突破空间瓶颈。而城区和平原地区是人口聚集地，提高这些地区的绿化率对于造福人民意义更为重大。
市委市政府在认真贯彻落实中央精神的基础上，对生态环境建设进行了全面部署，提出今年要完成20万亩绿化造林任务，这是紧紧围绕主题主线、推动科学发展的重要举措，是我们从最早的绿化隔离带建设到现在的“人文北京、科技北京、绿色北京”建设进程中的重要战略步骤，是“绿色北京”建设的重要组成部分。平原地区是首都重要的城市功能拓展区和发展新区，在平原地区植树20万亩，对于构建城市森林生态系统意义重大。不仅是推动首都生态文明和中国特色世界城市建设的战略举措，也是提升城市宜居环境和广大市民生活品质的现实需要。
记 者：刚才您提到要构建城市森林生态系统，您能向我们描述一下这个系统的布局吗？
邓乃平：最早在北京城市总体规划、土地利用规划和绿地系统规划里，我们曾经提出过平原地区的生态空间结构，即“两环、五水、九楔”。在上述规划基础上，北京城市森林的空间布局最后被确定为“两环、三带、九楔、多廊”。 所谓“两环”，一环是指包括城市郊野公园环在内的五环路两侧绿化带，也是平原区的第一道绿色生态屏障；另一环是六环路两侧绿化带，通过加宽、加厚，将形成平原区的第二道绿色生态屏障。“三带”，是指永定河、北运河和潮白河三条主要河流两侧的永久绿化带，每侧林带的厚度不少于200米。“九楔”，是指北京城市总体规划中提出的九个楔形限建区，通过建设郊野公园组团和集中连片的大尺度森林，将形成连接市区与城市外围、隔离新城之间、缓解热岛效应的九大楔形绿地。“多廊”，则指重要道路、河道、铁路两侧的绿色通道以及贯通各区域森林景观、公园绿地的健康绿道。通过打造城市森林生态系统，北京城区现有的绿地将与郊区森林绿地相连，形成一条条绿色廊道，有助于城市气流的畅通，改善大气环境。今年提出的20万亩植树造林任务正是构建城市森林生态系统的重要举措。
记 者：20万亩城市森林，相当于133平方公里的面积。营造如此大面积的城市森林，地从哪儿来？
邓乃平：此次启动的20万亩平原绿化，大多是集中连片的森林，也有小部分是分散在城市中心的。对于城市中心的植树绿化，我们将坚持“见缝插树”的原则，积极倡议和鼓励社会单位和市民利用身边的边角地、废弃地以及其他可利用的一切空间。对于集中连片的造林，我们将按照“转变发展方式、促进绿色增长，森林拥抱城市、绿色引领生活”的理念，统筹林业发展和耕地保护，通过存量建设用地腾退、废弃砂石坑绿化、二道绿隔种植结构调整、争取政策支持等措施解决城市森林用地问题。造林地点将按照相对集中连片、成带连网的原则，主要安排在六环路两侧、城乡结合部50个重点村拆迁腾退地区以及重点河流道路两侧和荒滩荒地、航空走廊和机场周边、南水北调干线和配套管网范围等地区实施造林綠化。
北京市现在的绿化状况怎么样？如何兑现这一绿色承诺？20万亩造林任务完成后北京市民将看到哪些改变？本刊记者带着这些问题专访了北京市园林绿化局局长邓乃平。
记 者：20万亩造林任务是在2011年植树造林工作的基础上提出的。请您介绍一下，我们在2011年做的主要工作以及北京现在的绿化状况。
邓乃平：2011年是“十二五”开局之年。在过去的一年，我们圆满完成了各项绿化美化任务和绿化折子工程。全市新增森林资源面积1.67万公顷，城区新增绿地1320公顷，全市森林覆盖率达到37.6%，林木绿化率达到54%，城市绿化覆盖率达到45.6%，人均公共绿地达到15.3平方米。目前，全市森林资产已达到6148亿元，其中生态服务价值达5539亿元。全市森林资源年固定吸收二氧化碳992万吨，释放氧气724万吨，涵蓄降水2.96亿吨，减少土壤侵蚀161万吨，滞尘1755万吨，吸收二氧化硫7.6万吨。
市委市政府高度重视城市绿化工作，市民“弘扬生态文明，共建绿色家园”的热情不断高涨。去年一年，首都地区共有366万人次以各种形式参加了全民义务植树活动，植树400万株，抚育树木1733万株；新建纪念林35块，面积366.9公顷。各界群众认养绿地245块，面积达556.9公顷，认养树木12.8万株。社会单位和个人投入林木绿地认建认养资金累计达3.3亿元。
各区县绿化美化工程全面展开，我市植树绿化工作呈现良好态势：城区绿色空间不断拓展，城郊绿化景观得到提升，山区生态环境不断改善，农村绿化美化持续推进，重大展会的影响更加广泛，公园景区服务好评率提高，森林资源安全保障能力增强，绿色产业提质增效，基础工作不断加强，林权改革全面推进。
首都北京，新翠迭起，生态环境质量得到明显提升，这是我们在2011年向市民交上的一份比较令人满意的答卷。
记 者：请您谈一下北京市委市政府提出新增20万亩平原植树造林的背景、重要意义。
邓乃平：虽然首都的绿化美化成就显著，但也面临着问题和不足，其中较为突出的是城区绿化空间不足、绿量偏低和平原地区绿量不足、森林覆盖率较低。据统计，“十一五”期间，全市森林覆盖率达到了37%，相对于山区50.97%的森林覆盖率而言，平原地区仅为14.85%，大大低于全市平均水平，总体上森林资源总量偏低、布局不够合理、生态系统脆弱，不能满足城市发展对生态环境的迫切需求。北京在造林绿化方面必须完成布局调整、突破空间瓶颈。而城区和平原地区是人口聚集地，提高这些地区的绿化率对于造福人民意义更为重大。
市委市政府在认真贯彻落实中央精神的基础上，对生态环境建设进行了全面部署，提出今年要完成20万亩绿化造林任务，这是紧紧围绕主题主线、推动科学发展的重要举措，是我们从最早的绿化隔离带建设到现在的“人文北京、科技北京、绿色北京”建设进程中的重要战略步骤，是“绿色北京”建设的重要组成部分。平原地区是首都重要的城市功能拓展区和发展新区，在平原地区植树20万亩，对于构建城市森林生态系统意义重大。不仅是推动首都生态文明和中国特色世界城市建设的战略举措，也是提升城市宜居环境和广大市民生活品质的现实需要。
记 者：刚才您提到要构建城市森林生态系统，您能向我们描述一下这个系统的布局吗？
邓乃平：最早在北京城市总体规划、土地利用规划和绿地系统规划里，我们曾经提出过平原地区的生态空间结构，即“两环、五水、九楔”。在上述规划基础上，北京城市森林的空间布局最后被确定为“两环、三带、九楔、多廊”。 所谓“两环”，一环是指包括城市郊野公园环在内的五环路两侧绿化带，也是平原区的第一道绿色生态屏障；另一环是六环路两侧绿化带，通过加宽、加厚，将形成平原区的第二道绿色生态屏障。“三带”，是指永定河、北运河和潮白河三条主要河流两侧的永久绿化带，每侧林带的厚度不少于200米。“九楔”，是指北京城市总体规划中提出的九个楔形限建区，通过建设郊野公园组团和集中连片的大尺度森林，将形成连接市区与城市外围、隔离新城之间、缓解热岛效应的九大楔形绿地。“多廊”，则指重要道路、河道、铁路两侧的绿色通道以及贯通各区域森林景观、公园绿地的健康绿道。通过打造城市森林生态系统，北京城区现有的绿地将与郊区森林绿地相连，形成一条条绿色廊道，有助于城市气流的畅通，改善大气环境。今年提出的20万亩植树造林任务正是构建城市森林生态系统的重要举措。
记 者：20万亩城市森林，相当于133平方公里的面积。营造如此大面积的城市森林，地从哪儿来？
邓乃平：此次启动的20万亩平原绿化，大多是集中连片的森林，也有小部分是分散在城市中心的。对于城市中心的植树绿化，我们将坚持“见缝插树”的原则，积极倡议和鼓励社会单位和市民利用身边的边角地、废弃地以及其他可利用的一切空间。对于集中连片的造林，我们将按照“转变发展方式、促进绿色增长，森林拥抱城市、绿色引领生活”的理念，统筹林业发展和耕地保护，通过存量建设用地腾退、废弃砂石坑绿化、二道绿隔种植结构调整、争取政策支持等措施解决城市森林用地问题。造林地点将按照相对集中连片、成带连网的原则，主要安排在六环路两侧、城乡结合部50个重点村拆迁腾退地区以及重点河流道路两侧和荒滩荒地、航空走廊和机场周边、南水北调干线和配套管网范围等地区实施造林綠化。