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摘要：习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众感受到反腐倡廉的实际成果”。习近平总书记的重要讲话充分体现了强烈的宗旨意识和为民情怀，回应了社会最关切的问题和群众内心的期盼。当前，我局基层干部队伍主流是好的，但机关股室及下属单位仍然存在一些轻微形式主义、极个别党员干部行政不作为、偶尔有吃拿卡要的现象发生，这些表现都极大地损害了职工和群众的利益。本文针对如何加强基层党风廉政建设的对策与办法展开几点论述。
关键词：基层；党风廉政；建设
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）07-0083-01
当前，我局基层干部队伍主流是好的，但机关股室及下属单位仍然存在一些轻微形式主义、极个别党员干部行政不作为、偶尔有吃拿卡要的现象发生，这些表现都极大地损害了职工和群众的利益。主要表现在：1.极少数党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对职工冷暖不闻不问，办事拖拉现象时有发生。2.有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。3.有的党员干部上下班存在“迟到早退”现象；有的党员干部上班期间出勤不出力，串岗聊天、玩电脑游戏、上网炒股、购物等做与工作无关的事情；4.有的党员干部工作方法简单，服务意识差。这些不仅影响干部个人的形象，而且对机关作风造成损害。为有效预防和治理损害职工及沿堤群众利益不正之风，必须采取措施，加强基层党风建设，针对其产生的根源，积极探索对策，坚持标本兼治、惩防并举的方针，发扬求真务实的精神，狠抓落实，讲求实效。
（一）强化宣传教育，构筑思想防线。思想教育是基层党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变的重要内容。一是加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，在全局范围内积极开展道德大讲堂活动，将道德教育作为教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念，加强党员干部的“官德建设”，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，在“七一”全体党员大会上观看警示教育片，使党员干部得到教育，警示自我。三是创新教育载体，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥墙刊宣传的作用基础上，加强利用微博、微信、QQ、局域网等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，创新教育载体，使全局党员干部职工成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。
（二）强化制度建设，发挥规范效应。加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一是完善职工工会议事规则，推行职工代表会议制度，凡是与职工切身利益密切相关的事项，必须通过职工代表会议决策，充分尊重职工的参与权、管理权和监督权。二是健全财务管理和监督制度，局机关及各管理所加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。三是充分实行党务、政务、财务等公开制度，实行决策、执行、监督过程完全公开，按照职工需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层管理所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的规章制度，强化规矩；加强督促，追踪检查，增强日常检查督促，严格落实；强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。
（三）强化监督机制，促使权力正确行使。加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。一是加强基层民主监督机制建设，充分发挥职工主体作用，利用局务公开、职工评议和职工议事等形式加强对基层党员干部的监督。二是实行干部任期经济责任审计工作，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果要向职工公开。三是发挥党内监督机制，完善民主集中制，通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部职工的监督机制，促进党员干部权力的正确行使。四是加强基层纪检组织作用，上下联动，形成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督。充分发挥出职工监督的作用，能够及时向局纪检组织反馈基层党风廉政建设信息，加强对基层党员干部的廉政监督。
（四）强化组织领导，突出统筹协调。抓好基层党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。一是明确责任清单，强化责任落实。局党总支和检查组要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位，实行党风廉政建设责任制，要坚持党组织统一领导、分层定责、纪检专责原则，强化党总支主体责任和纪检的监督责任，明确好党总支在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪检“三项主要任务”和“五项经常性工作”，突出主业主责要求，强化监督职责。结合基层实际，党总支、纪检梳理职责清单，细化责任内容，明确分工，强化落实。主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，必须相互协调、同向同进。二是构建信访网络机制，实行定期排查制度，及时收集基层干部违纪苗头性、倾向性信息，提前介入，进行警示提醒，对职工的各类信访件，要及时处理，把问题消除在萌芽状态中。三是加大查处力度。严查违法违纪案件，对违法乱纪者绝不手软，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。
关键词：基层；党风廉政；建设
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）07-0083-01
当前，我局基层干部队伍主流是好的，但机关股室及下属单位仍然存在一些轻微形式主义、极个别党员干部行政不作为、偶尔有吃拿卡要的现象发生，这些表现都极大地损害了职工和群众的利益。主要表现在：1.极少数党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对职工冷暖不闻不问，办事拖拉现象时有发生。2.有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。3.有的党员干部上下班存在“迟到早退”现象；有的党员干部上班期间出勤不出力，串岗聊天、玩电脑游戏、上网炒股、购物等做与工作无关的事情；4.有的党员干部工作方法简单，服务意识差。这些不仅影响干部个人的形象，而且对机关作风造成损害。为有效预防和治理损害职工及沿堤群众利益不正之风，必须采取措施，加强基层党风建设，针对其产生的根源，积极探索对策，坚持标本兼治、惩防并举的方针，发扬求真务实的精神，狠抓落实，讲求实效。
（一）强化宣传教育，构筑思想防线。思想教育是基层党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变的重要内容。一是加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，在全局范围内积极开展道德大讲堂活动，将道德教育作为教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念，加强党员干部的“官德建设”，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，在“七一”全体党员大会上观看警示教育片，使党员干部得到教育，警示自我。三是创新教育载体，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥墙刊宣传的作用基础上，加强利用微博、微信、QQ、局域网等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，创新教育载体，使全局党员干部职工成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。
（二）强化制度建设，发挥规范效应。加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一是完善职工工会议事规则，推行职工代表会议制度，凡是与职工切身利益密切相关的事项，必须通过职工代表会议决策，充分尊重职工的参与权、管理权和监督权。二是健全财务管理和监督制度，局机关及各管理所加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。三是充分实行党务、政务、财务等公开制度，实行决策、执行、监督过程完全公开，按照职工需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层管理所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的规章制度，强化规矩；加强督促，追踪检查，增强日常检查督促，严格落实；强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。
（三）强化监督机制，促使权力正确行使。加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。一是加强基层民主监督机制建设，充分发挥职工主体作用，利用局务公开、职工评议和职工议事等形式加强对基层党员干部的监督。二是实行干部任期经济责任审计工作，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果要向职工公开。三是发挥党内监督机制，完善民主集中制，通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部职工的监督机制，促进党员干部权力的正确行使。四是加强基层纪检组织作用，上下联动，形成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督。充分发挥出职工监督的作用，能够及时向局纪检组织反馈基层党风廉政建设信息，加强对基层党员干部的廉政监督。
（四）强化组织领导，突出统筹协调。抓好基层党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。一是明确责任清单，强化责任落实。局党总支和检查组要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位，实行党风廉政建设责任制，要坚持党组织统一领导、分层定责、纪检专责原则，强化党总支主体责任和纪检的监督责任，明确好党总支在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪检“三项主要任务”和“五项经常性工作”，突出主业主责要求，强化监督职责。结合基层实际，党总支、纪检梳理职责清单，细化责任内容，明确分工，强化落实。主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，必须相互协调、同向同进。二是构建信访网络机制，实行定期排查制度，及时收集基层干部违纪苗头性、倾向性信息，提前介入，进行警示提醒，对职工的各类信访件，要及时处理，把问题消除在萌芽状态中。三是加大查处力度。严查违法违纪案件，对违法乱纪者绝不手软，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。