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【摘 要】 市政工程对于城市现代化建设有着重要的影响，对于我国社会经济有着重要的促进作用。面对各类工程项目，施工单位不仅要保证良好的施工质量，还要全面贯彻安全生产理念，这才是现代化市政工程的新趋势。本文对市政工程安全管理进行研究。
【关键词】 市政工程；安全管理；分析
前言：
近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。
一、市政工程特点
1、施工人员意识薄弱
目前，市政一线工人大量是从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
2、施工环境比较复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
3、承包关系复杂
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
4、作业难度比较大
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
二、市政工程安全管理问题
1、市政施工人员安全意识的缺乏
由于我国从事建筑施工的工作人员缺乏劳动安全意识，缺乏市政安全施工经验，在施工过程中，对施工安全认识不足，为图省事、方便，常常自作小聪明，走捷径，冒险作业、高危作业、随意作业，毫不顾忌市政施工质量安全问题。同时，由于缺乏完善的监管机制，不到位的监管措施使得市政施工中不安全的施工行为难以及时被发现，不完善的审查体系使得市政施工过程中，随意施工、胡乱施工现象难以被发现，由此引发市政施工人员安全事故和市政施工质量安全事故。
2、管理水平落后
不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。
3、施工队伍安全管理的水平有待于进一步提升
在市政工程施工的过程中，有的施工队伍中各级施工人员对于施工安全技术规范、安全管理人员的要求，等了解甚少，甚至兼任安全管理人员的情况时有发生。这些都会造成安全管理工作不到位、安全隐患不能及时消除，影响了市政工程施工的顺利进行。其次，由于受到资金、安全意识等因素的影响，在进行安全管理部门设置时，存在不合要求、设置不规范等问题，导致安全管理机构成为一种应付检查部门的摆设。第三，由于施工企业工作人员的流动性，造成新招聘的员工培训工作不到位，可持续性较低，影响了市政工程安全管理的效果。
三、市政工程安全管理措施
1、增强意识
目前，市政工程在施工生产经营时出现的危险状况包括：施工生产用电、民用爆破器材管理、特种设备作业现场、各类地下管道的保护等，这些都需要施工人员提高安全意识，对危险源采取防范策略。做好工程内危险源的判别分析，及时制定针对性的处理方案控制危险因素。当确定了危险源之后，工程领导要及时告知施工人员或设置危险源安全标志牌，这样才能提早防范施工危险事故的发展而作为施工人员，必须要对本区域安全动态高度关注，出现新的危险源之后要采取措施尽早处。
2、建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
3、认真落实各级人员安全生产责任制
要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人、笫二责任人及相关人员和操作者。施工安全责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全施工的效果就好，反之安全事故频发施工的效果就差。为了能够落实好施工安全责任制，首先必须对各级负责安全人员及各部门在安全施工工作中界定“责、权、利”，确保责任制全面落实。通过与各级各类人员﹙分包队伍﹚层层落实签定《安全生产责任书》的形式，作到逐级层层加压，使安全责任落实到最基层，能按照企业即定的安全方针、要求去实施。 4、检查反复进行
安全检查是发现隐患、预防事故的有效措施。无论是项目、班组还是企业管理层，都要在施工过程中加强安全检查的力度，达到预防、纠正和持续改进的目的。安全检查应分阶段、分时间进行，按照施工部位、关键环节、分部分项工程、重要过程等开展自查、排查和纠查活动。主要包括定期检查、经常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查等。对于发现的隐患，项目、班组、作业人员要认真对待，企业管理层要坚持跟踪，围繞“三定”原则共同确保整改得力，控制严谨，切实把安全事故消灭在萌芽状态。
5、强化现场环境的安全管理。
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制！控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全"安全"机械安全"消防安全"劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
6、相关技术人员跟进提供技术支持
在施工过程中难免会遇到一些困难和麻烦，要解决这些困难就必须有相关技术人员的支持，所以在施工过程中，这些技术人员就必须随时在现场，对施工中遇到的难题及时作出相应的解答，帮助施工人员解决相应的问题。同时在现场还要注意一些计划中的技术和措施，在面对现实情况的时候是否还能够适用。一些容易发生危险的地方，技术人员要负责提醒施工人员注意安全。还要注意材料的选择，除了选择质量较好的材料，另外还需要注意建筑材料的毒害问题，尽量选择毒害较小的材料，降低建筑材料对人的危害。
在贯彻实施安全技术措施时，对关键部位或有可出安全事的工序，要认真进行安全专项技术交底；安全设施、防护装置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程或工程部位，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项重点特殊部位安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
四、结束语
市政建设施工的过程中，安全生产是一项长期的、系统的、精细的工作内容。提升市政工程建设的速度、质量，需要安全管理工作保驾护航。做好市政工程安全管理工作，需要从制度环境的建设着手，以施工参与人员的安全意识提升为切入点，保证市政安全工程施工的顺利实施，更好的实现施工单位的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]刘天真.浅论市政工程施工安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2011（04）
[2]蔡永跃.对市政工程施工安全管理的分析[J].民营科技.2011（04）
[3]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息.2011（12）
【关键词】 市政工程；安全管理；分析
前言：
近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。
一、市政工程特点
1、施工人员意识薄弱
目前，市政一线工人大量是从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
2、施工环境比较复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
3、承包关系复杂
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
4、作业难度比较大
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
二、市政工程安全管理问题
1、市政施工人员安全意识的缺乏
由于我国从事建筑施工的工作人员缺乏劳动安全意识，缺乏市政安全施工经验，在施工过程中，对施工安全认识不足，为图省事、方便，常常自作小聪明，走捷径，冒险作业、高危作业、随意作业，毫不顾忌市政施工质量安全问题。同时，由于缺乏完善的监管机制，不到位的监管措施使得市政施工中不安全的施工行为难以及时被发现，不完善的审查体系使得市政施工过程中，随意施工、胡乱施工现象难以被发现，由此引发市政施工人员安全事故和市政施工质量安全事故。
2、管理水平落后
不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。
3、施工队伍安全管理的水平有待于进一步提升
在市政工程施工的过程中，有的施工队伍中各级施工人员对于施工安全技术规范、安全管理人员的要求，等了解甚少，甚至兼任安全管理人员的情况时有发生。这些都会造成安全管理工作不到位、安全隐患不能及时消除，影响了市政工程施工的顺利进行。其次，由于受到资金、安全意识等因素的影响，在进行安全管理部门设置时，存在不合要求、设置不规范等问题，导致安全管理机构成为一种应付检查部门的摆设。第三，由于施工企业工作人员的流动性，造成新招聘的员工培训工作不到位，可持续性较低，影响了市政工程安全管理的效果。
三、市政工程安全管理措施
1、增强意识
目前，市政工程在施工生产经营时出现的危险状况包括：施工生产用电、民用爆破器材管理、特种设备作业现场、各类地下管道的保护等，这些都需要施工人员提高安全意识，对危险源采取防范策略。做好工程内危险源的判别分析，及时制定针对性的处理方案控制危险因素。当确定了危险源之后，工程领导要及时告知施工人员或设置危险源安全标志牌，这样才能提早防范施工危险事故的发展而作为施工人员，必须要对本区域安全动态高度关注，出现新的危险源之后要采取措施尽早处。
2、建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
3、认真落实各级人员安全生产责任制
要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人、笫二责任人及相关人员和操作者。施工安全责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全施工的效果就好，反之安全事故频发施工的效果就差。为了能够落实好施工安全责任制，首先必须对各级负责安全人员及各部门在安全施工工作中界定“责、权、利”，确保责任制全面落实。通过与各级各类人员﹙分包队伍﹚层层落实签定《安全生产责任书》的形式，作到逐级层层加压，使安全责任落实到最基层，能按照企业即定的安全方针、要求去实施。 4、检查反复进行
安全检查是发现隐患、预防事故的有效措施。无论是项目、班组还是企业管理层，都要在施工过程中加强安全检查的力度，达到预防、纠正和持续改进的目的。安全检查应分阶段、分时间进行，按照施工部位、关键环节、分部分项工程、重要过程等开展自查、排查和纠查活动。主要包括定期检查、经常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查等。对于发现的隐患，项目、班组、作业人员要认真对待，企业管理层要坚持跟踪，围繞“三定”原则共同确保整改得力，控制严谨，切实把安全事故消灭在萌芽状态。
5、强化现场环境的安全管理。
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制！控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全"安全"机械安全"消防安全"劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
6、相关技术人员跟进提供技术支持
在施工过程中难免会遇到一些困难和麻烦，要解决这些困难就必须有相关技术人员的支持，所以在施工过程中，这些技术人员就必须随时在现场，对施工中遇到的难题及时作出相应的解答，帮助施工人员解决相应的问题。同时在现场还要注意一些计划中的技术和措施，在面对现实情况的时候是否还能够适用。一些容易发生危险的地方，技术人员要负责提醒施工人员注意安全。还要注意材料的选择，除了选择质量较好的材料，另外还需要注意建筑材料的毒害问题，尽量选择毒害较小的材料，降低建筑材料对人的危害。
在贯彻实施安全技术措施时，对关键部位或有可出安全事的工序，要认真进行安全专项技术交底；安全设施、防护装置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程或工程部位，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项重点特殊部位安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
四、结束语
市政建设施工的过程中，安全生产是一项长期的、系统的、精细的工作内容。提升市政工程建设的速度、质量，需要安全管理工作保驾护航。做好市政工程安全管理工作，需要从制度环境的建设着手，以施工参与人员的安全意识提升为切入点，保证市政安全工程施工的顺利实施，更好的实现施工单位的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]刘天真.浅论市政工程施工安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2011（04）
[2]蔡永跃.对市政工程施工安全管理的分析[J].民营科技.2011（04）
[3]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息.2011（12）