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通过分析云南边境旅游安全问题，阐述了以政府和市场为主导的传统治理模式的优点和不足，针对云南边境旅游安全，提出构建以政府为主导。以市场为辅，强调社区参与的多元化网络治理模式。并针对政府、旅游企业、旅游者和社区不同的参与者提出相应的治理对策和措施。以保证旅游者的安全，实现云南边境地区旅游业健康持续的发展．