论文部分内容阅读
南通四建集团有限公司 江苏省南通市 226300
摘要：从工程建设各个阶段的造价控制进行分析，阐述工程造价管理的全过程的控制方法及相应的管理措施。
关键词：工程建设；全过程；造价控制；管理措施
1 决策阶段的造价控制
项目投资的决策控制，即在项目建设的前期阶段进行机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书、编制投资估算及概算指标、论证项目在技术上是否适宜和可行、在财务上是否盈利、做出项目对周边环境影响的相关评价论证、进行项目的国民经济评价以及进行工程项目自身抗风险能力分析和评估，为投资决策提供科学的依据。
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程造价的控制具有总揽全局的总纲性、决定性作用，是决定工程造价及盈利与否的基础，特别是工程建设标准水平的确定，建设地点的选择确定，施工工艺的选择，材料设备选用等直接影响着工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响可达到80%～90%，因此业主在工程建设投资决策阶段工程造价控制的重点如下：
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集与项目有关资料，对拟建项目进行市场调查和预测分析。
（2）切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求和行业发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，通过多方案的比较分析，选出最佳的投资方案。
（3）科学合理地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，做到细致、全面，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，即考虑基本预备费和涨价预备费，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2 设计阶段的造价控制
拟建项目经过决策立项后。设计就成为工程建设的关键。据分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着人力、物力、财力的投入。设计过程中，既要保证项目符合国家及地方的标准，又要考虑到项目本身因素，选择有相当现场经验的设计人员进行相应设计工作，技术经济合理的设计，可以降低工程造价的5%～10%，甚至可达10%～2O%。设计阶段控制造价应充分体现出事前控制的思想，除了业主及时向设计单位提供可靠准确的工程勘察、勘探资料，设计院内部提高设计人员的整体素质、合理考虑经济观念外，还可以从以下几个方面对工程造价进行控制：
（1）通过设计招标和设计方案竞选来优化设计方案。通过设计招标或方案竞选，设计单位必须参与市场竞争，这样才能产生出满足使用功能，经济实用，技术先进，又有创意的优秀设计方案，可以提高设计质量，缩短设计周期，更好地发挥项目的投资效益。
（2）实施限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的设计概算控制施工图设计，即按上阶段审定的投资额和工程量分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部分项工程，各专业在确保满足必要的使用功能前提下，按分配的投资限额进行选材设计，明确限额目标，实行工序管理，步步为营，层层控制，最终实现控制投资的目的。
（3）进行设计挖潜。用价值工程及激励机制等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性。对于设计部门依靠科学管理技术，优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性，也是控制工程造价行之有效的方法。
3 招投标阶段的造价控制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，业主通过招投标来选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是工程造价控制的一个重要手段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，在招投标阶段对工程造价控制上应注意以下几点：
（1）严格进行施工单位的资格审查，防止施工经验不足，施工水平低劣，财务运转状况差，行业口碑、信誉不好的施工单位混入投标单位之列。
（2）注意施工方案的优劣。因为投标企业施工方案将决定现场的施工工艺流程及材料设备选择，直接影响到工程的建设安装造价。
（3）合理控制低价中标。业主对项目的“合理低价”应做到心中有数，给予施工单位合理的利润空间，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，对工程质量造成一定的安全隐患。
（4）招标书条款应做到科学、严谨、准确和全面，工程造价及相关费用尽量包死，少留或不留活口。对直接影响工程造价的有关条款，例如合同价款调整的条件和方式，主材市场价格的取定方法，额外增加内容的造价等，都要有详细的约定并特别注明。对由承包方采购的特殊贵重材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围内，如果出现其他情况是否还允许进行价格调整。
4 施工阶段的造价控制
施工阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理方法、方式等因素都会直接影响工程造价。这一阶段影响工程造价约有5%～10%，但工程实际投资却主要发生在这一阶段，造成投资浪费的可能性很大。因此，业主在施工阶段主要应从以下几个方面来加强对投资的控制，对管好用好资金，提高投资效益具有极大的意义。
（1）加强图纸会审工作。图纸会审是对图纸技术上的合理性，施工的可行性，工程造价的经济性进行审核，尽量早发现问题，把问题解决在施工之前，把施工中可能遇到的技术难点都提前考虑到，把损失降低到最小的程度。
（2）对施工组织设计认真审核，对基础、主体、屋面等主要分部分项工程要严格把关，施工流程、施工方法的合理性要采用辩证的眼光进行分析，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。
（3）合理控制工程变更。工程变更的处理要判断其是否具有先进性、合理性、安全性。另外变更的处理必须遵循相应的处理程序，在工程变更实施前监理单位应与业主，承包商协商确定工程变更的工程量和变更工程的单价及总价。 （4）严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，要求隐蔽工程签证以图纸为依据，注明被隐蔽部位、施工项目、施工工艺、工程质量、完成情况、必要的几何尺寸，并有相应的文字、图形、照片等说明。对施工图之外的现场签证必须写明发生时间、发生地点、造成原因、几何尺寸、原始数据等，确保工程签证真实、及时、准确、合理。工程签证要求工程技术人员（主要是技术负责人）与工程经济人员（主要是现场跟踪预算人员）相互配合，减少结算时的扯皮现象。
（5）在工程造价的控制中材料价格的控制是很主要的。材料费在工程中往往占有很大的比重，约占工程直接费用的60%，材料价格对工程造价有直接的影响。广泛掌握材料行情，及时做好市场调研，看新型材料及节能材料是否能及时的应用到项目上，在材料采购中要做到多询价，多深入调查核实，防止低价高报，以次充好，品质与价格不符的现象发生，有效控制工程造价。
5 竣工验收阶段的造价控制
竣工结算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是造价控制的最后阶段。是决策、设计和施工阶段投资的总结和汇总，是一项集决策性、政策性、技术性、经济性和管理性很强的专业技术工作。工程结算人员除应具有丰富的专业技能外，还应具备良好的职业道德。竣工结算管理工作主要有以下几个方面：
（1）严格审核工程量及工程单价。根据施工承包合同、协议条款要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核确认，不能多算、少算、漏算或不按规则计算。
（2）审核分项正确性，不得重复列项。审核项目单价，自编补充的定额单价应实事求是并得到造价控制部门的认可。
（3）审核取费程序及准确性，不得重复取费。这就要求审核人员必须对国家现行有关经济法规政策及本地区管理部门的相关规定包含的内容要清楚。
（4）建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，做好项目的维修及索赔工作。
6 结束语
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、管理性很强的工作，它贯穿于项目决策、立项、设计、招投标和建设施工、竣工结算、运营维护的各个阶段。建设项目全过程造价管理控制的关键是在项目实施的每一阶段都对造价进行详细的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的监督控制作用。监理单位相关的造价审核人员也要积极参与到建设项目的造价管理中，切实起到应有的监督、管控作用
摘要：从工程建设各个阶段的造价控制进行分析，阐述工程造价管理的全过程的控制方法及相应的管理措施。
关键词：工程建设；全过程；造价控制；管理措施
1 决策阶段的造价控制
项目投资的决策控制，即在项目建设的前期阶段进行机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书、编制投资估算及概算指标、论证项目在技术上是否适宜和可行、在财务上是否盈利、做出项目对周边环境影响的相关评价论证、进行项目的国民经济评价以及进行工程项目自身抗风险能力分析和评估，为投资决策提供科学的依据。
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程造价的控制具有总揽全局的总纲性、决定性作用，是决定工程造价及盈利与否的基础，特别是工程建设标准水平的确定，建设地点的选择确定，施工工艺的选择，材料设备选用等直接影响着工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响可达到80%～90%，因此业主在工程建设投资决策阶段工程造价控制的重点如下：
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集与项目有关资料，对拟建项目进行市场调查和预测分析。
（2）切实做好项目可行性研究报告。根据市场需求和行业发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，通过多方案的比较分析，选出最佳的投资方案。
（3）科学合理地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，做到细致、全面，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，即考虑基本预备费和涨价预备费，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2 设计阶段的造价控制
拟建项目经过决策立项后。设计就成为工程建设的关键。据分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着人力、物力、财力的投入。设计过程中，既要保证项目符合国家及地方的标准，又要考虑到项目本身因素，选择有相当现场经验的设计人员进行相应设计工作，技术经济合理的设计，可以降低工程造价的5%～10%，甚至可达10%～2O%。设计阶段控制造价应充分体现出事前控制的思想，除了业主及时向设计单位提供可靠准确的工程勘察、勘探资料，设计院内部提高设计人员的整体素质、合理考虑经济观念外，还可以从以下几个方面对工程造价进行控制：
（1）通过设计招标和设计方案竞选来优化设计方案。通过设计招标或方案竞选，设计单位必须参与市场竞争，这样才能产生出满足使用功能，经济实用，技术先进，又有创意的优秀设计方案，可以提高设计质量，缩短设计周期，更好地发挥项目的投资效益。
（2）实施限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的设计概算控制施工图设计，即按上阶段审定的投资额和工程量分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部分项工程，各专业在确保满足必要的使用功能前提下，按分配的投资限额进行选材设计，明确限额目标，实行工序管理，步步为营，层层控制，最终实现控制投资的目的。
（3）进行设计挖潜。用价值工程及激励机制等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性。对于设计部门依靠科学管理技术，优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性，也是控制工程造价行之有效的方法。
3 招投标阶段的造价控制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，业主通过招投标来选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是工程造价控制的一个重要手段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，在招投标阶段对工程造价控制上应注意以下几点：
（1）严格进行施工单位的资格审查，防止施工经验不足，施工水平低劣，财务运转状况差，行业口碑、信誉不好的施工单位混入投标单位之列。
（2）注意施工方案的优劣。因为投标企业施工方案将决定现场的施工工艺流程及材料设备选择，直接影响到工程的建设安装造价。
（3）合理控制低价中标。业主对项目的“合理低价”应做到心中有数，给予施工单位合理的利润空间，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，对工程质量造成一定的安全隐患。
（4）招标书条款应做到科学、严谨、准确和全面，工程造价及相关费用尽量包死，少留或不留活口。对直接影响工程造价的有关条款，例如合同价款调整的条件和方式，主材市场价格的取定方法，额外增加内容的造价等，都要有详细的约定并特别注明。对由承包方采购的特殊贵重材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围内，如果出现其他情况是否还允许进行价格调整。
4 施工阶段的造价控制
施工阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理方法、方式等因素都会直接影响工程造价。这一阶段影响工程造价约有5%～10%，但工程实际投资却主要发生在这一阶段，造成投资浪费的可能性很大。因此，业主在施工阶段主要应从以下几个方面来加强对投资的控制，对管好用好资金，提高投资效益具有极大的意义。
（1）加强图纸会审工作。图纸会审是对图纸技术上的合理性，施工的可行性，工程造价的经济性进行审核，尽量早发现问题，把问题解决在施工之前，把施工中可能遇到的技术难点都提前考虑到，把损失降低到最小的程度。
（2）对施工组织设计认真审核，对基础、主体、屋面等主要分部分项工程要严格把关，施工流程、施工方法的合理性要采用辩证的眼光进行分析，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。
（3）合理控制工程变更。工程变更的处理要判断其是否具有先进性、合理性、安全性。另外变更的处理必须遵循相应的处理程序，在工程变更实施前监理单位应与业主，承包商协商确定工程变更的工程量和变更工程的单价及总价。 （4）严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，要求隐蔽工程签证以图纸为依据，注明被隐蔽部位、施工项目、施工工艺、工程质量、完成情况、必要的几何尺寸，并有相应的文字、图形、照片等说明。对施工图之外的现场签证必须写明发生时间、发生地点、造成原因、几何尺寸、原始数据等，确保工程签证真实、及时、准确、合理。工程签证要求工程技术人员（主要是技术负责人）与工程经济人员（主要是现场跟踪预算人员）相互配合，减少结算时的扯皮现象。
（5）在工程造价的控制中材料价格的控制是很主要的。材料费在工程中往往占有很大的比重，约占工程直接费用的60%，材料价格对工程造价有直接的影响。广泛掌握材料行情，及时做好市场调研，看新型材料及节能材料是否能及时的应用到项目上，在材料采购中要做到多询价，多深入调查核实，防止低价高报，以次充好，品质与价格不符的现象发生，有效控制工程造价。
5 竣工验收阶段的造价控制
竣工结算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是造价控制的最后阶段。是决策、设计和施工阶段投资的总结和汇总，是一项集决策性、政策性、技术性、经济性和管理性很强的专业技术工作。工程结算人员除应具有丰富的专业技能外，还应具备良好的职业道德。竣工结算管理工作主要有以下几个方面：
（1）严格审核工程量及工程单价。根据施工承包合同、协议条款要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核确认，不能多算、少算、漏算或不按规则计算。
（2）审核分项正确性，不得重复列项。审核项目单价，自编补充的定额单价应实事求是并得到造价控制部门的认可。
（3）审核取费程序及准确性，不得重复取费。这就要求审核人员必须对国家现行有关经济法规政策及本地区管理部门的相关规定包含的内容要清楚。
（4）建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，做好项目的维修及索赔工作。
6 结束语
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、管理性很强的工作，它贯穿于项目决策、立项、设计、招投标和建设施工、竣工结算、运营维护的各个阶段。建设项目全过程造价管理控制的关键是在项目实施的每一阶段都对造价进行详细的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的监督控制作用。监理单位相关的造价审核人员也要积极参与到建设项目的造价管理中，切实起到应有的监督、管控作用