加强军队基层后勤设施规范化管理初探

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  军队基层后勤设施建设不仅要讲求适用性、配套性、美观性,而且要注重长远性和统一性的有机结合。
  军队基层后勤设施建设投资大,使用时间长,不仅要讲求适用性、配套性、美观性,而且要注重长远性和统一性的有机结合。在营房、营区规划、设计和设施的制式选材上,要依据《纲要》、条令和部队正规化建设的要求,请有关专业技术人员帮助设计规划,并将设计图纸下发部队,抄送目标单位,作为后勤设施规范化管理的依据,做到规范统一。为保证设施建设质量,要对施工过程和选材用料的每一个环节,进行严格的质量检查和监督,保证建设质量。
  加强教育,实行群管群修
  基层单位的设施设备直接掌握在基层干部战士的手中,涉及面广。基层管理者不可能什么都管什么都抓。因此,首先必须加强爱护设施设备教育,使干部战士在思想上树立“爱护设施设备光荣,损坏设施设备可耻”的观念,在基层单位内形成人人关心集体、个个爱护设施设备的良好风气,能够自觉地管好本单位的设施设备。
  落实设施设备管理的岗位责任制
  设施设备的管理要做到定人、定位、定责任。它是由单位和个人或上级单位和下级单位签订设施设备使用和管理的岗位责任合同,明确其使用范围、权利、管理责任和相应的奖励、处罚办法。通过完善的岗位责任制体系,使所有基层后勤设施设备的管理任务和责任,都能落实到基层单位或使用者个人,从而有效地解决“大家用,无人管”的问题。
  落实设施设备使用管理的计价挂帐制
  这是一种行政管理和经济管理相结合的管理办法,其实质是运用经济手段提高使用者和管理者的责任心。目前运用这种管理制度较为广泛的是营房营具管理。一般由团后勤处分别与营、连签订《基层营产营具计价管理责任书》,将管理责任和经济责任逐级落实到单位或个人,使每个使用单位和使用者对自己分管的营产营具价值有多少,如何管理,管到什么程度才算符合要求,都做到心中有数。
  抓好设施设备维修经费的管理
  根据后勤设施设备的数量、质量和维修经费的标准,确实将年度的总维修经费落实到基层单位使用,并实行节约归己、超支不补的办法。这种把维修费交给基层单位提高了基层单位管好、维护好设施设备的主动性,较好地解决了“用住归自己,维护靠上级”的问题。从实际情况来看,不少单位为了弥补维护经费不足的现象,采取了很多积极的办法。如:精心管理后勤设施设备,减少因损坏而增加的维护费用;严格维护器材的采购和管理,堵塞维护器材送人、丢失、损坏和大材小用现象;精心安排年度维修计划,充分发挥有限的维修经费的使用效益;积极开展修旧利废活动,自觉维护器材等。
  落实设施设备经常维护保养制度
  做好经常性的保养工作,是充分发挥设施设备的使用效能,减少故障率,提高完好率的必要措施。为了做好这项工作应在基层单位建立经常性的维护保养制度。其内容包括团(旅)组建专业维修队、连设义务维修组,由两级维修组织定期对所管设施设备进行维护保养,做到随坏随修,群管群修,小修不出连,较大故障能及时排除。经常性的维护保养由连队的维修组负责,配齐必要的维护工具和维护器材,由承担维护任务的小木工、小瓦工、小电工对本连的后勤设施设备实施经常性的检查和及时维修。换季保养或有较大的维修任务时,由团(旅)维修队组织全体维修人员实施突击性维护保养工作,形成相对集中的维修力量,完成有一定规模的维修任务。这种有分有合的维修体制,较好地体现了基层群管群修的特点,有利于搞好经常性的维修保养。因此,经常性的维护和突击性的维修相结合的办法,对搞好基层后勤设施设备管理是行之有效的。
  落实设施设备管理的交接制度
  干部调离,人员变动,要按岗位管理责任书,办理设施设备的清点移交,严格移交手续。这种制度既是为了正确考核评价设施设备管理者在管理期限内履行管理责任的实际情况,也有利于通过移交,搞清基层单位在用后勤设施设备的数量和质量,找准管理中的问题,总结经验教训,为接收者进一步管好使用好设施设备提供经验。在办理移交手续时,要有健全的审计监督,核准设施设备的数量和质量,明确管理者的行政责任和经济责任,并根据履行责任的优劣实施奖励或处罚。
  落实设施设备管理的检查奖励制度
  除管好设施设备交接时的检查奖惩外,为及时掌握管理状况的动态信息,团(旅)半年、营连每季度要进行一次设施设备使用和管理状况检查。这种检查有两方面的作用:一方面,有利于及时发现在用设施设备管理中存在的问题,有针对性地采取措施,解决问题,以免因为检查不及时而导致加大损失程度,进而增加维修工作量和维修经费;另一方面,有利于收集整理系统完整的设施设备管理的原始资料,既为年终根据有关规定实施奖励或处罚提供翔实的依据,也为通过原始资料的积累和分析,研究使用管理的规律,从正反两个方面总结实践经验,提供可靠的基础信息。
  (作者单位:96211部队)
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