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摘要 “十二五”期间宁夏实施生态移民后，一些企业、育苗户依托各项生态林业建设工程，大力发展种苗产业，导致各类苗木结构性短缺和结构性过剩矛盾，原州区政府积极从建设林木种苗管理机构、创建扶持绿化企业及示范户建设、加强管理和服务，大力培育高质量大规格、中高档针阔叶苗木、花灌木、名优特色树种及容器苗入手调整，推动当地种苗健康发展。
关键词 林木种苗产业；发展措施；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0116-02
固原市原州区是宁夏回族自治区南部贫困县之一，具有十分重要的生态地位。“十二五”期间实施生态移民，大力发展林业建设，必须突出林木种苗的基础地位。林木种苗是保障生态林业建设的重要物质基础和战略资源，是生态发展的命脉，是林业生产的基础和前提，是林业工作的根本保证，事关林业的长远发展，以及林业生态建设的质量和效益。
1 林木种苗发展的总体思路
“十三五”期间以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和全国林木种苗工作会议精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，坚持“林以种为本，种以质为先”的发展理念，在自治区林业厅的大力支持下，在原州区委、区政府的正确领导下，以全国种苗会议为契机，以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，深入贯彻落实《种子法》，深化种苗管理体制改革，积极调整林业种植结构，提高种苗生产科技含量，不断提升林木良种繁育、新技术推广应用水平，以实现种苗供应基地化、质量标准化、品种多样化、管理法制化、造林良种化为目标，促进原州区林木种苗生产、经营和使用步入科学发展的轨道。
2 加强领导，建设林木种苗管理机构
原州区林业局高度重视当地种苗工作，认真贯彻落实全国、自治区林木种苗工作会议，积极向原州区政府上报编制申请报告，通过人事、编办相互协调沟通，尽快设立独立的林木种苗管理机构，确保建立稳定的执法队伍和管理人员，通过加强技术、法律培训提高队伍的整体素质，调查、规划、指导、引导、管理原州区的种苗工作。
3 调整种苗的生产结构
近年来，原州区企业、育苗户依托各项生态林业建设工程，大力发展种苗产业，不仅给育苗企业、大户带来巨大的经济收入，同时也解决了周边群众的务工需求。在巨大的经济利益驱动下，各类苗木倍增，导致当地苗木结构性短缺和结构性过剩的矛盾，引起原州区政府的高度重视，根据原州区南部山区水土流失严重的情况，加之近年来生态移民植被恢复，以营造水土保持林为主，城市和新农村绿化建设加快，特色经济林产业得以发展等特点，苗木主要以云杉、油松、樟子松等由小规格苗培育向大规格苗木转变，以新疆杨、河北杨、刺槐、漳河柳、臭椿、白蜡等为主的落叶乔木大规格苗木培育，以柠条、花棒、柽柳、沙棘、沙枣等为主的抗旱树种繁育；以丁香、连翘、紫叶矮樱、卫矛等为主的特色花灌木苗木繁育，经济林苗木以枸杞、红梅杏、苹果苗木培育为主，其中枸杞、河北杨、新疆杨育苗一定要建设采穗圃[1-2]。同时，还要加强引种选育、野生树种驯化、品种改良等工作。
4 大力培育容器苗
近年来，原州区大面积实施退耕还林、荒山造林及生态移民植被恢复造林，城市园林绿化美化、乡村绿化等，任务重、周期长，而容器苗具有栽植不受季节限制、苗木根系完整，减少起苗和栽种过程中根系受损、缓苗期短、分蘖快、整体性好、成活率保存率高等特点，尤其在干旱缺水的黄土丘陵营造林更为重要，它将成为原州区营造林苗木市场的主导者。目前，中大规格的容器育苗在全国处于尝试阶段，容器苗市场空间大，注定谁抢先，谁受益。
5 创建扶持绿化企业及示范户建设
根据中央和自治区财政良种及示范社补贴政策规定，加大对绿化合作社、公司、育苗示范户在苗木培育、技术服务、市场营销给予扶持政策，通过政府协调，对土地流转、融资贷款、生产用电、用水等方面给予优惠，使他们从粗放型管理、普通育苗向规范化、标准化、专业化、品牌化转变，牢固树立种苗数量和质量并重的发展理念，增强种苗市场的竞争力，高质量地发展育苗，生产大规格、中高档苗木以及花灌木、名优特色树种，以满足原区造林绿化用苗，加强林木种苗信息网络建设，做好种苗宣传推销和供求信息发布工作，为原州区苗木发展起好步、带好头[3]。
6 全面强化经营管理
一是要切实加强基地的生产经营管理，针对生产中存在的技术问题及时解决，根据不同品种树木对土壤的酸碱度要求，做好苗圃地选择，适时栽植，加强田间管理，及时进行整形修剪、病虫害防治，增强苗木抗逆力，注重干形、冠形的培养，提高苗木质量，为造林绿化提供高标准、严要求的绿化、商品优质壮苗，提高市场竞争力。二是要对绿化企业及示范户实行年度考核制度，实行动态管理，对停止生产、经营落后、档案不健全的予以淘汰，停止享受优惠政策和项目资金支持。三是要加强散户育苗户的服务、引导工作，帮助他们尽量走“企业 基地 农户”的经营形式，实行统管、统营、统销的路子，最终达到“调整结构、优化品种、促进销售、增加收入”的发展目标[4]。
7 逐步完善种苗产业社会化服务
一是要抓好绿化企业及示范户建设，为全区种苗产业社会化服务起好步、带好头。二是要积极推进全区种苗信息化建设，建立完善种苗信息网络平台，开展种苗供需信息预测预报，力求种苗产业社会化服务实现突破。
8 参考文献
[1] 宋爱军.渭源县林木良种和苗木产业发展的思考[J].甘肃林业，2011（6）：32-33.
[2] 左江.林业建设种苗问题及主要应对措施[J].科技创新导报，2013（30）：235.
[3] 何小洋，刘晓春.林木种苗产业发展现状与思考[J].江苏林业科技，2014（1）：50-52.
[4] 刘聪慧.林区种苗建设技术与管理措施[J].林业科技情报，2014（4）：34-35.
关键词 林木种苗产业；发展措施；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0116-02
固原市原州区是宁夏回族自治区南部贫困县之一，具有十分重要的生态地位。“十二五”期间实施生态移民，大力发展林业建设，必须突出林木种苗的基础地位。林木种苗是保障生态林业建设的重要物质基础和战略资源，是生态发展的命脉，是林业生产的基础和前提，是林业工作的根本保证，事关林业的长远发展，以及林业生态建设的质量和效益。
1 林木种苗发展的总体思路
“十三五”期间以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和全国林木种苗工作会议精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，坚持“林以种为本，种以质为先”的发展理念，在自治区林业厅的大力支持下，在原州区委、区政府的正确领导下，以全国种苗会议为契机，以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，深入贯彻落实《种子法》，深化种苗管理体制改革，积极调整林业种植结构，提高种苗生产科技含量，不断提升林木良种繁育、新技术推广应用水平，以实现种苗供应基地化、质量标准化、品种多样化、管理法制化、造林良种化为目标，促进原州区林木种苗生产、经营和使用步入科学发展的轨道。
2 加强领导，建设林木种苗管理机构
原州区林业局高度重视当地种苗工作，认真贯彻落实全国、自治区林木种苗工作会议，积极向原州区政府上报编制申请报告，通过人事、编办相互协调沟通，尽快设立独立的林木种苗管理机构，确保建立稳定的执法队伍和管理人员，通过加强技术、法律培训提高队伍的整体素质，调查、规划、指导、引导、管理原州区的种苗工作。
3 调整种苗的生产结构
近年来，原州区企业、育苗户依托各项生态林业建设工程，大力发展种苗产业，不仅给育苗企业、大户带来巨大的经济收入，同时也解决了周边群众的务工需求。在巨大的经济利益驱动下，各类苗木倍增，导致当地苗木结构性短缺和结构性过剩的矛盾，引起原州区政府的高度重视，根据原州区南部山区水土流失严重的情况，加之近年来生态移民植被恢复，以营造水土保持林为主，城市和新农村绿化建设加快，特色经济林产业得以发展等特点，苗木主要以云杉、油松、樟子松等由小规格苗培育向大规格苗木转变，以新疆杨、河北杨、刺槐、漳河柳、臭椿、白蜡等为主的落叶乔木大规格苗木培育，以柠条、花棒、柽柳、沙棘、沙枣等为主的抗旱树种繁育；以丁香、连翘、紫叶矮樱、卫矛等为主的特色花灌木苗木繁育，经济林苗木以枸杞、红梅杏、苹果苗木培育为主，其中枸杞、河北杨、新疆杨育苗一定要建设采穗圃[1-2]。同时，还要加强引种选育、野生树种驯化、品种改良等工作。
4 大力培育容器苗
近年来，原州区大面积实施退耕还林、荒山造林及生态移民植被恢复造林，城市园林绿化美化、乡村绿化等，任务重、周期长，而容器苗具有栽植不受季节限制、苗木根系完整，减少起苗和栽种过程中根系受损、缓苗期短、分蘖快、整体性好、成活率保存率高等特点，尤其在干旱缺水的黄土丘陵营造林更为重要，它将成为原州区营造林苗木市场的主导者。目前，中大规格的容器育苗在全国处于尝试阶段，容器苗市场空间大，注定谁抢先，谁受益。
5 创建扶持绿化企业及示范户建设
根据中央和自治区财政良种及示范社补贴政策规定，加大对绿化合作社、公司、育苗示范户在苗木培育、技术服务、市场营销给予扶持政策，通过政府协调，对土地流转、融资贷款、生产用电、用水等方面给予优惠，使他们从粗放型管理、普通育苗向规范化、标准化、专业化、品牌化转变，牢固树立种苗数量和质量并重的发展理念，增强种苗市场的竞争力，高质量地发展育苗，生产大规格、中高档苗木以及花灌木、名优特色树种，以满足原区造林绿化用苗，加强林木种苗信息网络建设，做好种苗宣传推销和供求信息发布工作，为原州区苗木发展起好步、带好头[3]。
6 全面强化经营管理
一是要切实加强基地的生产经营管理，针对生产中存在的技术问题及时解决，根据不同品种树木对土壤的酸碱度要求，做好苗圃地选择，适时栽植，加强田间管理，及时进行整形修剪、病虫害防治，增强苗木抗逆力，注重干形、冠形的培养，提高苗木质量，为造林绿化提供高标准、严要求的绿化、商品优质壮苗，提高市场竞争力。二是要对绿化企业及示范户实行年度考核制度，实行动态管理，对停止生产、经营落后、档案不健全的予以淘汰，停止享受优惠政策和项目资金支持。三是要加强散户育苗户的服务、引导工作，帮助他们尽量走“企业 基地 农户”的经营形式，实行统管、统营、统销的路子，最终达到“调整结构、优化品种、促进销售、增加收入”的发展目标[4]。
7 逐步完善种苗产业社会化服务
一是要抓好绿化企业及示范户建设，为全区种苗产业社会化服务起好步、带好头。二是要积极推进全区种苗信息化建设，建立完善种苗信息网络平台，开展种苗供需信息预测预报，力求种苗产业社会化服务实现突破。
8 参考文献
[1] 宋爱军.渭源县林木良种和苗木产业发展的思考[J].甘肃林业，2011（6）：32-33.
[2] 左江.林业建设种苗问题及主要应对措施[J].科技创新导报，2013（30）：235.
[3] 何小洋，刘晓春.林木种苗产业发展现状与思考[J].江苏林业科技，2014（1）：50-52.
[4] 刘聪慧.林区种苗建设技术与管理措施[J].林业科技情报，2014（4）：34-35.