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【摘 要】 市政工程建设在改善人民生活，城市健康发展等方面都具有十分重要的意义，做好监理管理工作，对于保证工程质量具有关键性的作用。市政工程监理是一个系统复杂的管理工作，设计到多个方面，它具有工期紧、投资大、管理部门众多的特点。随着市政工程建设规模的日益扩大，市政工程监理中也经常会出现一系列问题。本文首先介紹了市政工程以及其监理管理工作的含义及重要性，然后根据实际工作中存在的问题做出了分析与探讨。
【关键词】 市政工程；监理管理；解决措施
随着经济的高速发展，市政工程监理管理工作也逐渐发展起来。作为城市基础设施建设主体的市政工程，不仅能够改善人民生活水平，对于城市化的建设也大有裨益。但是，因为我国对于市政工程监理管理的工作仍然处于初级阶段，还存在一些亟待改进的地方。因此，加强对市政工程监理管理工作中存在的问题与对策进行必要的分析与处理就具有十分重要的意义。
一、市政工程监理管理的内容与意义
1.市政工程的定义
市政工程具体指市政设施的建设工程。市政设施主要包括与城市人口密切相关的各种建筑物、城市设施等，对提高人民生活水平和加快城市化进程都具有重要的作用。
2.市政工程监理管理的内容
市政工程监理管理制度从最初开始实行到快速的发展，已经初具一套协调制约和促进发展的机制。市政工程建设监理管理，主要指在确保工程质量的前提下，通过相关部门的监控和管理手段，对工程项目进行质量和安全等方面的管理，保证其各项运行正常而且合法。总体上来说，我国的工程监理管理具有相对固定的运行框架以及优良的管理机制。
3.市政工程监理管理的意义
市政工程建设项目关系着市民日常生活与工作生活，其工程施工质量直接关系到市民生活的安全与稳定，是衡量一个城市发展的重要标准之一。合理并且科学地开展工程监理管理工作，对于降低工程投资，避免资源浪费都具有显著的效果。市政工程的监理管理工作与工程成本息息相关的，对于工程安全管理方面具有无可替代的重要作用。在现代化的生活中，好的市政建设工程也可以有效的提高市民生活的效率。
二、市政工程监理管理中存在的问题
1.建筑施工单位行政化严重，合同意识缺乏
市政工程作为一项民生工程，其施工质量的好坏，与人民的日常生活息息相关。然而，在市政工程监理管理中，施工单位行政化严重，不能够按照合同进行。虽然监理人和委托人的权力、义务和责任在合同中规定的十分明确，但是在工程施工过程中有时候并没有很好的履行合同。具体表现为：任意削弱监理权力而增加各种义务，这不仅导致项目建设过程中监理的公正性和权威性的丧失，而且对于工程监理的独立地位和权力是很不利的；同时，市政工程监理管理单位受到行政化的影响，不利于市政工程监理管理工作的正常运行。
2.市政建设中存在不正当的竞争现象
就目前情况来看，由于很多的监理管理部门都是隶属于政府部门或者企事业的单位，所以在监理工作开展过程中，政府部门的命令往往就具有很高的权威性，再加上市政工程一般由政府部门实施，就极有可能导致监理不公正的现象发生。同时，部分建设单位为了降低项目成本，往往会选择价格更低的监理单位，然而，这些单位行使监理管理的能力普遍较差，最后就导致了具有高水平监理管理能力的部门难以生存，最后不得不采取降价参与竞争的措施，导致恶性循环，对于市政工程监理管理工作极为不利，可能为工程埋下很多安全隐患。
3.建设方与监理方的目标不一致，各自的侧重点不同。
在市政建设过程中，存在一个体制上的问题，那就是建设方不重视工程质量的管理，只是片面的关心工期。同时，由于市政建设一般是由国家拨款，所以在施工过程中，不论发生什么问题，不管具有哪些风险，建设方都不需要考虑自身的问题，都认为责任都是由国家承担，并不会对自身产生什么问题。施工工期在一定程度上反映了建设方的业绩，那么，就导致建设方更加的关心施工进度。相比较而言，监理管理工作的重点主要是对工程施工质量进行控制，在工程建设过程中反映的质量问题，建设方很可能并没有引起重视，甚至出现为了追赶进度，不惜牺牲工程施工质量的现象发生。
4.市政工程监理管理工作人员的素质不高，有待于进一步提高
市政工程的监理是一项复杂的系统性的管理工作，它涉及到了多个方面，具有投资大、工期紧、监管部门多等特点，这就对工作人员的素质提出了很高的要求。但是，实际上，在市政工程监理过程中，工作人员的素质不高基本上是一项通病。由于国家基础建设项目的快速增长，现有工程监理人员的素质水平跟不上时代发展的需要。同时，还存在部分市政监理人员的道德素质缺乏实际问题，所以，在工程监理过程中，监理人员只追求利益的现象也是屡见不鲜。
三、市政工程监理管理中存在的问题的解决措施
1.规范建设施工方的行为，加强合同意识
规范施工方的行为对于整个工程具有相当重要的意义。在具体工程施工中，不仅应该规范施工方行为，更应该进一步明确监理工作的重要性，切实改变施工方和监理方之间存在的不平等关系。同时，还应该让监理单位获得一定的权力，以方便对施工方形成有效的制约，进而保证市政工程质量的提高。对于合同的管理工作，要进一步增强合同意识。在施工阶段，要协调各方，认真的履行合同，以确保各方的利益。
2.在施工过程中落实责任制
责任制的落实，可以确保监理工作人员认真细致的完成各自的工作。而在实际的工程监理过程中，对于责任的分配要落实到对于每一级、每个岗位的工作人员手上，要有明确的分工。每一个工作人员都应该各司其职，做好自己该做的。工作人员之间要相互协调，监督工作也要落实到每一个工序、每一件事中，尤其是对于工程的总负责人，更应该规范化自己的行为规范，认真负责的完成自己的工作，确保工程质量和进度良好发展，以防一切事故的发生。 3.加强与业主、设计、施工方的协调工作。
市政工程施工现场关系错综复杂，随时都有可能出现问题，导致工程停工，影响施工进程。那么，对于监理管理人员来说，就应该根据自身知识和经验，结合项目的特点认真的进行分析，并查阅相关资料，对工程施工中可能出现的各种质量问题制定相应的预防对策。对已经发生的问题，应尽早与业主和施工方进行交流沟通，以便于对问题的处理。同时，在监理过程中，应对工程进度进行合理的统筹与控制，以保证阶段性的目标的顺利进行。
4.提高市政工程监理管理人员的素质
市政工程监理行业属于高智能、系统复杂的的服务性行业，对于监理从业人员提出了很高的要求，一般需要具有专业知识的高素质人才来承担。这里所说的高素质指的是不僅具有专业的知识，对于法律、经济等方面又具有一定的认识，并且能够熟练运用监理的相关知识和内容。具体措施为：
1）提高市政工程监理人员的业务素质。监理单位要定期的组织工作人员进行专业知识方面的培训，学习最新的技术知识，以提高市政工程监理工作人员的整体业务水平，为监理工作的顺利开展奠定基础；
2）提高监理工作人员人际交往能力。市政工程的监理工作是一项复杂的工作，在建立过程中可能会产生各种突发状况，那么，工作人员就必须要学会如何合理的处理这些问题，协调好各种关系，为市政工程的实施提供保障；
3）提高监理工作人员的思想道德素质。监理工作属于一项涉及到各方利益的工作，那么，提高监理工作人员的思想道德素质就显得尤其重要，只有这样，才能减少腐败，保证市政工程监理工作的正常运行。
四、结语
综上所述，伴随着我国经济的快速发展和建筑业的不断兴起，监理管理工作对于市政工程的来说具有十分重要的意义，确保市政工程建设的顺利进行，在控制工程进度，提高工程质量和促进城市的稳定发展等方面具有显著的作用。市政监理单位应在明确自身责任的前提下，完善人才队伍的建设，同时，监理部门应该认识到自身存在的问题，从科学规划监理工作、落实责任制，做好监理人员素质培养等方面来做好监理工作。只有这样，才能更好地发展市政工程，造福于广大的人民群众。
参考文献：
[1]孙金涛，黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].科技风，2010，（04）.
[2]胡志立，金伟博.市政工程管道施工质量的监理要点[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（8）.
[3]孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊（理论版），2010，（02）.
[4]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（12）.
[5]施建耀.我国市政工程监理工作的现状及对策浅析[J].科技经济市场，2006，（04）.
[6]梁沛坤.市政工程管道施工质量控制技术及监理措施[J].科协论坛（下半月），2010，（07）.
【关键词】 市政工程；监理管理；解决措施
随着经济的高速发展，市政工程监理管理工作也逐渐发展起来。作为城市基础设施建设主体的市政工程，不仅能够改善人民生活水平，对于城市化的建设也大有裨益。但是，因为我国对于市政工程监理管理的工作仍然处于初级阶段，还存在一些亟待改进的地方。因此，加强对市政工程监理管理工作中存在的问题与对策进行必要的分析与处理就具有十分重要的意义。
一、市政工程监理管理的内容与意义
1.市政工程的定义
市政工程具体指市政设施的建设工程。市政设施主要包括与城市人口密切相关的各种建筑物、城市设施等，对提高人民生活水平和加快城市化进程都具有重要的作用。
2.市政工程监理管理的内容
市政工程监理管理制度从最初开始实行到快速的发展，已经初具一套协调制约和促进发展的机制。市政工程建设监理管理，主要指在确保工程质量的前提下，通过相关部门的监控和管理手段，对工程项目进行质量和安全等方面的管理，保证其各项运行正常而且合法。总体上来说，我国的工程监理管理具有相对固定的运行框架以及优良的管理机制。
3.市政工程监理管理的意义
市政工程建设项目关系着市民日常生活与工作生活，其工程施工质量直接关系到市民生活的安全与稳定，是衡量一个城市发展的重要标准之一。合理并且科学地开展工程监理管理工作，对于降低工程投资，避免资源浪费都具有显著的效果。市政工程的监理管理工作与工程成本息息相关的，对于工程安全管理方面具有无可替代的重要作用。在现代化的生活中，好的市政建设工程也可以有效的提高市民生活的效率。
二、市政工程监理管理中存在的问题
1.建筑施工单位行政化严重，合同意识缺乏
市政工程作为一项民生工程，其施工质量的好坏，与人民的日常生活息息相关。然而，在市政工程监理管理中，施工单位行政化严重，不能够按照合同进行。虽然监理人和委托人的权力、义务和责任在合同中规定的十分明确，但是在工程施工过程中有时候并没有很好的履行合同。具体表现为：任意削弱监理权力而增加各种义务，这不仅导致项目建设过程中监理的公正性和权威性的丧失，而且对于工程监理的独立地位和权力是很不利的；同时，市政工程监理管理单位受到行政化的影响，不利于市政工程监理管理工作的正常运行。
2.市政建设中存在不正当的竞争现象
就目前情况来看，由于很多的监理管理部门都是隶属于政府部门或者企事业的单位，所以在监理工作开展过程中，政府部门的命令往往就具有很高的权威性，再加上市政工程一般由政府部门实施，就极有可能导致监理不公正的现象发生。同时，部分建设单位为了降低项目成本，往往会选择价格更低的监理单位，然而，这些单位行使监理管理的能力普遍较差，最后就导致了具有高水平监理管理能力的部门难以生存，最后不得不采取降价参与竞争的措施，导致恶性循环，对于市政工程监理管理工作极为不利，可能为工程埋下很多安全隐患。
3.建设方与监理方的目标不一致，各自的侧重点不同。
在市政建设过程中，存在一个体制上的问题，那就是建设方不重视工程质量的管理，只是片面的关心工期。同时，由于市政建设一般是由国家拨款，所以在施工过程中，不论发生什么问题，不管具有哪些风险，建设方都不需要考虑自身的问题，都认为责任都是由国家承担，并不会对自身产生什么问题。施工工期在一定程度上反映了建设方的业绩，那么，就导致建设方更加的关心施工进度。相比较而言，监理管理工作的重点主要是对工程施工质量进行控制，在工程建设过程中反映的质量问题，建设方很可能并没有引起重视，甚至出现为了追赶进度，不惜牺牲工程施工质量的现象发生。
4.市政工程监理管理工作人员的素质不高，有待于进一步提高
市政工程的监理是一项复杂的系统性的管理工作，它涉及到了多个方面，具有投资大、工期紧、监管部门多等特点，这就对工作人员的素质提出了很高的要求。但是，实际上，在市政工程监理过程中，工作人员的素质不高基本上是一项通病。由于国家基础建设项目的快速增长，现有工程监理人员的素质水平跟不上时代发展的需要。同时，还存在部分市政监理人员的道德素质缺乏实际问题，所以，在工程监理过程中，监理人员只追求利益的现象也是屡见不鲜。
三、市政工程监理管理中存在的问题的解决措施
1.规范建设施工方的行为，加强合同意识
规范施工方的行为对于整个工程具有相当重要的意义。在具体工程施工中，不仅应该规范施工方行为，更应该进一步明确监理工作的重要性，切实改变施工方和监理方之间存在的不平等关系。同时，还应该让监理单位获得一定的权力，以方便对施工方形成有效的制约，进而保证市政工程质量的提高。对于合同的管理工作，要进一步增强合同意识。在施工阶段，要协调各方，认真的履行合同，以确保各方的利益。
2.在施工过程中落实责任制
责任制的落实，可以确保监理工作人员认真细致的完成各自的工作。而在实际的工程监理过程中，对于责任的分配要落实到对于每一级、每个岗位的工作人员手上，要有明确的分工。每一个工作人员都应该各司其职，做好自己该做的。工作人员之间要相互协调，监督工作也要落实到每一个工序、每一件事中，尤其是对于工程的总负责人，更应该规范化自己的行为规范，认真负责的完成自己的工作，确保工程质量和进度良好发展，以防一切事故的发生。 3.加强与业主、设计、施工方的协调工作。
市政工程施工现场关系错综复杂，随时都有可能出现问题，导致工程停工，影响施工进程。那么，对于监理管理人员来说，就应该根据自身知识和经验，结合项目的特点认真的进行分析，并查阅相关资料，对工程施工中可能出现的各种质量问题制定相应的预防对策。对已经发生的问题，应尽早与业主和施工方进行交流沟通，以便于对问题的处理。同时，在监理过程中，应对工程进度进行合理的统筹与控制，以保证阶段性的目标的顺利进行。
4.提高市政工程监理管理人员的素质
市政工程监理行业属于高智能、系统复杂的的服务性行业，对于监理从业人员提出了很高的要求，一般需要具有专业知识的高素质人才来承担。这里所说的高素质指的是不僅具有专业的知识，对于法律、经济等方面又具有一定的认识，并且能够熟练运用监理的相关知识和内容。具体措施为：
1）提高市政工程监理人员的业务素质。监理单位要定期的组织工作人员进行专业知识方面的培训，学习最新的技术知识，以提高市政工程监理工作人员的整体业务水平，为监理工作的顺利开展奠定基础；
2）提高监理工作人员人际交往能力。市政工程的监理工作是一项复杂的工作，在建立过程中可能会产生各种突发状况，那么，工作人员就必须要学会如何合理的处理这些问题，协调好各种关系，为市政工程的实施提供保障；
3）提高监理工作人员的思想道德素质。监理工作属于一项涉及到各方利益的工作，那么，提高监理工作人员的思想道德素质就显得尤其重要，只有这样，才能减少腐败，保证市政工程监理工作的正常运行。
四、结语
综上所述，伴随着我国经济的快速发展和建筑业的不断兴起，监理管理工作对于市政工程的来说具有十分重要的意义，确保市政工程建设的顺利进行，在控制工程进度，提高工程质量和促进城市的稳定发展等方面具有显著的作用。市政监理单位应在明确自身责任的前提下，完善人才队伍的建设，同时，监理部门应该认识到自身存在的问题，从科学规划监理工作、落实责任制，做好监理人员素质培养等方面来做好监理工作。只有这样，才能更好地发展市政工程，造福于广大的人民群众。
参考文献：
[1]孙金涛，黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].科技风，2010，（04）.
[2]胡志立，金伟博.市政工程管道施工质量的监理要点[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（8）.
[3]孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊（理论版），2010，（02）.
[4]陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（12）.
[5]施建耀.我国市政工程监理工作的现状及对策浅析[J].科技经济市场，2006，（04）.
[6]梁沛坤.市政工程管道施工质量控制技术及监理措施[J].科协论坛（下半月），2010，（07）.