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根据《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中发办[2006]9号)精神及省财政厅治理商业贿赂领导小组的统一部署,四川省评协自2006年6月开始,在全行业开展治理商业贿赂专项工作。
一.加强领导、统一组织部署
首先,协会成立了治理商业贿赂领导小组;制定下发了“治理商业贿赂专项工作实施方案”,明确了治理任务、目标和实施步骤。并精心组织,统一部署。组织全省各市、州的机构负责人及相关部门人员参加了行业治理商业贿赂工作会议,对自查自纠、整改落实阶段的时间、内容等提出了具体要求。
协会认真组织广大会员学习了中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》、行业自律惩戒规定等,使他们认清了商业贿赂的严重性和危害性,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,为工作的顺利开展营造了良好的氛围。
二.组织各执业机构开展自查自纠
四川省评协治理商业贿赂专项工作领导小组多次召开会议,布置自查自纠阶段工作安排。印发了“行业商业贿赂行为表现形式调查表”,通过问卷,基本摸清了发生不正当交易行为的主要环节、手段和表现形式以及存在的一些问题。对各机构自查自纠工作质量结合质量检查、财务检查进行考核评价,对不认真、不深入、不全面的,令其“补课”。
从收到的385份调查表情况看,权力机构、委托单位、项目招投标索贿的情况比较突出,其中认为最容易发生商业贿赂行为的环节是委托单位索贿的有309份,占80.26%;认为是项目招投标的有267份,占69%;认为委托方单位工作人员和权力机构工作人员容易发生商业贿赂行为的合计有360份,高达93.5%。在行业不正当交易行为的主要手段和表现形式上,认为在招投标过程中串标的有61%。从调查情况看,外部环境的不规范,是整个行业产生商业贿赂的主要原因。
通过自查自纠中发现了一些问题:部分机构宴请客户、给客户送礼品;内部治理机制不健全,内部监督不完善,存在可能发生商业贿赂现象的薄弱环节;有的客户采取多付审计费的方法,再要求机构返还现金或购物卡;个别存在签订单位与付款单位名称不一致的现象等。
三.治理商业贿赂工作成效显著
省评协治理商业贿赂领导小组成立了5个评估验收小组,对治理商业贿赂工作情况进行了实地评估验收。从检查验收情况看,各所都能按照要求开展治理工作,针对自查自纠中发现的问题,采取了一系列整改落实措施,并已取得了一定实效。
一是各机构内部管理制度更加完善,堵塞了漏洞,促进了行业良性发展;二是增强了从业人员防腐和反商业贿赂的信心,消除了没有业务介绍费就没有业务的担心,树立了以质量求发展的执业理念;三是非标准无保留意见报告数量增多,审计报告质量有了明显提高,更加有效地维护了投资者、债权人乃至社会公众的利益。
下一步要继续抓好行业治理商业贿赂整改措施的落实,要注重建立长效机制。一是继续深化诚信建设。诚信包括执业中要诚实守信,不出具虚假报告,诚实经营,不用商业贿赂等不正当竞争手段;二是完善机构和个人的诚信档案。目前已初步建立了机构的诚信档案,对机构违规行为进行记载等。下一步要把包括商业贿赂在内的不正当竞争行为记入诚信档案,对存在严重商业贿赂行为的违法违规机构进行重点监管,加大惩罚力度;三是建立健全机构内部机制建设。要加强企业内控机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,推行反商业贿赂承诺制。机构要严格遵循公平竞争规则,坚持依法经营,抵制商业贿赂;四是继续深入探索、研究行业行规、行约的实现形式和可操作措施,对会员行为真正起到约束作用。
(四川省注协)
一.加强领导、统一组织部署
首先,协会成立了治理商业贿赂领导小组;制定下发了“治理商业贿赂专项工作实施方案”,明确了治理任务、目标和实施步骤。并精心组织,统一部署。组织全省各市、州的机构负责人及相关部门人员参加了行业治理商业贿赂工作会议,对自查自纠、整改落实阶段的时间、内容等提出了具体要求。
协会认真组织广大会员学习了中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》、行业自律惩戒规定等,使他们认清了商业贿赂的严重性和危害性,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,为工作的顺利开展营造了良好的氛围。
二.组织各执业机构开展自查自纠
四川省评协治理商业贿赂专项工作领导小组多次召开会议,布置自查自纠阶段工作安排。印发了“行业商业贿赂行为表现形式调查表”,通过问卷,基本摸清了发生不正当交易行为的主要环节、手段和表现形式以及存在的一些问题。对各机构自查自纠工作质量结合质量检查、财务检查进行考核评价,对不认真、不深入、不全面的,令其“补课”。
从收到的385份调查表情况看,权力机构、委托单位、项目招投标索贿的情况比较突出,其中认为最容易发生商业贿赂行为的环节是委托单位索贿的有309份,占80.26%;认为是项目招投标的有267份,占69%;认为委托方单位工作人员和权力机构工作人员容易发生商业贿赂行为的合计有360份,高达93.5%。在行业不正当交易行为的主要手段和表现形式上,认为在招投标过程中串标的有61%。从调查情况看,外部环境的不规范,是整个行业产生商业贿赂的主要原因。
通过自查自纠中发现了一些问题:部分机构宴请客户、给客户送礼品;内部治理机制不健全,内部监督不完善,存在可能发生商业贿赂现象的薄弱环节;有的客户采取多付审计费的方法,再要求机构返还现金或购物卡;个别存在签订单位与付款单位名称不一致的现象等。
三.治理商业贿赂工作成效显著
省评协治理商业贿赂领导小组成立了5个评估验收小组,对治理商业贿赂工作情况进行了实地评估验收。从检查验收情况看,各所都能按照要求开展治理工作,针对自查自纠中发现的问题,采取了一系列整改落实措施,并已取得了一定实效。
一是各机构内部管理制度更加完善,堵塞了漏洞,促进了行业良性发展;二是增强了从业人员防腐和反商业贿赂的信心,消除了没有业务介绍费就没有业务的担心,树立了以质量求发展的执业理念;三是非标准无保留意见报告数量增多,审计报告质量有了明显提高,更加有效地维护了投资者、债权人乃至社会公众的利益。
下一步要继续抓好行业治理商业贿赂整改措施的落实,要注重建立长效机制。一是继续深化诚信建设。诚信包括执业中要诚实守信,不出具虚假报告,诚实经营,不用商业贿赂等不正当竞争手段;二是完善机构和个人的诚信档案。目前已初步建立了机构的诚信档案,对机构违规行为进行记载等。下一步要把包括商业贿赂在内的不正当竞争行为记入诚信档案,对存在严重商业贿赂行为的违法违规机构进行重点监管,加大惩罚力度;三是建立健全机构内部机制建设。要加强企业内控机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,推行反商业贿赂承诺制。机构要严格遵循公平竞争规则,坚持依法经营,抵制商业贿赂;四是继续深入探索、研究行业行规、行约的实现形式和可操作措施,对会员行为真正起到约束作用。
(四川省注协)