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摘要：设计阶段的造价控制一环套一环, 始终围绕着方案设计进行。初步设计概算不能超过方案设计阶段的投资估算,施工图预算不能超过初步设计概算。所以, 方案设计阶段的投资估算是重中之重, 方案设计阶段的经济分析显得尤为重要。本文探讨了建筑方案设计阶段的造价控制。
关键词：建筑方案；设计阶段；造价控制；意义；措施
Abstract: the design phase of the cost control of a ring ring, always around the scheme design. Preliminary design budgetary estimate not more than the scheme design phase of the investment estimation, construction drawing budget can't more than preliminary design budgetary estimate. So, plan design phase of the investment estimation is the top priority, plan design phase of the economic analysis is particularly important. This paper discusses the architecture design phase of the cost control.
Keywords: construction project; Design stage; Cost control; Meaning; measures
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一个好的建筑设计方案, 能在众多方案中脱颖而出, 应该集中了众家之长, 不仅在设计中有独特的构思, 而且在经济分析上也占有优势。然而在目前的方案设计过程中更多的是考虑了建筑的新颖, 外形的美观, 功能的完善等等, 而对于经济分析这一块即便有所考虑, 也是花费的功夫甚少。设计阶段的造价控制一环套一环, 始终围绕着方案设计进行。初步设计概算不能超过方案设计阶段的投资估算,施工图预算不能超过初步设计概算。所以, 方案设计阶段的投资估算是重中之重, 方案设计阶段的经济分析显得尤为重要。
一、 设计阶段工程造价控制的意义
1、体现了全过程和动态控制原则
以往工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、主动的造价控制。设计阶段造价控制与施工阶段的造价控制相比，则更能体现事先性和主动性，建设项目造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。建设项目造价控制重心的前移使设计阶段的重要性更加明显。
2、体现了事前控制的思想
设计阶段是项目即将实施而未实施时的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计变更费用的增加，应把设计做详细、做深入。设计的每一笔每一线都需要投资来实现，所以在开工之前把握好设计关尤为重要。
3、使造价构成更合理，提高资金利用率，提高投资控制效率
通过设计预算可以了解工程造价的结构构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更合理。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制的效率。
二、 建筑方案设计阶段造价控制薄弱的主要原因
1、设计人员经济观念不强，存在重技术 、轻经济的思想，技术与经济分离 。正如许多国外专家指出的那样，中国工程技术人员的技术水平、 工作能力 、知识面跟国外同行相比几乎不分上下。 但中国的设计人员大多缺乏经济意识，设计思想保守。 这与我国设计单位现行体制有关，设计单位缺乏主动对工程设计项目的工程造价进行控制的积极性，缺乏预算约束机制，设计人员关心更多的是工程结构的可靠性，不重视设计方案的优化与比选。设计单位和设计人员均把如何降低工程造价看成是与己无关的财务概预算人员的职责，而财务、 概预算人员又脱离工程设计过程和各环节，僵化地算死帐，有的设计单位在设计阶段虽然做了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺乏工程造价指标的硬约束，难于从根本上控制工程造价。
2、设计方案考虑不周，设计保守 。工程质量的好坏，不仅取决于设计的艺术美和结构的安全性，还必须考虑造价的合理性。 目前，工程设计中更多的注重美观与安全，对工程造價的合理确定与控制关心较少 。设计方案缺乏技术经济比较和优化，设计普遍保守。 在建筑方案中的平面布置形式、 进深与开间的确定、 立面形式的选择 、层高与层数的确定 、基础类型的选用 、结构方案选择等方面都存在着技术与经济分离的问题。
3、 擅自扩大设计范围，设计标准高出建设要求 。项目设计的范围和设计标准是由项目的使用功能 、技术进步的要求决定的，应该说在符合技术标准和规范的前提下，建设方满意的标准就是合理的设计标准。 但在目前的工程设计中设计方经常忽略这一点，设计中习惯于追求“ 尽善尽美” ，尽情发挥艺术想象，施展设计才华，不顾建设方的实际需要和投资约束，擅自扩大设计范围，设计标准高出建设要求。
4、设计单位内部概预算工作得不到足够重视，未建立严格的审查制度，设计概算 、施工图预算质量低，建设项目的投资估算 、初步设计概算 、施工图预算相互脱节。设计单位普遍不重视经济人员在设计过程中的作用，缺乏激励技术人员重视设计经济性的措施。 有的单位由于费用问题，甚至取消了概、 预算人员。 缺乏对工程概预算的严格审查制度，对各阶段工程造价的确定与控制没有连续性。具体而言，投资估算应是进行方案选择和优化的工程造价控制目标; 设计概算应是初步设计阶段 ( 技术设计阶段)的工程造价控制目标; 施工图预算应是施工设计阶段工程造价的控制目标。 各设计环节有各自的造价控制目标，下一阶段的工程造价不应突破上一阶段的控制数，但在设计工作中未能体现各阶段设计对工程造价的控制要求以及逐级控制的关系。
三、加强建筑方案设计阶段造价控制可以采取的措施
1、 加快推广设计监理制度
推广设计监理已成为形势所迫, 业主所需。通过设计监理可打破设计单位自我约束的单一局面。因此,主管部门应在搞好政府监管的同时, 一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件, 加强设计监理人才的引进、 培训、 考核和注册工作, 制定设计监理工作的职责、 收费标准等; 另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度,为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
2、建立必要的设计竞争机制
改进和完善现行的设计方案招标办法, 在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制经济指标, 将技术指标与经济指标有机地结合起来, 将经济指标的权重适当提高, 改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准, 按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况, 制定相应的奖罚措施。
设计单位要严格遵守 ISO 标准, 实行层层把关, 优胜劣汰, 制定合理的竞争机制,鼓励奖赏技术先进、 功能优越, 且投资合理低价的建筑方案。
采取可行的方法提高设计单位的市场竞争能力, 在内部管理上, 严把阶段关, 把设计质量同个人效益挂钩, 改变以前设计过程中“不算账”, 设计完了再概算再修正的现象, 切实把“画了算”变为“算着画”,定为一条工作程序来执行。
3、加快建立各种建筑类型的造价数据库
近几年建筑市场的发展,给各大设计院带来了无限的商机,产值一年高于一年, 各种类型的建筑层出不穷, 繁荣了建筑市场,也给城市增添了一道道亮丽的景色。然而由于各种原因,设计单位的经济工作并没有跟上飞速发展的市场,没有合上新形势下建筑设计的节拍。为了完善设计方案以达到从源头上控制工程造价的目的, 本人认为有实力的设计院应该建立一套完整的各种建筑类型的造价数据库, 包括收集外部资料和整理已有的资料,将方便了设计人员查询、 选择, 使造价控制工作真正落到实处。
4、 加强设计概算人员的培训学习
加入 WTO以后,全球市场一体化, 国内市场面临接轨 的压力, 专业注册师制度正在逐步完善。不仅要求造价管理人员要有丰富的工作经验, 还必须有扎实的理论基础。如果整天埋头于具体的工作, 不及时掌握来自国内外市场的最新信息, 就很难把工作做好,更不可能对未来的市场发展走势做出正确的判断。方案阶段的造价控制, 不仅造价管理人员要提高自身素质, 变被动为主动, 当好设计人员的参谋,设计人员也要提高自身素质,除了钻研专业技术知识外, 还要掌握一定的技术经济知识, 并把经济意识贯穿于整个设计过程中, 做到一专多能,只有这样才会使设计方案阶段的造价控制做得更好。多年来设计单位的概 (预 )算工作模式往往是, 初步设计完成后,交给概算人员, 概算人员再根据图纸编制概算。概算人员几乎未涉足方案设计, 全凭设计人员对市场的了解以及经验进行方案经济分析, 这很容易造成方案阶段的投资估算忽高忽低,无法对工程造價做出恰当的控制,也给后来的初步设计概算带来了编制上的难度, 设计概算突破投资估算的情况时有发生。在方案设计阶段, 概算人员应主动参与到设计工作中,给设计人员提供多种设计方案的造价指标,如各种不同基础的造价指数, 以及不同的装饰材料对造价的影响指数,让设计人员确切了解和掌握这些信息,做到设计方案的最优化。
方案设计阶段的经济分析做得好, 才能真正从源头上控制工程造价, 对设计人员和造价管理人员都应该重视起来, 使工程造价控制真正落到实处。
参考文献：
[1] 赵晖. 关于项目设计阶段造价控制理论探讨[J]. 科技创新导报, 2009,(06)
[2] 章顺强. 如何在设计阶段有效控制工程造价[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(02) .
[3] 蔡治宇. 论优化设计对控制建设项目投资的作用[J]. 企业科技与发展, 2008,(20) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：建筑方案；设计阶段；造价控制；意义；措施
Abstract: the design phase of the cost control of a ring ring, always around the scheme design. Preliminary design budgetary estimate not more than the scheme design phase of the investment estimation, construction drawing budget can't more than preliminary design budgetary estimate. So, plan design phase of the investment estimation is the top priority, plan design phase of the economic analysis is particularly important. This paper discusses the architecture design phase of the cost control.
Keywords: construction project; Design stage; Cost control; Meaning; measures
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一个好的建筑设计方案, 能在众多方案中脱颖而出, 应该集中了众家之长, 不仅在设计中有独特的构思, 而且在经济分析上也占有优势。然而在目前的方案设计过程中更多的是考虑了建筑的新颖, 外形的美观, 功能的完善等等, 而对于经济分析这一块即便有所考虑, 也是花费的功夫甚少。设计阶段的造价控制一环套一环, 始终围绕着方案设计进行。初步设计概算不能超过方案设计阶段的投资估算,施工图预算不能超过初步设计概算。所以, 方案设计阶段的投资估算是重中之重, 方案设计阶段的经济分析显得尤为重要。
一、 设计阶段工程造价控制的意义
1、体现了全过程和动态控制原则
以往工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、主动的造价控制。设计阶段造价控制与施工阶段的造价控制相比，则更能体现事先性和主动性，建设项目造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。建设项目造价控制重心的前移使设计阶段的重要性更加明显。
2、体现了事前控制的思想
设计阶段是项目即将实施而未实施时的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计变更费用的增加，应把设计做详细、做深入。设计的每一笔每一线都需要投资来实现，所以在开工之前把握好设计关尤为重要。
3、使造价构成更合理，提高资金利用率，提高投资控制效率
通过设计预算可以了解工程造价的结构构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更合理。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制的效率。
二、 建筑方案设计阶段造价控制薄弱的主要原因
1、设计人员经济观念不强，存在重技术 、轻经济的思想，技术与经济分离 。正如许多国外专家指出的那样，中国工程技术人员的技术水平、 工作能力 、知识面跟国外同行相比几乎不分上下。 但中国的设计人员大多缺乏经济意识，设计思想保守。 这与我国设计单位现行体制有关，设计单位缺乏主动对工程设计项目的工程造价进行控制的积极性，缺乏预算约束机制，设计人员关心更多的是工程结构的可靠性，不重视设计方案的优化与比选。设计单位和设计人员均把如何降低工程造价看成是与己无关的财务概预算人员的职责，而财务、 概预算人员又脱离工程设计过程和各环节，僵化地算死帐，有的设计单位在设计阶段虽然做了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺乏工程造价指标的硬约束，难于从根本上控制工程造价。
2、设计方案考虑不周，设计保守 。工程质量的好坏，不仅取决于设计的艺术美和结构的安全性，还必须考虑造价的合理性。 目前，工程设计中更多的注重美观与安全，对工程造價的合理确定与控制关心较少 。设计方案缺乏技术经济比较和优化，设计普遍保守。 在建筑方案中的平面布置形式、 进深与开间的确定、 立面形式的选择 、层高与层数的确定 、基础类型的选用 、结构方案选择等方面都存在着技术与经济分离的问题。
3、 擅自扩大设计范围，设计标准高出建设要求 。项目设计的范围和设计标准是由项目的使用功能 、技术进步的要求决定的，应该说在符合技术标准和规范的前提下，建设方满意的标准就是合理的设计标准。 但在目前的工程设计中设计方经常忽略这一点，设计中习惯于追求“ 尽善尽美” ，尽情发挥艺术想象，施展设计才华，不顾建设方的实际需要和投资约束，擅自扩大设计范围，设计标准高出建设要求。
4、设计单位内部概预算工作得不到足够重视，未建立严格的审查制度，设计概算 、施工图预算质量低，建设项目的投资估算 、初步设计概算 、施工图预算相互脱节。设计单位普遍不重视经济人员在设计过程中的作用，缺乏激励技术人员重视设计经济性的措施。 有的单位由于费用问题，甚至取消了概、 预算人员。 缺乏对工程概预算的严格审查制度，对各阶段工程造价的确定与控制没有连续性。具体而言，投资估算应是进行方案选择和优化的工程造价控制目标; 设计概算应是初步设计阶段 ( 技术设计阶段)的工程造价控制目标; 施工图预算应是施工设计阶段工程造价的控制目标。 各设计环节有各自的造价控制目标，下一阶段的工程造价不应突破上一阶段的控制数，但在设计工作中未能体现各阶段设计对工程造价的控制要求以及逐级控制的关系。
三、加强建筑方案设计阶段造价控制可以采取的措施
1、 加快推广设计监理制度
推广设计监理已成为形势所迫, 业主所需。通过设计监理可打破设计单位自我约束的单一局面。因此,主管部门应在搞好政府监管的同时, 一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件, 加强设计监理人才的引进、 培训、 考核和注册工作, 制定设计监理工作的职责、 收费标准等; 另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度,为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。
2、建立必要的设计竞争机制
改进和完善现行的设计方案招标办法, 在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制经济指标, 将技术指标与经济指标有机地结合起来, 将经济指标的权重适当提高, 改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准, 按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况, 制定相应的奖罚措施。
设计单位要严格遵守 ISO 标准, 实行层层把关, 优胜劣汰, 制定合理的竞争机制,鼓励奖赏技术先进、 功能优越, 且投资合理低价的建筑方案。
采取可行的方法提高设计单位的市场竞争能力, 在内部管理上, 严把阶段关, 把设计质量同个人效益挂钩, 改变以前设计过程中“不算账”, 设计完了再概算再修正的现象, 切实把“画了算”变为“算着画”,定为一条工作程序来执行。
3、加快建立各种建筑类型的造价数据库
近几年建筑市场的发展,给各大设计院带来了无限的商机,产值一年高于一年, 各种类型的建筑层出不穷, 繁荣了建筑市场,也给城市增添了一道道亮丽的景色。然而由于各种原因,设计单位的经济工作并没有跟上飞速发展的市场,没有合上新形势下建筑设计的节拍。为了完善设计方案以达到从源头上控制工程造价的目的, 本人认为有实力的设计院应该建立一套完整的各种建筑类型的造价数据库, 包括收集外部资料和整理已有的资料,将方便了设计人员查询、 选择, 使造价控制工作真正落到实处。
4、 加强设计概算人员的培训学习
加入 WTO以后,全球市场一体化, 国内市场面临接轨 的压力, 专业注册师制度正在逐步完善。不仅要求造价管理人员要有丰富的工作经验, 还必须有扎实的理论基础。如果整天埋头于具体的工作, 不及时掌握来自国内外市场的最新信息, 就很难把工作做好,更不可能对未来的市场发展走势做出正确的判断。方案阶段的造价控制, 不仅造价管理人员要提高自身素质, 变被动为主动, 当好设计人员的参谋,设计人员也要提高自身素质,除了钻研专业技术知识外, 还要掌握一定的技术经济知识, 并把经济意识贯穿于整个设计过程中, 做到一专多能,只有这样才会使设计方案阶段的造价控制做得更好。多年来设计单位的概 (预 )算工作模式往往是, 初步设计完成后,交给概算人员, 概算人员再根据图纸编制概算。概算人员几乎未涉足方案设计, 全凭设计人员对市场的了解以及经验进行方案经济分析, 这很容易造成方案阶段的投资估算忽高忽低,无法对工程造價做出恰当的控制,也给后来的初步设计概算带来了编制上的难度, 设计概算突破投资估算的情况时有发生。在方案设计阶段, 概算人员应主动参与到设计工作中,给设计人员提供多种设计方案的造价指标,如各种不同基础的造价指数, 以及不同的装饰材料对造价的影响指数,让设计人员确切了解和掌握这些信息,做到设计方案的最优化。
方案设计阶段的经济分析做得好, 才能真正从源头上控制工程造价, 对设计人员和造价管理人员都应该重视起来, 使工程造价控制真正落到实处。
参考文献：
[1] 赵晖. 关于项目设计阶段造价控制理论探讨[J]. 科技创新导报, 2009,(06)
[2] 章顺强. 如何在设计阶段有效控制工程造价[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(02) .
[3] 蔡治宇. 论优化设计对控制建设项目投资的作用[J]. 企业科技与发展, 2008,(20) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。