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摘要：结合低碳城市理论，就辽阳市低碳现状、存在的问题，分析城市低碳具有地方特性的策略引导。
关键词：低碳; 辽阳; 策略; 能源; 持续发展
Abstract: combined with low carbon cities theory, the liaoyang city low carbon present situation, the existence question, and analysis of low carbon cities with local characteristics of the strategy guide.
Keywords: low carbon; Liaoyang; Strategies; Energy; Sustainable development
中图分类号： TE0文献标识码：A文章编号：
低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
辽阳市低碳现状：
辽阳市位于辽东半岛城市群的中部，是一座有着2400年历史的文化古城，也是新兴的现代石化轻纺工业基地。能源消费以原油、煤炭和电力为主。2010年，原油、原煤、电力消费超总消费量的八成。在列入消费的35个能源消费品种中，我市规模企业涉及到原煤、焦炭、原油、热力、电力等19个品种。其中原油、原煤、电力、焦炭和热力分别占能源消费总量的54.7%、18.5%、6.7%、5.2%和4.8%。与2005年相比，原油、焦炭和电力分别提高0.9、1.4和2.1个百分点，原煤、热力分别下降8.4和1.3个百分点。
存在的问题:
1、以当地资源为主的资源型工业比重偏高2010年，采选业企业293户，占规模企业的32.9%，比2005年提高11.6个百分点。主营业务收入占19.7%，比2005年提高13.5个百分点。其中，黑色金属矿采选业由2005年的89户增加到209户，是全市规模企业户数最多的行业大类，主营业务收入占采选业的80.5%，5年间增长8.0倍，以年均55.0%的速度递增。2010年，制造业中的黑色金属冶炼及压延业加由2005年的77户增加到139户，继黑色金属矿采选业后排名第2位，主营业务收入占全部规模企业的21.5%，继化学原料及化学制品制造业后排名第2位，5年间增长3.1倍，以年均32.8%的速度递增。
2、部分高耗能行业比重提高在六大高耗能行业中，黑色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业主营业务收入占规模企业比重分别21.5%和3.9%，比2005年提高5.0和1.6个百分点，综合能耗占规模企业比重分别是14.5%和14.7%，比2005年分别提高4.0和6.5个百分点。其中，非金属矿物制品业中的水泥行业，对综合能耗的贡献率远远大于对主营业务收入的贡献率，消费的主要能源品种是原煤，给减排带来较大的压力。
从上述分析结果看，我市工业的产业结构还不尽合理，资源型企业、高耗能企业比重较大，新兴产业发展较慢，产品技术含量低。
辽阳市低碳城市策略：
近年，辽阳市委、市政府用科学发展理念寻找在经济发展思路方面的差距和问题，自上而下理清了全面协调可持续的发展思路，并将这种追求人与自然和谐发展的决心转化为行动。唐志国市长在2010年《政府工作报告》中指出，要加强节能减排，发展低碳经济。
（一）科学规划，加大对低碳产业的政府扶持。科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。城市规划除考虑辽阳中心城区外，还应结合二市五区的实际情况，进行整体规划。特别是在河东、灯塔、首山、汤河4个新城，西马、望水、刘二堡、佟二堡4个新市镇的建设过程中，必须坚持环保优先，严把环境保护关，按照总体规划，引进环境良好的企业、技术先进的项目，整合资源，延伸产业链，促进产品升级的同时，绝不走先污染、后治理的老路，使我市工业健康持续发展。另外，还应出台相关政策，对低碳企业给予相应的优惠政策或补贴，对主动节能减排企业给予奖励，对污染企业给予严惩，实行分类指导，分类審批。
（二）节能减排，加大产业和能源结构调整力度。着力引导经济发展由传统模式向低能耗、低污染、低排放的低碳经济模式转变。2004年，投资3.5亿元建设了日处理量20万吨的中心城区污水处理厂。此后，逐年加大投入，积极推进配套管网改造，到去年底，实现了城市中心城区污水全部处理，减轻了城市生活污水对太子河的污染。在着力解决市中心城区污水处理的同时，还强力推动各县（区）污水处理，到今年年底，7个县（区）将全部建有污水处理厂，县城以上建成区污水将全部得到治理，这些污水处理工程年削减化学需氧量1.5万吨。
（三）对于高耗能、高污染的企业，辽阳市政府更是关停并转不留情。近两年，我市共关闭造纸企业40家、停产治理水洗印染企业29家、关闭碳素企业14家、关闭化工企业85家、关闭钢铁企业179家、重组升级24家、关闭水泥立窑企业8家。在坚决关闭钢铁污染产业的同时，积极促成钢铁行业的联合重组、技术升级和设备改造，着力打造符合国家环保要求、具有较强市场竞争力的新型钢铁企业。重组升级后的钢铁企业做到污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，做到了环境优先、达标排放。现在，钢铁行业燃煤量每年减少100多万吨，减少二氧化硫排放6000多吨。
（四）联系实际，大力发展循环经济和可再生能源。辽阳属于大陆性温带气候，远离海洋，开发潮汐能源的条件不具备，但辽阳地区属东北少有的优质水富成水地区，水资源丰富。境内共有流程5公里以上的大小河流86条，这些河流组成了太子河、浑河两大水系。可以充分利用这些河流资源进行水力发电。另外，要大力发展节能建筑，扩大太阳能的利用范围，充分利用太阳能。要充分利用生物能，建立以沼气为中心的农村新能量，物质循环系统，解决燃料问题。
（五）加大宣传，全民共建低碳城市。要加大宣传力度，引导全民形成低碳化、低能耗的健康生活模式。大力发展公共交通事业，减少城市道路交通对能源的需求及温室气体排放，倡导居民短距离步行或骑自行车出行。同时，还应将低碳的理念融入到居民的日常生活。尽量使用节能电器、不使用一次性用品和塑料袋。倡导居住低碳建筑公共住宅。城市非主干道、广场、公共空间、公园等可采用太阳能照明；宾馆饭店、洗浴中心采用太阳能加电辅助热水系统；垃圾填埋场的填埋气体回收再利用等。使低碳生活的理念走进千家万户，形成低碳化、低耗能的消费和生活模式，建立低碳生态城市。深入开展节能减排全民行动，引导群众改变传统的消费模式和观念，从节约“一度电、一滴水”做起，积极参与和支持节能减排行动，营造崇尚节约，齐心协力推进节能减排的良好氛围。
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关键词：低碳; 辽阳; 策略; 能源; 持续发展
Abstract: combined with low carbon cities theory, the liaoyang city low carbon present situation, the existence question, and analysis of low carbon cities with local characteristics of the strategy guide.
Keywords: low carbon; Liaoyang; Strategies; Energy; Sustainable development
中图分类号： TE0文献标识码：A文章编号：
低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
辽阳市低碳现状：
辽阳市位于辽东半岛城市群的中部，是一座有着2400年历史的文化古城，也是新兴的现代石化轻纺工业基地。能源消费以原油、煤炭和电力为主。2010年，原油、原煤、电力消费超总消费量的八成。在列入消费的35个能源消费品种中，我市规模企业涉及到原煤、焦炭、原油、热力、电力等19个品种。其中原油、原煤、电力、焦炭和热力分别占能源消费总量的54.7%、18.5%、6.7%、5.2%和4.8%。与2005年相比，原油、焦炭和电力分别提高0.9、1.4和2.1个百分点，原煤、热力分别下降8.4和1.3个百分点。
存在的问题:
1、以当地资源为主的资源型工业比重偏高2010年，采选业企业293户，占规模企业的32.9%，比2005年提高11.6个百分点。主营业务收入占19.7%，比2005年提高13.5个百分点。其中，黑色金属矿采选业由2005年的89户增加到209户，是全市规模企业户数最多的行业大类，主营业务收入占采选业的80.5%，5年间增长8.0倍，以年均55.0%的速度递增。2010年，制造业中的黑色金属冶炼及压延业加由2005年的77户增加到139户，继黑色金属矿采选业后排名第2位，主营业务收入占全部规模企业的21.5%，继化学原料及化学制品制造业后排名第2位，5年间增长3.1倍，以年均32.8%的速度递增。
2、部分高耗能行业比重提高在六大高耗能行业中，黑色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业主营业务收入占规模企业比重分别21.5%和3.9%，比2005年提高5.0和1.6个百分点，综合能耗占规模企业比重分别是14.5%和14.7%，比2005年分别提高4.0和6.5个百分点。其中，非金属矿物制品业中的水泥行业，对综合能耗的贡献率远远大于对主营业务收入的贡献率，消费的主要能源品种是原煤，给减排带来较大的压力。
从上述分析结果看，我市工业的产业结构还不尽合理，资源型企业、高耗能企业比重较大，新兴产业发展较慢，产品技术含量低。
辽阳市低碳城市策略：
近年，辽阳市委、市政府用科学发展理念寻找在经济发展思路方面的差距和问题，自上而下理清了全面协调可持续的发展思路，并将这种追求人与自然和谐发展的决心转化为行动。唐志国市长在2010年《政府工作报告》中指出，要加强节能减排，发展低碳经济。
（一）科学规划，加大对低碳产业的政府扶持。科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。城市规划除考虑辽阳中心城区外，还应结合二市五区的实际情况，进行整体规划。特别是在河东、灯塔、首山、汤河4个新城，西马、望水、刘二堡、佟二堡4个新市镇的建设过程中，必须坚持环保优先，严把环境保护关，按照总体规划，引进环境良好的企业、技术先进的项目，整合资源，延伸产业链，促进产品升级的同时，绝不走先污染、后治理的老路，使我市工业健康持续发展。另外，还应出台相关政策，对低碳企业给予相应的优惠政策或补贴，对主动节能减排企业给予奖励，对污染企业给予严惩，实行分类指导，分类審批。
（二）节能减排，加大产业和能源结构调整力度。着力引导经济发展由传统模式向低能耗、低污染、低排放的低碳经济模式转变。2004年，投资3.5亿元建设了日处理量20万吨的中心城区污水处理厂。此后，逐年加大投入，积极推进配套管网改造，到去年底，实现了城市中心城区污水全部处理，减轻了城市生活污水对太子河的污染。在着力解决市中心城区污水处理的同时，还强力推动各县（区）污水处理，到今年年底，7个县（区）将全部建有污水处理厂，县城以上建成区污水将全部得到治理，这些污水处理工程年削减化学需氧量1.5万吨。
（三）对于高耗能、高污染的企业，辽阳市政府更是关停并转不留情。近两年，我市共关闭造纸企业40家、停产治理水洗印染企业29家、关闭碳素企业14家、关闭化工企业85家、关闭钢铁企业179家、重组升级24家、关闭水泥立窑企业8家。在坚决关闭钢铁污染产业的同时，积极促成钢铁行业的联合重组、技术升级和设备改造，着力打造符合国家环保要求、具有较强市场竞争力的新型钢铁企业。重组升级后的钢铁企业做到污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，做到了环境优先、达标排放。现在，钢铁行业燃煤量每年减少100多万吨，减少二氧化硫排放6000多吨。
（四）联系实际，大力发展循环经济和可再生能源。辽阳属于大陆性温带气候，远离海洋，开发潮汐能源的条件不具备，但辽阳地区属东北少有的优质水富成水地区，水资源丰富。境内共有流程5公里以上的大小河流86条，这些河流组成了太子河、浑河两大水系。可以充分利用这些河流资源进行水力发电。另外，要大力发展节能建筑，扩大太阳能的利用范围，充分利用太阳能。要充分利用生物能，建立以沼气为中心的农村新能量，物质循环系统，解决燃料问题。
（五）加大宣传，全民共建低碳城市。要加大宣传力度，引导全民形成低碳化、低能耗的健康生活模式。大力发展公共交通事业，减少城市道路交通对能源的需求及温室气体排放，倡导居民短距离步行或骑自行车出行。同时，还应将低碳的理念融入到居民的日常生活。尽量使用节能电器、不使用一次性用品和塑料袋。倡导居住低碳建筑公共住宅。城市非主干道、广场、公共空间、公园等可采用太阳能照明；宾馆饭店、洗浴中心采用太阳能加电辅助热水系统；垃圾填埋场的填埋气体回收再利用等。使低碳生活的理念走进千家万户，形成低碳化、低耗能的消费和生活模式，建立低碳生态城市。深入开展节能减排全民行动，引导群众改变传统的消费模式和观念，从节约“一度电、一滴水”做起，积极参与和支持节能减排行动，营造崇尚节约，齐心协力推进节能减排的良好氛围。
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