缅甸为何屡次对中国劳工下狠手

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  对缅甸政府军来说,打击缅北地区的非法盗木者,就是掐断军阀的经济来源,逼迫其回到谈判桌。在克钦邦这些地方,中国生意人只能跟地方武装打交道。所以每到双方关系闹僵发生争斗,夹在中间的中国工人经常会被抓。
  7月22日媒体报道,因在缅北地区非法盗木,150名中国工人被缅甸地方法院判处20年刑期,此外,2名未成年人被判10年刑期、1名藏毒者被判35年刑期。
  虽然有消息称缅甸总统吴登盛于7月30日签署的大赦令或包括这150多人,但非法盗木招致如此之多的人数,如此之重的刑罚,仍然引发广泛关注。这是中缅关系近年趋于微妙的又一事例。此案件究竟如何发展,不仅关涉缅甸内部权力博弈,亦对中缅关系产生相当影响。
  中国人为何要去缅甸伐木
  为什么想要到缅甸去伐木?在缅甸做这项生意达25年的刘威这样说道:“有危险的地方就有机会,谁都想去挣点钱。”因为中国市场看好红木家具,所以红木木材市场得以繁荣。因为缅北为地方武装力量所管,因而法律实施效力不强,行政审批随意,让伐木手续不显繁琐,条条框框也比较少。这也是刘威们选择这里砍伐的原因。
  但一个硬币总有两面,没有法律对违规行为的限制,意味着自己辛苦获得的财产和事实上拥有的产权能被随意剥夺;没有严格的审批程序,既意味着容易获得从事生产的资格,也能轻易被取消资格。
  这样的事不只一次地发生在刘威身上。1990年,刘威与克钦邦第一特区主席、克钦新民主军司令泽孔丁英签订协议,商定通过支付50万元人民币,就可以在规定区域内砍伐半年,数量不限。尽管泽孔丁英写了收据、盖上了克钦邦第一特区的印章,但开工才两个月便有一个腾冲的商人来找到他,说也从泽孔丁英那里买了这两座山的伐木权。等两人再找澤孔丁英时,却被告知不退钱,事情由他们协商解决。最终,两人只能平分了这两座山的采伐权。
  除了原本协议方的耍滑赖账,由于缅北局势的混乱,刘威们还要碰上各种“债主”。例如缅甸政府军有时直接向他要钱、两个部队打仗争地盘时占领这两座山的新军阀要找他们要钱。而缅甸政府军在克钦邦的部队经常是两个月一换防,来了新的司令,也要重新交钱。
  此外,没有道路的原始森林需要伐木工人边修路边伐木、雨季来临时泥石流可能会造成货车翻车、晚上睡觉时蚊子、蚂蟥到处都是,还时不时遇上抢劫犯,这些困难中国伐木工人都需要不断面对。
   正是这些复杂的因素,才让刘威们伐木工作的利润起伏不定。“少的话不赚钱,多的话包一座山能赚100多万”。
  重判是为了“杀鸡儆猴”?
  今年1月,缅甸政府军在缅北地区开展运动,打击当地猖獗的“非法伐木”,并且动用空军侦查。这次被判刑的150多名中国工人就是在这轮行动中被逮捕的。
  时隔半年,缅甸北部地区密支那县法院根据《公共财产保护法》对这批工人作出判决,法官采取最严厉的惩罚,150多名中国工人被判处20年刑罚,刑罚之重,令缅甸当地媒体也大感意外。应该说,这次判决首先缅甸是地方法院在民意压力催化下做出的选择。
  缅甸的珍贵木材资源多集中于缅北山区地带,中国是最重要海外市场。中国对木材的需求巨大,促使非法盗木现象很普遍。缅甸森林的覆盖率也日益减少,2005年为51%,2008年剩下24%,目前仅为20%左右。当地的生态环境遭到严重破坏,而居民生活品质并未见显著提高,不难想象,当地居民对这种情况颇有怨言。
  社科院东南亚问题首席研究员许利平指出,缅甸近年实行改革以来,国内民族主义情绪高涨,呼吁保护木材等资源。2014年4月1日,缅甸政府宣布停止出口木材,正规的木材出口途径已经被切断,更加剧盗采走私猖獗。
  今年初,缅甸政府发动打击非法盗木的行动,抓捕了这150多名中国工人,于是便有了两天前地方法院的重判。此案件的审判法官解释了为什么要采取最严厉的刑罚:“我要杀鸡儆猴,让那些还想非法攫取自然资源的人知道,他们会面临什么样的刑罚。”
  中国与缅甸进行的资源贸易有时会被部分媒体定义为另一种“殖民掠夺”,不满的民意持续发酵是地方法院本次审判的社会背景。不过,缅甸高层人士证实,缅甸总统吴登盛于7月30日签署大赦令,立即释放6966名服刑人员,其中或包括不久前被缅判刑的150多名中国籍伐木人员。
  背后恐有更深层的政治原因
  中国工人被重判,恐怕还与缅甸的内部政局相关。东南亚专家许利平便认为:“中国伐木工人被扣与缅甸政府军和少数民族武装对抗有关系。”
  缅甸是一个多民族国家,5700多万人口中共有135个民族,各民族间的矛盾由来已久。自1948年缅甸正式宣告独立之后,中央政府和各少数民族持续对抗,缅甸国内先后涌现出几十股大大小小的少数民族武装,在边境地区与中央政府进行武装对抗。
  此次事发的缅北地区,为地方武装团体所掌控,其中包括克钦独立军。这些武装团体占山为王,贩卖自然资源是其经济收入的主要来源。根据BBC的报道,不少非法盗木者与当地的军阀存在交易关系。
  为了经过缅甸军方的六个收费关卡,劳工每次都要支付现金。此外,在缅甸政府军管辖路段,车队常会遇到政府军的盘查。政府军会向他们要钱:每辆车每次过境支付数百元“过路费”。因此,他们认为越境伐木是合法的,出入境都有手续,“ 在缅甸境内也交钱了。”
  因此,对于中国工人是否违法这个问题,云南腾冲县曲石镇一名木材商坚决否认。他说:“我们向缅甸政府付过山价,签过合同,给克钦邦交过缅甸关卡税,这是盗伐吗?”可对中国木材商的类似说法,缅甸政府曾表示,人员非法入境这一条是坐实的,克钦民族独立组织则大方承认收取过路费,但强调大头儿都让缅甸政府拿走了。
  一名在缅北经商10多年的消息人士称,缅甸政府一直认为缅北地方武装所从事的伐木事业是非法的。缅甸宪法规定,国家是所有土地以及地上地下、水上水下和空中的一切自然资源的最终所有者,但缅北地方武装一直在自行开发这些资源。在这些地方,中国生意人只能跟地方武装打交道。
  而对缅甸政府军来说,打击缅北地区的非法盗木者,就是掐断军阀的经济来源,逼迫其回到谈判桌。11月缅甸大选在即,获得更多与民族武装团体谈判的筹码,确保地区和平,符合缅甸中央政府的利益需要。对少数民族武装而言,同样如此。战争最重要的自然是后勤补给,最根本的也就是需要钱。而木材,正是克钦独立军仅次于玉石的重要收入来源。所以每到双方关系闹僵发生争斗,夹在中间的中国工人经常会被抓。
  (《新安晚报》2015.7.23、《界面》2015.7.22 严九元/文)
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