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[摘要]在市场经济高度发展的今天，社会主义市场经济体制初步建立，我国事业单位体改革正在向纵深发展，作为其有机组成部分，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的事业单位财务管理财政管理机制改革，越来越受到社会的重视。但就目前而言，高速发展的经济与社会使得配套的事业单位的财务管理出现滞后的问题，基于此，加强事业单位的财务管理意义重大。
[关键词] 事业单位 财务管理 资金预算
中图分类号：F5682 文献标识码：A 文章编号：
财务管理工作是事业单位目前所面临的重点工作之一， 基于事业单位工作对象及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动，因此说，做好事业单位财务管理工作，能够通过加强监督，解决当前财务工作的一系列问题，从而发挥有限资金的最大效能，以实现其存在的价值。
一、事业单位财务管理意义
（一）保障财务活动正常运行
作为一个相对独立的经济主体，事业单位财务部门负有独立核算的职责，起到了会计主体的作用，基于此，财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等工作就成为事业单位必须进行的工作内容，这些管理工作环节之间具有“联系紧密、相互协调”的关系，在现有条件下较好的处理好这些关系，通过保障事业单位财务活动正常运行，使之全面协调发展，从而尽可能激发事业单位内在潜能，以实现效益最大化。
（二）形成市场竞争的有利态势
近年来，经济全球化趋势愈演愈烈，各国及某一局部经济与世界经济逐渐融为一体，面对这一严峻形势，我国政府视之为机遇与挑战，因此而积极推行市场经济改革的步法，与之相适应的政治体制改革随之不断深入，具有行政化性质的事业单位在市场改革中以财务管理改革为切入点，通过改善财务管理职能，科学创新事业单位财务管理，以更好的在推动市场经济竞争中处于有利位置。
（三）有利于发挥自身职能
作为联系国家、企业、个人三者之间利益关系的重要纽带，事业单位在国民经济运行中起着重要作用，在科技文化、外交国防、教育卫生等关系国际民生的领域起到了辅助政府的职能，以切实维护国家和社会的效率、社会秩序稳定。事业单位在履行这种职能时，所依据的财务管理水平直接影响着自身经济效益和社会效益的发挥，通过深入研究事业单位财务管理问题与对策，将极大提高事业单财务管理水平，满足人民群众在教育、卫生、科技、文化等领域的需求。
二、行政事业单位财务管理问题表现
（一）财务预算核算数据不准确
行政事业单位预算管理通常是按照规定进行年度部门预算，由收入预算和支出预算两部分组成，按照法定程序报批主管部门，经审核批准后实施。行政事业单位核算管理是对单位内各种资金的变动进行记录和审核，形成财务报告并对核算的真实性、合法性、规范性进行监督和控制。就财务管理的预算而言，如果本年度核算时没有完成计划的预算任务，则在下一个年度预算中和就会进行缩减，这就造成了一部分行政事业单位在下半年或者年底的时候突击进行财务支出，造成了一定的铺张浪费和重复建设。就财务管理的预算而言，如果本年度核算时没有完成计划的预算任务，则在下一个年度预算中和就会进行缩减，这就造成了一部分行政事业单位在下半年或者年底的时候突击进行财务支出，造成了一定的铺张浪费和重复建设。此外面对社会呼声高涨的“三公”消费公开，相关部门也只是给了一个总额，并没有给出详细的明细说明。行政时事业单位财务管理的预算和核算数据缺乏公开和透明，其真实性和可靠性受到质疑的情形时有发生。
（二）财务规章制度落实不到位
财务管理工作对经济发展起到了至关重要的作用，国家的财政部、各省的财政厅和地级市的财政局都对行政事业单位的财务管理工作制定了相应的规定和条例，明确了财务管理部门的工作职责和权利义务，对行政事业单位的预算编制、收入分配、项目采购、资金结算、资产维护和材料消耗等方面都进行了明文规定。这些规定对保证行政事业单位财务管理工作的正常有序进行起到了监督和规范的作用，然而在实际的财务管理工作过程中，有些单位和部门对这些财务规章制度并没有严格遵守，导致财务规章制度落实不到位，结果在对财务工作进行评估和检查时临时拼凑数据忙于应付。由于在日常工作中没有严格遵守财务规章制度，一方面会造成资金使用不当，没有充分发挥出资金在项目建设中应该具有的作用；另一方面有可能导致财务工作出现纰漏和财务管理工作事故，甚至造成国家财产损失产生严重后果。
（三）财务办公现代化应用不普及
財务管理需要对数据进行协同共享，及时汇总下属部门财务信息进行统筹规划从而保证重点建设和业务应用得到财务资金优先支持，充分发挥出财务管理资金预算功能对其进行合理分配。近年来在信息技术的推动下，财务管理系统已经从单机版转变成网络版，虽然财务管理系统的软件和硬件设备逐年升级，但是与之配合的财务系统使用人员的信息化应用却不够普及，应用水平还有待提高，还是习惯于传统的手工票据填写和人工审核，没有发挥出现代化的财务管理办公系统应有的功能。由于财务办公现代化应用不普及和应用水平滞后，在财务管理系统中所体现出的财务规章制度和办事流程在办公过程中就得不到保证，人为的降低了财务管理工作的效率并且增加了违反财务制度操作的风险。
三、行政事业单位财务管理工作建议
（一）加强财务管理内部约束机制
财务管理工作经过多年的发展，在制度建设上已经得到了一定的重视，各个单位都制定了相应的财务管理工作制度和工作措施来加强财务管理工作的规范性和有效性。制度建设的重要性不言而喻，但是有了制度以后需要建立加强相应的财务管理工作约束机制，特别是对财务支出进行重点管理。对财务管理范围允许之内的支出要严格专款专用，加强项目的立项、审批、期中检查和竣工验收等方面的财务信息记录和审计，对每一笔开支做到有章可循、有据可查。对不在财务支出范围内的资金使用和报销要坚决制止，预防变相的非法和违规的资金操作，严格财务管理制度和会计核算制度，逐步实行岗位分离、票款分离、谁经手谁负责的约束机制，从财务管理工作内部建立长效约束机制。
（二）推进财务管理外部监督机制
行政事业单位除了通过加强内部约束机制来保证财务管理工作规范化之外，还需要通过推进外部监督机制来促进财务管理工作的严肃性。外部监督机制是紧密联系单位其他部门、财务管理业务往来的银行、会计事务所、审计署、税务局、工商局、劳动监察部门等，從财务管理工作的外部建立长效监督机制，通过明察暗访来对行政事业单位财务管理工作进行监督。此外，还可以在单位内部设立独立的监督机构，广泛接收反馈和举报信息，对财务管理工作形成无形监督。财务监督不仅需要设立财务指标，对行政事业单位财务收支行为进行建议和督促，还需要对单位财务管理工作账务往来人员财务发生事项进行观察和记录，确保行政事业单位财务管理工作流程符合法律法规，促进财务管理工作的有序进行。
四、结束语
随着国家经济改革的不断深入，行政事业单位财务管理工作也会面临着制度调整和方式转变。做好行政事业单位财务管理工作对于提高项目资金使用效能、颂扬反腐倡廉、加快小康社会建设都具有十分重要的作用，各级相关单位和部门务必要引起高度重视，将工作落到实处，不断将行政事业单位财务管理工作水平推向前进。
参考文献：
[1]黄慧.浅析事业单位财务管理的问题及对策[J].时代金融. 2011
[2]乐音.事业单位财务管理存在的问题及对策浅析[J].热带农业工程. 2011
[3]孟丹.试析事业单位财务管理的问题与对策[J].北方经济. 2012财会研究161
[关键词] 事业单位 财务管理 资金预算
中图分类号：F5682 文献标识码：A 文章编号：
财务管理工作是事业单位目前所面临的重点工作之一， 基于事业单位工作对象及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动，因此说，做好事业单位财务管理工作，能够通过加强监督，解决当前财务工作的一系列问题，从而发挥有限资金的最大效能，以实现其存在的价值。
一、事业单位财务管理意义
（一）保障财务活动正常运行
作为一个相对独立的经济主体，事业单位财务部门负有独立核算的职责，起到了会计主体的作用，基于此，财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等工作就成为事业单位必须进行的工作内容，这些管理工作环节之间具有“联系紧密、相互协调”的关系，在现有条件下较好的处理好这些关系，通过保障事业单位财务活动正常运行，使之全面协调发展，从而尽可能激发事业单位内在潜能，以实现效益最大化。
（二）形成市场竞争的有利态势
近年来，经济全球化趋势愈演愈烈，各国及某一局部经济与世界经济逐渐融为一体，面对这一严峻形势，我国政府视之为机遇与挑战，因此而积极推行市场经济改革的步法，与之相适应的政治体制改革随之不断深入，具有行政化性质的事业单位在市场改革中以财务管理改革为切入点，通过改善财务管理职能，科学创新事业单位财务管理，以更好的在推动市场经济竞争中处于有利位置。
（三）有利于发挥自身职能
作为联系国家、企业、个人三者之间利益关系的重要纽带，事业单位在国民经济运行中起着重要作用，在科技文化、外交国防、教育卫生等关系国际民生的领域起到了辅助政府的职能，以切实维护国家和社会的效率、社会秩序稳定。事业单位在履行这种职能时，所依据的财务管理水平直接影响着自身经济效益和社会效益的发挥，通过深入研究事业单位财务管理问题与对策，将极大提高事业单财务管理水平，满足人民群众在教育、卫生、科技、文化等领域的需求。
二、行政事业单位财务管理问题表现
（一）财务预算核算数据不准确
行政事业单位预算管理通常是按照规定进行年度部门预算，由收入预算和支出预算两部分组成，按照法定程序报批主管部门，经审核批准后实施。行政事业单位核算管理是对单位内各种资金的变动进行记录和审核，形成财务报告并对核算的真实性、合法性、规范性进行监督和控制。就财务管理的预算而言，如果本年度核算时没有完成计划的预算任务，则在下一个年度预算中和就会进行缩减，这就造成了一部分行政事业单位在下半年或者年底的时候突击进行财务支出，造成了一定的铺张浪费和重复建设。就财务管理的预算而言，如果本年度核算时没有完成计划的预算任务，则在下一个年度预算中和就会进行缩减，这就造成了一部分行政事业单位在下半年或者年底的时候突击进行财务支出，造成了一定的铺张浪费和重复建设。此外面对社会呼声高涨的“三公”消费公开，相关部门也只是给了一个总额，并没有给出详细的明细说明。行政时事业单位财务管理的预算和核算数据缺乏公开和透明，其真实性和可靠性受到质疑的情形时有发生。
（二）财务规章制度落实不到位
财务管理工作对经济发展起到了至关重要的作用，国家的财政部、各省的财政厅和地级市的财政局都对行政事业单位的财务管理工作制定了相应的规定和条例，明确了财务管理部门的工作职责和权利义务，对行政事业单位的预算编制、收入分配、项目采购、资金结算、资产维护和材料消耗等方面都进行了明文规定。这些规定对保证行政事业单位财务管理工作的正常有序进行起到了监督和规范的作用，然而在实际的财务管理工作过程中，有些单位和部门对这些财务规章制度并没有严格遵守，导致财务规章制度落实不到位，结果在对财务工作进行评估和检查时临时拼凑数据忙于应付。由于在日常工作中没有严格遵守财务规章制度，一方面会造成资金使用不当，没有充分发挥出资金在项目建设中应该具有的作用；另一方面有可能导致财务工作出现纰漏和财务管理工作事故，甚至造成国家财产损失产生严重后果。
（三）财务办公现代化应用不普及
財务管理需要对数据进行协同共享，及时汇总下属部门财务信息进行统筹规划从而保证重点建设和业务应用得到财务资金优先支持，充分发挥出财务管理资金预算功能对其进行合理分配。近年来在信息技术的推动下，财务管理系统已经从单机版转变成网络版，虽然财务管理系统的软件和硬件设备逐年升级，但是与之配合的财务系统使用人员的信息化应用却不够普及，应用水平还有待提高，还是习惯于传统的手工票据填写和人工审核，没有发挥出现代化的财务管理办公系统应有的功能。由于财务办公现代化应用不普及和应用水平滞后，在财务管理系统中所体现出的财务规章制度和办事流程在办公过程中就得不到保证，人为的降低了财务管理工作的效率并且增加了违反财务制度操作的风险。
三、行政事业单位财务管理工作建议
（一）加强财务管理内部约束机制
财务管理工作经过多年的发展，在制度建设上已经得到了一定的重视，各个单位都制定了相应的财务管理工作制度和工作措施来加强财务管理工作的规范性和有效性。制度建设的重要性不言而喻，但是有了制度以后需要建立加强相应的财务管理工作约束机制，特别是对财务支出进行重点管理。对财务管理范围允许之内的支出要严格专款专用，加强项目的立项、审批、期中检查和竣工验收等方面的财务信息记录和审计，对每一笔开支做到有章可循、有据可查。对不在财务支出范围内的资金使用和报销要坚决制止，预防变相的非法和违规的资金操作，严格财务管理制度和会计核算制度，逐步实行岗位分离、票款分离、谁经手谁负责的约束机制，从财务管理工作内部建立长效约束机制。
（二）推进财务管理外部监督机制
行政事业单位除了通过加强内部约束机制来保证财务管理工作规范化之外，还需要通过推进外部监督机制来促进财务管理工作的严肃性。外部监督机制是紧密联系单位其他部门、财务管理业务往来的银行、会计事务所、审计署、税务局、工商局、劳动监察部门等，從财务管理工作的外部建立长效监督机制，通过明察暗访来对行政事业单位财务管理工作进行监督。此外，还可以在单位内部设立独立的监督机构，广泛接收反馈和举报信息，对财务管理工作形成无形监督。财务监督不仅需要设立财务指标，对行政事业单位财务收支行为进行建议和督促，还需要对单位财务管理工作账务往来人员财务发生事项进行观察和记录，确保行政事业单位财务管理工作流程符合法律法规，促进财务管理工作的有序进行。
四、结束语
随着国家经济改革的不断深入，行政事业单位财务管理工作也会面临着制度调整和方式转变。做好行政事业单位财务管理工作对于提高项目资金使用效能、颂扬反腐倡廉、加快小康社会建设都具有十分重要的作用，各级相关单位和部门务必要引起高度重视，将工作落到实处，不断将行政事业单位财务管理工作水平推向前进。
参考文献：
[1]黄慧.浅析事业单位财务管理的问题及对策[J].时代金融. 2011
[2]乐音.事业单位财务管理存在的问题及对策浅析[J].热带农业工程. 2011
[3]孟丹.试析事业单位财务管理的问题与对策[J].北方经济. 2012财会研究161