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2007年下半年，全球经济因石油价格的飚升和美国次级贷款引发的金融危机而开始呈现疲态，经济学家们预言，2008年全球经济增长将放缓；在另一方面，随着全球气候加速变暧，国际环保压力进一步加大。在国内的经济方面，贸易顺差继续加速扩大，外汇储备高达1．5万亿美元，人民币升值、资本流动性过剩等一系列金融压力，迫使对外贸易政策进行一系列调整，