论文部分内容阅读
[摘要]加强施工企业工程项目的财务管理，实施有效的成本控制，是科学细化施工企业管理的关键环节。公路施工企业应根据自身特点，对工程实行项目管理、独立核算、全面预算管理，加强工程项目成本控制，提高资金使用效益，实现企业价值最大化，在竞争中不断发展壮大。
[关键词]公路工程财务管理全面预算成本控制
公路属于公益性基础设施，公路施工作为一次性工程项目，具有投资规模大，施工条件复杂，变动因素多等特点，造成公路施工企业项目部分散，流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出衡量标准比较模糊，给日常经营管理、会计核算和绩效评价都带来一定困难。尽管如此，我们认为，每个工程项目既是一个成本中心，也是一个利润中心，施工项目作为企业价值的源泉、成本的中心，要求我们必须以工程项目为起点，以效益为根本，以质量为目标，加强成本控制，搞好财务管理，以实现公路施工企业价值最大化。本文结合自身工作实践，对公路施工企业在加强项目财务管理过程中如何进行成本控制作了一些探讨。
一、工程项目应实行独立核算工程项目
财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素，采取独立核算财务管理体制，明确责任并授予相应权利，进行独立的绩效评价。因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动，工程成本的发生、工程价款的结算，都能够可靠地归集和确认，完全能够独立考察其成本效益情况。因此，公路施工企业对各工程项目应进行独立的财务核算，在条件许可的情况下，成立财务机构，配备财会人员，财务负责人由主管部门或施工企业委派，项目经理不得白行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
二、工程项目资金应实行预算管理
在独立核算财务管理体制下，工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失；在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效益，努力减少资金的占用，提高资金周转率。
在项目开工之前，依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制，根据施工进展情况对作业人员实行动态管理，适时安排人员进退场；以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，保证材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度，资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论，执行情况应及时向施工企业主要负责人和主管部门汇报。施工企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡，然后报分管领导批准并拨付。
三、正确核算工程项目成本，加强成本控制
公路工程成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中，“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别，制定成本费用计划，落实管理责任，尽量降低消耗、减少支出。
接到施工任务之后，要细化成本和费用核算，要从实际出发，制定山严格的项目成本计划表、降低成本措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表，作为对成本控制、分析和考核的重要依据。
对于直接费支出建议主要运用定额控制。对于间接费支山建议用包干预算，一次性包死预算总额，全年不变。争创节约型企业，创建节约型项目部，杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱；杜绝各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。
项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人和经理“三支笔”联批制度（资金支付还要执行施工单位统一的审批程序）。除项目经理授权之外，未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账，违反联批制度的支出，将视为违规问题查处。
项目利润总额是项目承包兑现的依据，兑现承包奖金之后，项目净利润必须全部及时上交，不得作其他开支。要制定统一的会计政策，保证工程项目利润口径的相对一致。
四、做好工程项目的债权债务清理工作
独立核算的项目部应建立往来业务的结算、登记、核对清理制度，及时登记每笔债权、债务的形成、清偿及增减变化情况，每月底列出每个往来科目余额的分户清单，及时核对、清偿。项目完工后，为项目发生的所有债务应予全部偿还，项目形成的债权应该全部收回。在进行项目完工清算时，凡清算工作没有结束，债权债务没有全部清偿的，财务人员仍需对此负责。
五、加强项目财务管理与成本控制应注意的几个问题
1、提高全员成本控制意识，必须明确成本控制不只是财务部门、财务人员的事情，而是全部门、全员共同的事情。
2、建立有效的内部控制制度，实行工程项目标准化管理，使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，实行由开工到竣工、验收全过程的管理机制，保证工期、质量、安全、成本始终处于受控状态。
3、必须提高财务人员地位，参与成本决策，使施工企业一切经济活动按照预定的轨道进行。
4、提高财务人员自身业务素质，工程项目财务人员不仅要具备成本核算的专业知识，也要掌握施工流程、工程預算等相关知识。
5、强调项目经理成本责任制，把选准项目经理、组织好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”。
6、认真开展工程项目的跟踪审计和竣工审计，确保工程项目最终效益的事实可靠。
公路施工企业管理的重心是财务管理，财务管理的重心是资金管理，而成本控制的目的就是要最大限度地发挥资金的使用效益，使企业价值最大化。综上所述，施工项目财务管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目财务管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。因此，我们必须明确工作方向，理顺工作思路，狠抓能力建设，夯实发展基础，提升管理水平，创造优良业绩，这是所有公路施工管理企业的内在要求和生存法则，是必须遵循的客观规律，只有这样，我们公路施工企业才能在科学发展观的指导下实现又好又快发展。
[关键词]公路工程财务管理全面预算成本控制
公路属于公益性基础设施，公路施工作为一次性工程项目，具有投资规模大，施工条件复杂，变动因素多等特点，造成公路施工企业项目部分散，流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出衡量标准比较模糊，给日常经营管理、会计核算和绩效评价都带来一定困难。尽管如此，我们认为，每个工程项目既是一个成本中心，也是一个利润中心，施工项目作为企业价值的源泉、成本的中心，要求我们必须以工程项目为起点，以效益为根本，以质量为目标，加强成本控制，搞好财务管理，以实现公路施工企业价值最大化。本文结合自身工作实践，对公路施工企业在加强项目财务管理过程中如何进行成本控制作了一些探讨。
一、工程项目应实行独立核算工程项目
财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素，采取独立核算财务管理体制，明确责任并授予相应权利，进行独立的绩效评价。因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动，工程成本的发生、工程价款的结算，都能够可靠地归集和确认，完全能够独立考察其成本效益情况。因此，公路施工企业对各工程项目应进行独立的财务核算，在条件许可的情况下，成立财务机构，配备财会人员，财务负责人由主管部门或施工企业委派，项目经理不得白行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
二、工程项目资金应实行预算管理
在独立核算财务管理体制下，工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失；在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效益，努力减少资金的占用，提高资金周转率。
在项目开工之前，依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制，根据施工进展情况对作业人员实行动态管理，适时安排人员进退场；以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，保证材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度，资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论，执行情况应及时向施工企业主要负责人和主管部门汇报。施工企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡，然后报分管领导批准并拨付。
三、正确核算工程项目成本，加强成本控制
公路工程成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中，“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别，制定成本费用计划，落实管理责任，尽量降低消耗、减少支出。
接到施工任务之后，要细化成本和费用核算，要从实际出发，制定山严格的项目成本计划表、降低成本措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表，作为对成本控制、分析和考核的重要依据。
对于直接费支出建议主要运用定额控制。对于间接费支山建议用包干预算，一次性包死预算总额，全年不变。争创节约型企业，创建节约型项目部，杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱；杜绝各种非生产性经费开支，如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。
项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人和经理“三支笔”联批制度（资金支付还要执行施工单位统一的审批程序）。除项目经理授权之外，未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账，违反联批制度的支出，将视为违规问题查处。
项目利润总额是项目承包兑现的依据，兑现承包奖金之后，项目净利润必须全部及时上交，不得作其他开支。要制定统一的会计政策，保证工程项目利润口径的相对一致。
四、做好工程项目的债权债务清理工作
独立核算的项目部应建立往来业务的结算、登记、核对清理制度，及时登记每笔债权、债务的形成、清偿及增减变化情况，每月底列出每个往来科目余额的分户清单，及时核对、清偿。项目完工后，为项目发生的所有债务应予全部偿还，项目形成的债权应该全部收回。在进行项目完工清算时，凡清算工作没有结束，债权债务没有全部清偿的，财务人员仍需对此负责。
五、加强项目财务管理与成本控制应注意的几个问题
1、提高全员成本控制意识，必须明确成本控制不只是财务部门、财务人员的事情，而是全部门、全员共同的事情。
2、建立有效的内部控制制度，实行工程项目标准化管理，使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，实行由开工到竣工、验收全过程的管理机制，保证工期、质量、安全、成本始终处于受控状态。
3、必须提高财务人员地位，参与成本决策，使施工企业一切经济活动按照预定的轨道进行。
4、提高财务人员自身业务素质，工程项目财务人员不仅要具备成本核算的专业知识，也要掌握施工流程、工程預算等相关知识。
5、强调项目经理成本责任制，把选准项目经理、组织好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”。
6、认真开展工程项目的跟踪审计和竣工审计，确保工程项目最终效益的事实可靠。
公路施工企业管理的重心是财务管理，财务管理的重心是资金管理，而成本控制的目的就是要最大限度地发挥资金的使用效益，使企业价值最大化。综上所述，施工项目财务管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目财务管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。因此，我们必须明确工作方向，理顺工作思路，狠抓能力建设，夯实发展基础，提升管理水平，创造优良业绩，这是所有公路施工管理企业的内在要求和生存法则，是必须遵循的客观规律，只有这样，我们公路施工企业才能在科学发展观的指导下实现又好又快发展。