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一、县域经济与注意力经济
县级政区是城市和农村的结合部，是我国农业经济与农村经济的集中地。县域经济，即以县级政区为区域范围的经济系统，是以县为单位的区域经济。在我国，县域经济是国民经济的基石，在经济发展中，县域经济承上启下，它是工业与农业，城市经济与农村经济的联系纽带。
诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙曾说过：随着信息的发展，有价值的不是信息，而是你的注意力。“注意力经济”这一观点最早见于美国加州大学学者Richard ALawbam在1994年发表一篇题为《注意力的经济学》(The Economics ofAtention)的文章，后来美国著名物理学家Michael H.Goldhaber进一步将其引申。在新经济形态中，最重要的资源既不是传统意义上的货币资本，也不是信息本身，而是注意力。在对“注意力”的经济学含义的阐述上，“注意力经济”还没有一个较为准确和严格的定义，而且把注意力经济作为一种新的经济术语和新的经济理论还有待于商榷。本文从研究和林格尔县经济发展模式出发，分析认为
把注意力理论作为县域经济发展的战略选择和经营模式变革的指导较为恰当。
二、注意力经济在县域经济发展中的渗透
有限的注意力在无限的信息量中产生巨大的商业价值，使“注意力经济”成为以网络为基础的新经济的本质所在，注意力成了最重要的资源，贫富划分将以赢得注意力的多寡作为标准，谁能吸引注意力谁就能成为世界的主宰。“注意力经济”应时代而生，它源于工业文明形成的生产过剩导致竞争目标从直接经营商品变为经营注意力，欲销售全部商品就须争得大量消费者的注意力。信息量的爆炸式扩增导致人们注意力的相对短缺，因缺而贵，为贵而争。而互联网的发展为其提供了生长发育的条件和手段。大量事实证明，谁聚集的注意力多，谁就能获取巨额财富。注意力会通过信息资产转移工业财富，将世界的财富重新瓜分；注意力会吸引投资转移，带来产业、产品结构的调整。注意力经济在发展县域经济过程中也同样起着十分重要的作用。和林格尔县就是一个活生生的例子。
和林格尔县位于内蒙古自治区中南部，属首府呼和浩特市所辖县，属国家级贫困县。近年来，该县围绕盛乐经济园区和农业综合开发示范园区，引进了多家在国内具有领先水平的高科技企业，全县农畜产品龙头企业已发展到20多户，其中有全国驰名企业蒙牛乳业有限公司、宇航人高技术产业有限公司、大正美联现代奶牛工程有限公司、华欧淀粉有限公司、蒙羊公司、赛澳肉羊育种公司、内蒙古西部良种中心、内蒙古多元饲料公司、澳亚示范牧场、草业公司、兆君羊绒制品有限公司、万世宝羊绒制品有限公司、昭君科工贸有限公司等，还有与主导产业相关联的一批企业，如胜乐包装、盛都纸业、高氏纸业等，产生了产业集群效应。和林格尔县成为内蒙古自治区农牧业高新技术产业的聚集区，提高了生产效率，高科技现代农业已经成为园区最具有发展前景的支撑点。
最初极为贫困的国家级贫困县，如今，国民生产总值直线上升。2000年、2001年、2002年、2003年、2004年生产总值分别为32722万元、34808万元、53050万元、63802万元、76032万元，其中第一产业产值分别为32722万元、34808万元、53050万元、63802万元、76032万元，第二产业产值分别为23693万元、5105万元、101924万元、183531万元、293764万元，第三产业产值分别为8728万元、12016万元、26159万元、 45870万元、73717万元。全县形成了乳业、羊绒、淀粉等特色龙头产业。靠这些产业的带动，全县国内生产总值近几年年均增长40％，财政收入年均增长40％，成为内蒙古旗县经济快速发展的典型。县综合实力排名由自治区101个旗县区市的90多位跃升至第6位，被经济界称为“和林格尔现象”。
和林格尔县的崛起已引起了社会各界的广泛关注，党和国家领导人视察过和林格尔县，自治区领导更是多次去指导工作。新闻媒体、学术界多名专家学者跟踪研究“和林格尔现象”。近几年报刊、杂志和互联网刊载了大量的有关和林格尔县的报道，和林格尔经济模式是近年来在内蒙古中部呼和浩特市郊区新近崛起的经济类型，其建造的盛乐园区引进的企业，与周边的农村、农民和农业紧密耦和和协调，对农村剩余劳动力的转移，农民人力资本的积累，实现农业现代化资金的投入和土地集中，对农村生态环境的保护和农业结构的调整均有着巨大的作用，是一把解决我国“三农”问题的金钥匙。被学术界称之为和林格尔经济模式。
和林格尔经济模式可以概括为：按市场经济的要求转变政府职能，以经济园区为平台，积极引进高标准、有活力、有市场前景的企业，并以此为龙头，大
力带动周边农村经济发展，围绕经济园区推动工业化、城镇化和信息化。
三、注意力经济在县域经济发展中发挥的基本思路
（一）政府
诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙最早把注意力问题提出来：“信息需要消耗什么是非常显而易见的，它会消耗信息接受者的注意力。因此，过量的信息会导致注意力的贫乏。”我们收集大量的信息需要一定的成本。信息成本和交易费用，具有本质的不同。信息成本主要是决策成本，决策成本主要发生在信息领域，决策成本，是注意力问题的关键。新古典主义经济学的前提假设中，完全信息假设，没有考虑注意力问题的现实性，这是工业社会留给经济学的历史局限性。注意力的作用，就是减少决策成本。这意味着，注意力经济学，其客观历史作用，在于在信息化条件下，通过提出决策成本问题，像新制度经济学在工业化时代提出交易费用问题那样，克服和补救新古典经济学中前提假设的非现实性之不足。有效的政府行为是在吸收投资发展县域经济过程中，不仅能够建立良好的投资环境，为当地建立十分便利的交流平台，而且尽可能不断降低其决策成本。
1.建立高效政府机构，创造良好的投资环境
良好的投资环境包括地区的自然环境、经济环境、政治环境。这些环境必须能够引起国内外投资者的关注，能够使投资者看到本地区的发展优势和潜力。地区政府应该建立比较高效的组织。和林县的做法值得我们借鉴。政府完全可以满足投资者的一些特殊要求，用服务换投资，就是以政府廉洁、高效、诚信的服务来吸引投资者。政府应退出赢利型企业，集中力量保证市场运行的外部条件。防止县（旗）政府对企业采取竭泽而渔的做法。构建有效率的经济组织，在经济组织建设上，和林县政府的做法是以经济园区为平台，积极引进高标准、有活力、有市场前景的企业，并以此为龙头，带动周边农村经济的发展，围绕经济园区推动工业化、城镇化和信息化建设。
2.积极培育龙头企业
龙头企业是产业化中重要和关键的环节，没有龙头企业，产业化便无从谈起。龙头企业是提高我国农牧业产业化经营水平的关键，更是我国农畜产品参与国际竞争的市场主体，具有开拓市场、科技创新、加工增值、资金融通等功能；它也是县域经济发展的关键。由此，当地政府制定优惠政策，创造宽松环境，集中力量扶大扶优扶强农牧业龙头企业。在资金融通，税费减免，用地用水等方面研究制定加大扶持的具体政策和配套措施。和林格尔县要紧紧围绕乳产业、肉食品产业、沙棘柠条产业和马铃薯产业四大产业，在巩固和发展现有的20多家龙头企业的基础上，继续引进国内外知名品牌农畜产品加工龙头企业，深化产业结构，延长产业链条，发挥产业集群效应，提升农畜产品档次与加工水平，提高国际市场竞争力，促进农牧民增收，推进农牧业产业化进程。
（二）企业
企业除了要适应当地产业化发展的需要，更重要的是打造自身品牌，争取赢得国内外著名商标称号，从众多企业中脱颖而出。蒙牛公司进驻和林格尔县就是一个典范。该公司一至五期工程总投资26亿元，使和林县成为全国县市中最大的乳品加工基地，也是呼市和自治区发展乳业的核心基地，企业的成长效应、科技效应、规模效应、名牌效应非常明显，预计到2007年企业日加工鲜奶能力可达到5000吨以上，销售收入可突破200亿元。
1.塑造良好的企业形象
企业形象是社会公众对企业整体的、抽象的、概括的认识和评价。这种认识和评价自然有广度和深度的区别，其广度又可称为知名度，它影响的是能吸引大众注意力的数量。而深度又可称为美誉度，它影响的是锁定大众注意力的稳定程度。提高知名度可通过建立渠道网络和采用促销手段等方法来解决，但若要提高美誉度，就必须从企业运营的基本工作做起：战略制定和管理、新品开发、提高产品质量、提高管理效率，降低成本，人力资源开发、技术创新、市场营销、企业文化建设、环境保护、回报社会等等。作为当地的龙头企业要想提高品牌和美誉度，不仅要提高产品的质量，打造名牌产品，更重要的是能够带动周边农村经济的快速发展。必须处理好与当地政府、生产者和消费者之间的复杂关系。和林格尔引进的大正美联公司投资6500万元，引进北美先进技术，采取性别鉴定手段，从事奶牛胚胎移植，每年可移植1万枚，是自治区乃至全国技术和设备最为先进的奶牛胚胎移植基地。该公司能够与当地的农民建立良好的合作关系，企业能够从当地农民的生产能力出发，给予极大的优惠政策发展和林县的奶牛饲养业。企业形象竞争将转化为企业的竞争，而企业的竞争，从获取大众注意力资源这一角度来看，一方面，企业通过培育自己的核心竞争力而形成自己的特点和风格，这样就会形成一定个性的企业形象；另一方面，企业应为自己的形象塑造进行战略意义上的规划和引导。其实，企业形象就是企业战略的表达，为了更有效地参与竞争，企业必须经常考察企业战略与企业身份、传播方式是否相符，创造与企业战略相关的企业形象。不同的战略对企业形象的要求是不一样的，也就会形成不同个性的企业形象。
2.树立人性化的品牌
在这个信息传播过剩的时代，信息的大量堆积和渠道的无所不在使得信息对于人们而言不再稀缺。如何让自己的企业和产品进入消费者的心目中，打造良好的品牌是惟一的办法。我们知道，个性化的品牌核心价值能降低产品成本和提升销量，触动消费者内心世界的品牌识别。能以较少的广告传播费用，无论是利用广告广播、公关传播，还是营销传播，企业都必须牢牢抓住品牌的理念，以品牌为立足点。让企业及其产品人格化，从而进入消费者的意识。“注意力经济”的实质就是体现人性关怀，它一方面从个人注意力到消费愿望这一宝贵资源入手，分析人们如何使用好自己有限的注意力，去获取有效消费信息，提高个人的生活质量；另一方面分析生产厂家和商家怎样去关心和理解个人的现实消费意愿和潜在消费意愿，从而分析社会注意力的分布情况，以便作出符合社会真实需求的生产决策。在这一基础上，人性化的品牌则能顺应潮流，而非人性化的品牌则有可能格格不入。品牌的“人性”含量越高，则越能引起人的注意且越容易记忆和传播，如果加上质量高、工艺精、服务好，则该品牌离名牌就不远了。
县级政区是城市和农村的结合部，是我国农业经济与农村经济的集中地。县域经济，即以县级政区为区域范围的经济系统，是以县为单位的区域经济。在我国，县域经济是国民经济的基石，在经济发展中，县域经济承上启下，它是工业与农业，城市经济与农村经济的联系纽带。
诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙曾说过：随着信息的发展，有价值的不是信息，而是你的注意力。“注意力经济”这一观点最早见于美国加州大学学者Richard ALawbam在1994年发表一篇题为《注意力的经济学》(The Economics ofAtention)的文章，后来美国著名物理学家Michael H.Goldhaber进一步将其引申。在新经济形态中，最重要的资源既不是传统意义上的货币资本，也不是信息本身，而是注意力。在对“注意力”的经济学含义的阐述上，“注意力经济”还没有一个较为准确和严格的定义，而且把注意力经济作为一种新的经济术语和新的经济理论还有待于商榷。本文从研究和林格尔县经济发展模式出发，分析认为
把注意力理论作为县域经济发展的战略选择和经营模式变革的指导较为恰当。
二、注意力经济在县域经济发展中的渗透
有限的注意力在无限的信息量中产生巨大的商业价值，使“注意力经济”成为以网络为基础的新经济的本质所在，注意力成了最重要的资源，贫富划分将以赢得注意力的多寡作为标准，谁能吸引注意力谁就能成为世界的主宰。“注意力经济”应时代而生，它源于工业文明形成的生产过剩导致竞争目标从直接经营商品变为经营注意力，欲销售全部商品就须争得大量消费者的注意力。信息量的爆炸式扩增导致人们注意力的相对短缺，因缺而贵，为贵而争。而互联网的发展为其提供了生长发育的条件和手段。大量事实证明，谁聚集的注意力多，谁就能获取巨额财富。注意力会通过信息资产转移工业财富，将世界的财富重新瓜分；注意力会吸引投资转移，带来产业、产品结构的调整。注意力经济在发展县域经济过程中也同样起着十分重要的作用。和林格尔县就是一个活生生的例子。
和林格尔县位于内蒙古自治区中南部，属首府呼和浩特市所辖县，属国家级贫困县。近年来，该县围绕盛乐经济园区和农业综合开发示范园区，引进了多家在国内具有领先水平的高科技企业，全县农畜产品龙头企业已发展到20多户，其中有全国驰名企业蒙牛乳业有限公司、宇航人高技术产业有限公司、大正美联现代奶牛工程有限公司、华欧淀粉有限公司、蒙羊公司、赛澳肉羊育种公司、内蒙古西部良种中心、内蒙古多元饲料公司、澳亚示范牧场、草业公司、兆君羊绒制品有限公司、万世宝羊绒制品有限公司、昭君科工贸有限公司等，还有与主导产业相关联的一批企业，如胜乐包装、盛都纸业、高氏纸业等，产生了产业集群效应。和林格尔县成为内蒙古自治区农牧业高新技术产业的聚集区，提高了生产效率，高科技现代农业已经成为园区最具有发展前景的支撑点。
最初极为贫困的国家级贫困县，如今，国民生产总值直线上升。2000年、2001年、2002年、2003年、2004年生产总值分别为32722万元、34808万元、53050万元、63802万元、76032万元，其中第一产业产值分别为32722万元、34808万元、53050万元、63802万元、76032万元，第二产业产值分别为23693万元、5105万元、101924万元、183531万元、293764万元，第三产业产值分别为8728万元、12016万元、26159万元、 45870万元、73717万元。全县形成了乳业、羊绒、淀粉等特色龙头产业。靠这些产业的带动，全县国内生产总值近几年年均增长40％，财政收入年均增长40％，成为内蒙古旗县经济快速发展的典型。县综合实力排名由自治区101个旗县区市的90多位跃升至第6位，被经济界称为“和林格尔现象”。
和林格尔县的崛起已引起了社会各界的广泛关注，党和国家领导人视察过和林格尔县，自治区领导更是多次去指导工作。新闻媒体、学术界多名专家学者跟踪研究“和林格尔现象”。近几年报刊、杂志和互联网刊载了大量的有关和林格尔县的报道，和林格尔经济模式是近年来在内蒙古中部呼和浩特市郊区新近崛起的经济类型，其建造的盛乐园区引进的企业，与周边的农村、农民和农业紧密耦和和协调，对农村剩余劳动力的转移，农民人力资本的积累，实现农业现代化资金的投入和土地集中，对农村生态环境的保护和农业结构的调整均有着巨大的作用，是一把解决我国“三农”问题的金钥匙。被学术界称之为和林格尔经济模式。
和林格尔经济模式可以概括为：按市场经济的要求转变政府职能，以经济园区为平台，积极引进高标准、有活力、有市场前景的企业，并以此为龙头，大
力带动周边农村经济发展，围绕经济园区推动工业化、城镇化和信息化。
三、注意力经济在县域经济发展中发挥的基本思路
（一）政府
诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙最早把注意力问题提出来：“信息需要消耗什么是非常显而易见的，它会消耗信息接受者的注意力。因此，过量的信息会导致注意力的贫乏。”我们收集大量的信息需要一定的成本。信息成本和交易费用，具有本质的不同。信息成本主要是决策成本，决策成本主要发生在信息领域，决策成本，是注意力问题的关键。新古典主义经济学的前提假设中，完全信息假设，没有考虑注意力问题的现实性，这是工业社会留给经济学的历史局限性。注意力的作用，就是减少决策成本。这意味着，注意力经济学，其客观历史作用，在于在信息化条件下，通过提出决策成本问题，像新制度经济学在工业化时代提出交易费用问题那样，克服和补救新古典经济学中前提假设的非现实性之不足。有效的政府行为是在吸收投资发展县域经济过程中，不仅能够建立良好的投资环境，为当地建立十分便利的交流平台，而且尽可能不断降低其决策成本。
1.建立高效政府机构，创造良好的投资环境
良好的投资环境包括地区的自然环境、经济环境、政治环境。这些环境必须能够引起国内外投资者的关注，能够使投资者看到本地区的发展优势和潜力。地区政府应该建立比较高效的组织。和林县的做法值得我们借鉴。政府完全可以满足投资者的一些特殊要求，用服务换投资，就是以政府廉洁、高效、诚信的服务来吸引投资者。政府应退出赢利型企业，集中力量保证市场运行的外部条件。防止县（旗）政府对企业采取竭泽而渔的做法。构建有效率的经济组织，在经济组织建设上，和林县政府的做法是以经济园区为平台，积极引进高标准、有活力、有市场前景的企业，并以此为龙头，带动周边农村经济的发展，围绕经济园区推动工业化、城镇化和信息化建设。
2.积极培育龙头企业
龙头企业是产业化中重要和关键的环节，没有龙头企业，产业化便无从谈起。龙头企业是提高我国农牧业产业化经营水平的关键，更是我国农畜产品参与国际竞争的市场主体，具有开拓市场、科技创新、加工增值、资金融通等功能；它也是县域经济发展的关键。由此，当地政府制定优惠政策，创造宽松环境，集中力量扶大扶优扶强农牧业龙头企业。在资金融通，税费减免，用地用水等方面研究制定加大扶持的具体政策和配套措施。和林格尔县要紧紧围绕乳产业、肉食品产业、沙棘柠条产业和马铃薯产业四大产业，在巩固和发展现有的20多家龙头企业的基础上，继续引进国内外知名品牌农畜产品加工龙头企业，深化产业结构，延长产业链条，发挥产业集群效应，提升农畜产品档次与加工水平，提高国际市场竞争力，促进农牧民增收，推进农牧业产业化进程。
（二）企业
企业除了要适应当地产业化发展的需要，更重要的是打造自身品牌，争取赢得国内外著名商标称号，从众多企业中脱颖而出。蒙牛公司进驻和林格尔县就是一个典范。该公司一至五期工程总投资26亿元，使和林县成为全国县市中最大的乳品加工基地，也是呼市和自治区发展乳业的核心基地，企业的成长效应、科技效应、规模效应、名牌效应非常明显，预计到2007年企业日加工鲜奶能力可达到5000吨以上，销售收入可突破200亿元。
1.塑造良好的企业形象
企业形象是社会公众对企业整体的、抽象的、概括的认识和评价。这种认识和评价自然有广度和深度的区别，其广度又可称为知名度，它影响的是能吸引大众注意力的数量。而深度又可称为美誉度，它影响的是锁定大众注意力的稳定程度。提高知名度可通过建立渠道网络和采用促销手段等方法来解决，但若要提高美誉度，就必须从企业运营的基本工作做起：战略制定和管理、新品开发、提高产品质量、提高管理效率，降低成本，人力资源开发、技术创新、市场营销、企业文化建设、环境保护、回报社会等等。作为当地的龙头企业要想提高品牌和美誉度，不仅要提高产品的质量，打造名牌产品，更重要的是能够带动周边农村经济的快速发展。必须处理好与当地政府、生产者和消费者之间的复杂关系。和林格尔引进的大正美联公司投资6500万元，引进北美先进技术，采取性别鉴定手段，从事奶牛胚胎移植，每年可移植1万枚，是自治区乃至全国技术和设备最为先进的奶牛胚胎移植基地。该公司能够与当地的农民建立良好的合作关系，企业能够从当地农民的生产能力出发，给予极大的优惠政策发展和林县的奶牛饲养业。企业形象竞争将转化为企业的竞争，而企业的竞争，从获取大众注意力资源这一角度来看，一方面，企业通过培育自己的核心竞争力而形成自己的特点和风格，这样就会形成一定个性的企业形象；另一方面，企业应为自己的形象塑造进行战略意义上的规划和引导。其实，企业形象就是企业战略的表达，为了更有效地参与竞争，企业必须经常考察企业战略与企业身份、传播方式是否相符，创造与企业战略相关的企业形象。不同的战略对企业形象的要求是不一样的，也就会形成不同个性的企业形象。
2.树立人性化的品牌
在这个信息传播过剩的时代，信息的大量堆积和渠道的无所不在使得信息对于人们而言不再稀缺。如何让自己的企业和产品进入消费者的心目中，打造良好的品牌是惟一的办法。我们知道，个性化的品牌核心价值能降低产品成本和提升销量，触动消费者内心世界的品牌识别。能以较少的广告传播费用，无论是利用广告广播、公关传播，还是营销传播，企业都必须牢牢抓住品牌的理念，以品牌为立足点。让企业及其产品人格化，从而进入消费者的意识。“注意力经济”的实质就是体现人性关怀，它一方面从个人注意力到消费愿望这一宝贵资源入手，分析人们如何使用好自己有限的注意力，去获取有效消费信息，提高个人的生活质量；另一方面分析生产厂家和商家怎样去关心和理解个人的现实消费意愿和潜在消费意愿，从而分析社会注意力的分布情况，以便作出符合社会真实需求的生产决策。在这一基础上，人性化的品牌则能顺应潮流，而非人性化的品牌则有可能格格不入。品牌的“人性”含量越高，则越能引起人的注意且越容易记忆和传播，如果加上质量高、工艺精、服务好，则该品牌离名牌就不远了。