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摘要：本文从克州地区集少、边、山、穷于一身的特征，自然灾害频发，自然条件恶劣，经济发展滞后，反分裂斗争的任务极其艰巨繁重，立足实际，准确把握发展规律，积极探索，后发展不能后科学发展、欠发达不能欠科学发展，越是后发展欠发达，越要高起点高标准高质量、越要重民生重生态重长远。要坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，不断探索富有克州特色的科学发展之路。
关键词：贫困现状；差距；跨越赶超；科学发展
中图分类号：D0- 0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-02
党的十六大以来，克州在党中央、自治区的坚强领导下，全面贯彻党的十六、十七大精神，团结带领全州各族人民，始终坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，全州生产总值从2001年的11.04亿元增加到2011年的48.03亿元，增长1.8倍（按可比价计算），年均增长10.7%，连续10年保持两位数增长。全州综合实力显著提升，克州十年跨越发展的奥秘是什么？
一、充分认识克州经济社会发展欠发达现状
由于由于历史、地理、自然等方面的因素，克州无论在思想观念还是经济发展水平上，与全疆全国还存在较大差距，经济社会发展中还存在一些困难和问题。
1.经济总量小、发展质量不高，且差距进一步拉大。克州经济发展的主要问题是经济总量小，在全区经济格局中所占份额很少。虽然我们自己和自己比，发展速度不断加快，这几年主要经济指示保持了两位数的增长，但横向比我们不难发现，与自治区、与兄弟地州的差距不是在缩小而是在拉大。
2.经济结构不合理，发展方式还比较粗放。服务业发展水平较低，工业经济中高技术产业比重偏低，产业集群发展不够，优势资源尚未完全转化为经济优势和发展优势。
3.生態环境十分脆弱，资源开发与环境保护的压力增大。随着“三化”建设加快推进，资源开发与环境保护的矛盾日益显现，强化环境治理、扩展环境容量、拓宽发展空间的任务十分艰巨。
4.统筹城乡经济社会发展，增加农牧民收入的任务十分艰巨。2011年全州城镇化率只有29%，与自治区相差14.5个百分点；农牧民人均纯收入2426元，不足自治区平均水平的50%。按照到2020年与全疆全国同步进入小康社会目标来看，25项指标中，仍有一部分指标实现难度较大，这说明我州城乡社会经济发展仍处在落后状态，统筹城乡发展，提高人民生活水平特别是增加农牧民收入的的任务艰巨，其根源仍然还是发展不够充分。
5.维护社会稳定的形势和任务依然艰巨。克州是边防大州，历来是分裂与反分裂斗争的前沿阵地，始终是境内外敌对势力和“三股势力”渗透的重点区域，对敌斗争尤为突出和异常复杂激烈。
二、欠发达地区更要注重探索符合实际的科学发展路子
影响克州贫困少数民族地区经济发展的因素千差万别。按照科学发展观要求，主要从以下几个方面进行分析研究。
1.思想因素。面对贫困社会现状，有的同志因区域发展差距拉大，怨天尤人，自暴自弃，有了自卑感，丧失了自信心，精神不振。
2.地理因素。南疆及克州背靠中亚西亚，面向南亚，毗邻中亚多国，边境线十分漫长，仅克州边境线长达1195公里。周边环境复杂，邻近的“费尔干纳谷地”及阿富汗等地区，宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，使克州时刻处在反分裂、反恐怖、反渗透斗争的最前沿。克州地处祖国最西部，远离内地，与我国东南地区经济文化交流困难，空间距离客观上造成了南疆地区经济的封闭。
3.经济因素。克州种地没有土、财政没有源、工业没有厂，没有大企业大集团的拉动，不能新的经济增长极。
4.宗教因素。南疆地区宗教的传播影响根深蒂固，群众的思想意识很难摆脱宗教信仰的禁锢和羁绊，对先进思想文化的影响十分严重。
5.素质因素。受特定的历史条件、地理环境的影响，部分群众居住分散，交通不便，信息不灵，接受新鲜事物慢，难以适应瞬息万变的市场经济，由于思想观念陈旧，大多数人不愿意走出去，宁愿受穷。由于公民的文化思想素养偏低，在贯彻执行党和国家的政策上，往往要比发达地区“慢半拍”，对信息的判断与捕捉缺乏敏锐感，跟不上新形势发展的需要，也一定程度制约科学发展。
十年来，我们坚持以科学发展观为统领，着力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，谱写了克州改革发展和现代化建设的新篇章。突出表现为实现了三个历史性转变：以新型工业化城镇化为驱动的经济结构调整取得新突破，实现了由农业主导型向工业主导型的历史性转变；以交通为重点的基础设施建设取得新突破，实现了由全国交通末梢向成为连接中国与中亚、西亚国际通道的历史性转变；以口岸为重点的开放合作取得新突破，实现了由开放相对滞后地区向成为中国—吉尔吉斯开放合作前沿和窗口的历史性转变。十年探索，我们始终坚定“后发展不能后科学发展、欠发达不能欠科学发展，越是后发展欠发达，越要高起点高标准高质量、越要重民生重生态重长远”的科学理念，坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，突出产业、交通、口岸经济区三优先的战略重点，构建与喀什“经济相向、协调发展”的战略布局，不断探索富有克州特色的科学发展之路。
三、实现欠发达地区科学发展的战略选择
随着中央支持新疆跨越式发展和长治久安各项政策措施的全面贯彻落实，全国新一轮对口援疆工作的深入推进，喀什特殊经济开发区伊尔克什坦口岸园区开发建设的全面启动，克州经济社会发展进入了一个新阶段，迎来了千载难逢的历史性发展机遇。
按照“稳州兴州，富民固边”的总体部署，坚持以现代文化为引领，以科技教育为支撑，大力实施生态立州战略、科教兴州和人才强州战略、优势资源转换战略、对内对外开放战略、加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化“三化”建设进程。特别注重好、更加突出快、关键立足干，高起点、高水平、高效益地推进各项事业，走出一条能快则快、有速度、有质量、有效益的发展之路。 1.坚持“两个可持续”发展战略，实现生态立州。对所有建设项目实行严格的环保评估，重大工业项目建设避开环境敏感区，加强水源地保护和监测。坚决治理乱挖滥采和资源浪费，坚决取缔环保不达标和资源利用率低的企业，大力引进技术含量高、经济效益好、没有环境污染的项目。树立大干林业、干大林业的思想，加大植树造林力度。大力实施天然林保护、荒漠植被保护、戈壁造林等生态修复工程，全面推进农村环境综合整治，努力建设山川秀美新克州。
2.坚持“戈壁产业”发展战略，实现安居富民和定居兴牧。进一步丰富和完善以设施农业、特色林果业、现代畜牧业为主要内容的“戈壁产业”，走出一条符合克州州情的农业农牧区发展路子，与安居富民和定居兴牧两大工程建设紧密结合，实现广大农牧民群众的安居乐业。
3.坚持优势资源转换战略，实现工业强州。牢固树立“工业兴则克州兴、工业强则克州強”思想，充分利用克州丰富的矿产、旅游和厚重独特的文化资源，充分运用中央差别化产业政策和对口援疆政策，通过大力实施优势资源转换战略，加快构建黑色金属冶炼及加工、有色金属冶炼及加工、建材加工、能源、加工制造、现代服务业等“六大产业”，使资源优势加快转化为发展优势和经济优势。
4.坚持对内对外开放战略，实现开放富州。积极发挥喀什特殊经济开发区、两个国家一类口岸、喀什特殊经济开发区伊尔克什坦口岸区等对内对外开放平台作用，利用国际、国内两个市场，两种资源优势，坚持东联西出、西来东去，以开放促进开发、以开发促进发展。加快伊尔克什坦口岸园区建设步伐，以同等政策，加大吐尔尕特口岸区各项建设力度，着力把两个口岸建设成进出口商品物流仓储集散中心，面向中亚、西亚、南亚的进出口加工基地和进出口能源、矿产资源的国际大通道。
5.坚持科教兴州、人才强州战略，实现科学跨越。坚持把科技是第一生产力、人才是第一资源作为跨越式发展的重要推动力，以“小手牵大手”加快提高人口素质，大力培养和引进各重点领域精尖人才，不断健全和完善科技促进机制，为跨越式发展提供强有力的科技和人才支撑。
只有科学发展，克州才有美好未来。未来10年，克州将如何实现新崛起？根据十八精神，结合克州实际，在克州第九次党代表大会上，我们明确了今后5到10年经济总量和人均水平“翻番”目标，城乡居民收入“跨两步”，基本公共服务水平、可持续发展能力、社会文明程度“三提高”的奋斗目标。克州过去十年的实践充分证明，科学发展观创造性地回答了实现什么样的发展、怎样发展的基本问题，是改革发展的实践成果、思想成果、理论成果，得到了全州各族人民广泛的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同，是引领我们实现经济社会又好又快发展的重大战略思想。我们要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实现富民强州新跨越。我们对走出一条欠发达地区科学发展之路充满信心。
关键词：贫困现状；差距；跨越赶超；科学发展
中图分类号：D0- 0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-02
党的十六大以来，克州在党中央、自治区的坚强领导下，全面贯彻党的十六、十七大精神，团结带领全州各族人民，始终坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，全州生产总值从2001年的11.04亿元增加到2011年的48.03亿元，增长1.8倍（按可比价计算），年均增长10.7%，连续10年保持两位数增长。全州综合实力显著提升，克州十年跨越发展的奥秘是什么？
一、充分认识克州经济社会发展欠发达现状
由于由于历史、地理、自然等方面的因素，克州无论在思想观念还是经济发展水平上，与全疆全国还存在较大差距，经济社会发展中还存在一些困难和问题。
1.经济总量小、发展质量不高，且差距进一步拉大。克州经济发展的主要问题是经济总量小，在全区经济格局中所占份额很少。虽然我们自己和自己比，发展速度不断加快，这几年主要经济指示保持了两位数的增长，但横向比我们不难发现，与自治区、与兄弟地州的差距不是在缩小而是在拉大。
2.经济结构不合理，发展方式还比较粗放。服务业发展水平较低，工业经济中高技术产业比重偏低，产业集群发展不够，优势资源尚未完全转化为经济优势和发展优势。
3.生態环境十分脆弱，资源开发与环境保护的压力增大。随着“三化”建设加快推进，资源开发与环境保护的矛盾日益显现，强化环境治理、扩展环境容量、拓宽发展空间的任务十分艰巨。
4.统筹城乡经济社会发展，增加农牧民收入的任务十分艰巨。2011年全州城镇化率只有29%，与自治区相差14.5个百分点；农牧民人均纯收入2426元，不足自治区平均水平的50%。按照到2020年与全疆全国同步进入小康社会目标来看，25项指标中，仍有一部分指标实现难度较大，这说明我州城乡社会经济发展仍处在落后状态，统筹城乡发展，提高人民生活水平特别是增加农牧民收入的的任务艰巨，其根源仍然还是发展不够充分。
5.维护社会稳定的形势和任务依然艰巨。克州是边防大州，历来是分裂与反分裂斗争的前沿阵地，始终是境内外敌对势力和“三股势力”渗透的重点区域，对敌斗争尤为突出和异常复杂激烈。
二、欠发达地区更要注重探索符合实际的科学发展路子
影响克州贫困少数民族地区经济发展的因素千差万别。按照科学发展观要求，主要从以下几个方面进行分析研究。
1.思想因素。面对贫困社会现状，有的同志因区域发展差距拉大，怨天尤人，自暴自弃，有了自卑感，丧失了自信心，精神不振。
2.地理因素。南疆及克州背靠中亚西亚，面向南亚，毗邻中亚多国，边境线十分漫长，仅克州边境线长达1195公里。周边环境复杂，邻近的“费尔干纳谷地”及阿富汗等地区，宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，使克州时刻处在反分裂、反恐怖、反渗透斗争的最前沿。克州地处祖国最西部，远离内地，与我国东南地区经济文化交流困难，空间距离客观上造成了南疆地区经济的封闭。
3.经济因素。克州种地没有土、财政没有源、工业没有厂，没有大企业大集团的拉动，不能新的经济增长极。
4.宗教因素。南疆地区宗教的传播影响根深蒂固，群众的思想意识很难摆脱宗教信仰的禁锢和羁绊，对先进思想文化的影响十分严重。
5.素质因素。受特定的历史条件、地理环境的影响，部分群众居住分散，交通不便，信息不灵，接受新鲜事物慢，难以适应瞬息万变的市场经济，由于思想观念陈旧，大多数人不愿意走出去，宁愿受穷。由于公民的文化思想素养偏低，在贯彻执行党和国家的政策上，往往要比发达地区“慢半拍”，对信息的判断与捕捉缺乏敏锐感，跟不上新形势发展的需要，也一定程度制约科学发展。
十年来，我们坚持以科学发展观为统领，着力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，谱写了克州改革发展和现代化建设的新篇章。突出表现为实现了三个历史性转变：以新型工业化城镇化为驱动的经济结构调整取得新突破，实现了由农业主导型向工业主导型的历史性转变；以交通为重点的基础设施建设取得新突破，实现了由全国交通末梢向成为连接中国与中亚、西亚国际通道的历史性转变；以口岸为重点的开放合作取得新突破，实现了由开放相对滞后地区向成为中国—吉尔吉斯开放合作前沿和窗口的历史性转变。十年探索，我们始终坚定“后发展不能后科学发展、欠发达不能欠科学发展，越是后发展欠发达，越要高起点高标准高质量、越要重民生重生态重长远”的科学理念，坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的战略思维，突出产业、交通、口岸经济区三优先的战略重点，构建与喀什“经济相向、协调发展”的战略布局，不断探索富有克州特色的科学发展之路。
三、实现欠发达地区科学发展的战略选择
随着中央支持新疆跨越式发展和长治久安各项政策措施的全面贯彻落实，全国新一轮对口援疆工作的深入推进，喀什特殊经济开发区伊尔克什坦口岸园区开发建设的全面启动，克州经济社会发展进入了一个新阶段，迎来了千载难逢的历史性发展机遇。
按照“稳州兴州，富民固边”的总体部署，坚持以现代文化为引领，以科技教育为支撑，大力实施生态立州战略、科教兴州和人才强州战略、优势资源转换战略、对内对外开放战略、加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化“三化”建设进程。特别注重好、更加突出快、关键立足干，高起点、高水平、高效益地推进各项事业，走出一条能快则快、有速度、有质量、有效益的发展之路。 1.坚持“两个可持续”发展战略，实现生态立州。对所有建设项目实行严格的环保评估，重大工业项目建设避开环境敏感区，加强水源地保护和监测。坚决治理乱挖滥采和资源浪费，坚决取缔环保不达标和资源利用率低的企业，大力引进技术含量高、经济效益好、没有环境污染的项目。树立大干林业、干大林业的思想，加大植树造林力度。大力实施天然林保护、荒漠植被保护、戈壁造林等生态修复工程，全面推进农村环境综合整治，努力建设山川秀美新克州。
2.坚持“戈壁产业”发展战略，实现安居富民和定居兴牧。进一步丰富和完善以设施农业、特色林果业、现代畜牧业为主要内容的“戈壁产业”，走出一条符合克州州情的农业农牧区发展路子，与安居富民和定居兴牧两大工程建设紧密结合，实现广大农牧民群众的安居乐业。
3.坚持优势资源转换战略，实现工业强州。牢固树立“工业兴则克州兴、工业强则克州強”思想，充分利用克州丰富的矿产、旅游和厚重独特的文化资源，充分运用中央差别化产业政策和对口援疆政策，通过大力实施优势资源转换战略，加快构建黑色金属冶炼及加工、有色金属冶炼及加工、建材加工、能源、加工制造、现代服务业等“六大产业”，使资源优势加快转化为发展优势和经济优势。
4.坚持对内对外开放战略，实现开放富州。积极发挥喀什特殊经济开发区、两个国家一类口岸、喀什特殊经济开发区伊尔克什坦口岸区等对内对外开放平台作用，利用国际、国内两个市场，两种资源优势，坚持东联西出、西来东去，以开放促进开发、以开发促进发展。加快伊尔克什坦口岸园区建设步伐，以同等政策，加大吐尔尕特口岸区各项建设力度，着力把两个口岸建设成进出口商品物流仓储集散中心，面向中亚、西亚、南亚的进出口加工基地和进出口能源、矿产资源的国际大通道。
5.坚持科教兴州、人才强州战略，实现科学跨越。坚持把科技是第一生产力、人才是第一资源作为跨越式发展的重要推动力，以“小手牵大手”加快提高人口素质，大力培养和引进各重点领域精尖人才，不断健全和完善科技促进机制，为跨越式发展提供强有力的科技和人才支撑。
只有科学发展，克州才有美好未来。未来10年，克州将如何实现新崛起？根据十八精神，结合克州实际，在克州第九次党代表大会上，我们明确了今后5到10年经济总量和人均水平“翻番”目标，城乡居民收入“跨两步”，基本公共服务水平、可持续发展能力、社会文明程度“三提高”的奋斗目标。克州过去十年的实践充分证明，科学发展观创造性地回答了实现什么样的发展、怎样发展的基本问题，是改革发展的实践成果、思想成果、理论成果，得到了全州各族人民广泛的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同，是引领我们实现经济社会又好又快发展的重大战略思想。我们要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实现富民强州新跨越。我们对走出一条欠发达地区科学发展之路充满信心。