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新农村建设是对城乡经济社会发展不平衡的一个积极回应，它包含经济增长和社会发展两个层面。从政治经济学视角出发，在经济增长方面，户籍、土地、保障等制度性因素制约到农村劳动力的有效流转，从而对劳动生产率提升和农业发展产生负面影响；在社会福利方面，农民的数量优势没有转化为谈判优势，对市场价格和政策制定的影响力较小，其社会福利获取以及发展程度处于不利地位。据此，新农村建设必须对相关制度性、组织性因素进行完善和改革，部分农民的真正流转和留守农民的自发组织将尤其重要。