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[摘要]岗位廉政教育是近年来出现的一种反腐倡廉教育新形式。本文从具体操作的角度，对如何实行岗位廉政教育进行论述，申明必要性，列出四个要素，明确六个步骤，确保教育实效。
[关键词]岗位 廉政 教育 风险预控
[中图分类号]D262.6 [文章标识码]A [文章编号]1009-9446（2013）1-2-0067-02
坚持反腐倡廉历来是我党一贯的主张，是关系到党的生死存亡的问题。在企业中，资金流量大，岗位繁多，人员分散，给反腐倡廉建设提出了挑战。本文将以大型国有建筑企业为模型，探究如何在企业中进行岗位廉政教育，实现廉政风险控制全覆盖，确保企业持续健康发展。
一、岗位廉政教育的必要性
所谓岗位廉政教育是一种针对不同岗位、不同对象开展的廉政教育，以岗位为单元，以个人为主体，兼顾共性与特性，在最大程度上保证教育的效果与覆盖面，具有较强的针对性与实效性。
从宏观来看，岗位廉政教育是近年来反腐倡廉教育的一种新手段，在第十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记强调，要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育；第十七届中央纪委第三次、第四次全会对加强岗位廉政教育作出了部署；第十七届中纪委七次全会上，胡锦涛总书记提出要大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，这就要求，在企业中必须创新廉政教育方式，适应新的形式。
从微观来看，岗位廉政教育是企业进行反腐倡廉教育的最佳选择之一，横向可覆盖各个不同的岗位，纵向可包揽党员干部与普通群众，是规范用权行为，提升领导干部及重点岗位工作人员廉洁从业自觉性的重要举措，是促进惩防体系建设，营造廉洁从业良好氛围，增强抵御风险能力，深入推进预防腐败机制体制建设的有力保障。因此，开展岗位廉政教育，进一步推进廉政风险防范管理机制建设，对于企业来说势在必行。
二、岗位廉政教育的“四个要素”
岗位廉政教育是一项系统、长期的教育工作，必须本着严谨、科学、务实的态度来进行组织实施，其中有四大要素必须在教育前便予以明确，并在教育过程中不断调整。
要素一：正确的指导思想。思想引领行动，有正确的指导思想才能确保教育不走偏，有实效。在企业中，领导干部必须树立大局意识、政治意识，深刻认识到岗位廉政教育的重要意义，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密围绕企业发展主题，强化对党员干部和重点岗位人员的教育，提升干部职工防腐拒变能力和抵御风险能力，唯有如此，才能确保岗位廉政教育深入开展，发挥其作用。
要素二：清晰的教育目标。教育有实效，目标是先导。岗位廉政教育的基本目标是通过明确岗位责任、查找岗位风险、实施风险预控等环节，引导全体员工明确岗位职责，认清权力风险，规范权力运行，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上有效防止腐败问题的发生。在实际操作中，目标制定前要充分评估企业目前面临的状况，对总体大局进行把握，进行充分的讨论分析，避免脱离企业实际。
要素三：明确的教育范围。划定范围才能有的放矢。岗位廉政教育要把各级党员领导干部，特别是年轻领导干部，以及在工程（劳务）分包、物资（设备）采购、船机设备租赁、资金管理调度、人事安排、废旧物资（设备）处理等职能部门中具有审批、管理、调用、处置职权的工作人员作为教育对象，既要全面覆盖，又要重点布防。
要素四：具体的教育内容。岗位廉政教育要从企业当前形势和主要任务出发，坚持共性教育与个性教育相结合，注重以人为本，体现不同岗位的廉政教育特点，因人、分层施教，抓好“三项教育”。
一是思想道德教育。组织学习“三个代表”、科学发展观等理论，强化理想信念教育；深入开展大兴“四个作风”活动，进行工作作风教育；以观看廉政教育影片、“家庭助廉”等活动，实施道德修养教育。
二是法律法规教育。集体学习和自学相结合，开展党纪法律法规教育；深入学习各项廉政制度，强化“三重一大”和五项制度的落实，深化党风廉政教育；进行岗位各项法规教育，人心入脑，身体力行，全面提升防腐拒变能力，树立良好企业形象。
三是岗位廉政教育。认真组织学习企业重要会议文件，明晰企业战略目标和总体要求；签订廉政勤政承诺，重审岗位职责，强化岗位职责、岗位道德教育；结合“争先创优”活动，提升工作标准，优化业务流程，进行岗位规范教育；认清履职风险，落实“一岗双责”，进行岗位廉政风险教育；强化“五带头”作用教育，树立典型，学习先进事迹，进行廉政勤政先进典型教育。
三、岗位廉政教育的“上个步骤”
明确方法步骤才能真正将岗位廉政教育落到实处，要紧紧抓住腐败问题易发、多发的重点岗位和关键环节，以明确重点岗位和工作职责、查找廉政风险点为基础，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，健全内控机制，规范权力运行，抓好六个步骤。
一是强化宣传，广泛发动。明确专门机构和人员，制定切实可行的实施方案，召开岗位廉政教育建立风险防范机制动员会议，对工作进行宣贯部署，以内部刊物、网络平台、专题会议、工作简报等形式，分层次、有重点、立体式的宣贯岗位廉政教育的目的、意义和要求，将领导干部，特别是青年领导干部和重点岗位工作人员作为重点人员，提高全员对开展岗位廉政教育工作的重要性和必要性的认识，确保此项工作进项目、入班组、到岗位，切实做到岗位廉政教育人人皆知，自觉参与。
二是梳理重点岗位，清权确责。认真开展对重点岗位的调查摸底。对工程（劳务）分包、物资（设备）采购、船机设备租赁、资金管理调度、人事安排、废旧物资（设备）处理等廉政风险多发、易发部位，按照职能分工，对权责进行细致梳理，结合岗位职责教育，进一步明确领导干部、重点岗位的工作职责、业务流程、行为规范和责任主体，形成岗位目录、岗位权力清单。 三是查找廉政风险，分级管理。广泛发动全体员工，通过自己查、群众帮、领导提、组织审、互相查等多方法种途径，按照“准、全、深’的标准，分层次、有步骤的查找重点岗位在权力运行中存在的思想道德、岗位职责、制度机制三类风险。在此基础上，对查找出的风险点进行分析梳理，根据廉政风险可能造成损失和危害程度的大小、发生几率的高低，将岗位廉政风险点划分为一级（高风险）、二级（较高风险）、三级（一般风险）三个等级，分级管理，重点防控。
四是建立三道防线，实施预控。针对查找的岗位廉政风险点，以相关的部门为基础，结合岗位职责，制定相应的防范措施，建立权力运行风险防控措施目录，全面监控，层层把关，努力形成前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”：通过查找风险点，制定预防措施，将反腐倡廉工作融入管理工作，做到主动预防，形成第一道防线；完善风险预控机制，及时发现苗头性、倾向性问题，强化监控，形成第二道防线；对于潜在风险要快速反应，及时整改，超前处置，防止腐败行为的发生，形成第三道防线。同时完善管理制度，规范管理流程，构建监督网络，形成长效机制。
五是做出廉政承诺，接受监督。坚持“L岗双责”、重点岗位廉政承诺制度。将教育内容纳入党风廉政建设责任书中，使各级领导干部对所管辖范围内的建设活动切实负起领导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的局面；坚持廉政承诺由领导干部向重点岗位延伸，充分利用办公平台、公示栏、简报等形式进行公示，自觉接受群众监督，形成自我约束与群众监督相结合的监督格局。
六是典型推动，强化考评。强化典型引路，选取有代表性的基层单位，抓好试点，树立标杆，加强学习交流，促进工作提升。坚持自查与互查、民主测评与实地检查、定期检查与抽检相结合，发现问题及时整改，堵塞管理漏洞，促进企业安全运营。
四、岗位廉政教育的两点思考
岗位廉政教育在保证针对性，有效性的同时，还要把握住长效、特色两点，最大限度的发挥岗位廉政教育的作用。
一是建立长效机制，持续推进。以年度或项目为工作周期，认真抓好计划、执行、整改提高三个环节，完善制度，创新载体，把开展岗位廉政教育、建立廉政风险防范管理机制与落实惩治和预防腐败体系建设有机统一，形成教育和工作合力，努力实现岗位人员全覆盖、管理环节全覆盖、防控重点全覆盖。同时，要强化监督检查，狠抓工作落实，进一步提升干部职工的廉洁从业意识和防腐拒变能力，为企业持续健康发展提供强有力的支持。
二是注重特色，务求实效。注意研究和把握重点岗位人员的思想、工作和生活实际，突出岗位特色，因岗施教。同时，强化两个结合：与日常性教育、警示性教育、示范性教育、廉政谈话制度和干部教育培训等相结合，整合教育资源，提高教育效果。与廉洁文化建设相结合。开展形式多样的廉洁文化活动，积极引导重点岗位人员敬廉、学廉、倡廉、守廉的自觉性，推进岗位廉政教育的不断深化。
[关键词]岗位 廉政 教育 风险预控
[中图分类号]D262.6 [文章标识码]A [文章编号]1009-9446（2013）1-2-0067-02
坚持反腐倡廉历来是我党一贯的主张，是关系到党的生死存亡的问题。在企业中，资金流量大，岗位繁多，人员分散，给反腐倡廉建设提出了挑战。本文将以大型国有建筑企业为模型，探究如何在企业中进行岗位廉政教育，实现廉政风险控制全覆盖，确保企业持续健康发展。
一、岗位廉政教育的必要性
所谓岗位廉政教育是一种针对不同岗位、不同对象开展的廉政教育，以岗位为单元，以个人为主体，兼顾共性与特性，在最大程度上保证教育的效果与覆盖面，具有较强的针对性与实效性。
从宏观来看，岗位廉政教育是近年来反腐倡廉教育的一种新手段，在第十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记强调，要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育；第十七届中央纪委第三次、第四次全会对加强岗位廉政教育作出了部署；第十七届中纪委七次全会上，胡锦涛总书记提出要大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，这就要求，在企业中必须创新廉政教育方式，适应新的形式。
从微观来看，岗位廉政教育是企业进行反腐倡廉教育的最佳选择之一，横向可覆盖各个不同的岗位，纵向可包揽党员干部与普通群众，是规范用权行为，提升领导干部及重点岗位工作人员廉洁从业自觉性的重要举措，是促进惩防体系建设，营造廉洁从业良好氛围，增强抵御风险能力，深入推进预防腐败机制体制建设的有力保障。因此，开展岗位廉政教育，进一步推进廉政风险防范管理机制建设，对于企业来说势在必行。
二、岗位廉政教育的“四个要素”
岗位廉政教育是一项系统、长期的教育工作，必须本着严谨、科学、务实的态度来进行组织实施，其中有四大要素必须在教育前便予以明确，并在教育过程中不断调整。
要素一：正确的指导思想。思想引领行动，有正确的指导思想才能确保教育不走偏，有实效。在企业中，领导干部必须树立大局意识、政治意识，深刻认识到岗位廉政教育的重要意义，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密围绕企业发展主题，强化对党员干部和重点岗位人员的教育，提升干部职工防腐拒变能力和抵御风险能力，唯有如此，才能确保岗位廉政教育深入开展，发挥其作用。
要素二：清晰的教育目标。教育有实效，目标是先导。岗位廉政教育的基本目标是通过明确岗位责任、查找岗位风险、实施风险预控等环节，引导全体员工明确岗位职责，认清权力风险，规范权力运行，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上有效防止腐败问题的发生。在实际操作中，目标制定前要充分评估企业目前面临的状况，对总体大局进行把握，进行充分的讨论分析，避免脱离企业实际。
要素三：明确的教育范围。划定范围才能有的放矢。岗位廉政教育要把各级党员领导干部，特别是年轻领导干部，以及在工程（劳务）分包、物资（设备）采购、船机设备租赁、资金管理调度、人事安排、废旧物资（设备）处理等职能部门中具有审批、管理、调用、处置职权的工作人员作为教育对象，既要全面覆盖，又要重点布防。
要素四：具体的教育内容。岗位廉政教育要从企业当前形势和主要任务出发，坚持共性教育与个性教育相结合，注重以人为本，体现不同岗位的廉政教育特点，因人、分层施教，抓好“三项教育”。
一是思想道德教育。组织学习“三个代表”、科学发展观等理论，强化理想信念教育；深入开展大兴“四个作风”活动，进行工作作风教育；以观看廉政教育影片、“家庭助廉”等活动，实施道德修养教育。
二是法律法规教育。集体学习和自学相结合，开展党纪法律法规教育；深入学习各项廉政制度，强化“三重一大”和五项制度的落实，深化党风廉政教育；进行岗位各项法规教育，人心入脑，身体力行，全面提升防腐拒变能力，树立良好企业形象。
三是岗位廉政教育。认真组织学习企业重要会议文件，明晰企业战略目标和总体要求；签订廉政勤政承诺，重审岗位职责，强化岗位职责、岗位道德教育；结合“争先创优”活动，提升工作标准，优化业务流程，进行岗位规范教育；认清履职风险，落实“一岗双责”，进行岗位廉政风险教育；强化“五带头”作用教育，树立典型，学习先进事迹，进行廉政勤政先进典型教育。
三、岗位廉政教育的“上个步骤”
明确方法步骤才能真正将岗位廉政教育落到实处，要紧紧抓住腐败问题易发、多发的重点岗位和关键环节，以明确重点岗位和工作职责、查找廉政风险点为基础，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，健全内控机制，规范权力运行，抓好六个步骤。
一是强化宣传，广泛发动。明确专门机构和人员，制定切实可行的实施方案，召开岗位廉政教育建立风险防范机制动员会议，对工作进行宣贯部署，以内部刊物、网络平台、专题会议、工作简报等形式，分层次、有重点、立体式的宣贯岗位廉政教育的目的、意义和要求，将领导干部，特别是青年领导干部和重点岗位工作人员作为重点人员，提高全员对开展岗位廉政教育工作的重要性和必要性的认识，确保此项工作进项目、入班组、到岗位，切实做到岗位廉政教育人人皆知，自觉参与。
二是梳理重点岗位，清权确责。认真开展对重点岗位的调查摸底。对工程（劳务）分包、物资（设备）采购、船机设备租赁、资金管理调度、人事安排、废旧物资（设备）处理等廉政风险多发、易发部位，按照职能分工，对权责进行细致梳理，结合岗位职责教育，进一步明确领导干部、重点岗位的工作职责、业务流程、行为规范和责任主体，形成岗位目录、岗位权力清单。 三是查找廉政风险，分级管理。广泛发动全体员工，通过自己查、群众帮、领导提、组织审、互相查等多方法种途径，按照“准、全、深’的标准，分层次、有步骤的查找重点岗位在权力运行中存在的思想道德、岗位职责、制度机制三类风险。在此基础上，对查找出的风险点进行分析梳理，根据廉政风险可能造成损失和危害程度的大小、发生几率的高低，将岗位廉政风险点划分为一级（高风险）、二级（较高风险）、三级（一般风险）三个等级，分级管理，重点防控。
四是建立三道防线，实施预控。针对查找的岗位廉政风险点，以相关的部门为基础，结合岗位职责，制定相应的防范措施，建立权力运行风险防控措施目录，全面监控，层层把关，努力形成前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”：通过查找风险点，制定预防措施，将反腐倡廉工作融入管理工作，做到主动预防，形成第一道防线；完善风险预控机制，及时发现苗头性、倾向性问题，强化监控，形成第二道防线；对于潜在风险要快速反应，及时整改，超前处置，防止腐败行为的发生，形成第三道防线。同时完善管理制度，规范管理流程，构建监督网络，形成长效机制。
五是做出廉政承诺，接受监督。坚持“L岗双责”、重点岗位廉政承诺制度。将教育内容纳入党风廉政建设责任书中，使各级领导干部对所管辖范围内的建设活动切实负起领导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的局面；坚持廉政承诺由领导干部向重点岗位延伸，充分利用办公平台、公示栏、简报等形式进行公示，自觉接受群众监督，形成自我约束与群众监督相结合的监督格局。
六是典型推动，强化考评。强化典型引路，选取有代表性的基层单位，抓好试点，树立标杆，加强学习交流，促进工作提升。坚持自查与互查、民主测评与实地检查、定期检查与抽检相结合，发现问题及时整改，堵塞管理漏洞，促进企业安全运营。
四、岗位廉政教育的两点思考
岗位廉政教育在保证针对性，有效性的同时，还要把握住长效、特色两点，最大限度的发挥岗位廉政教育的作用。
一是建立长效机制，持续推进。以年度或项目为工作周期，认真抓好计划、执行、整改提高三个环节，完善制度，创新载体，把开展岗位廉政教育、建立廉政风险防范管理机制与落实惩治和预防腐败体系建设有机统一，形成教育和工作合力，努力实现岗位人员全覆盖、管理环节全覆盖、防控重点全覆盖。同时，要强化监督检查，狠抓工作落实，进一步提升干部职工的廉洁从业意识和防腐拒变能力，为企业持续健康发展提供强有力的支持。
二是注重特色，务求实效。注意研究和把握重点岗位人员的思想、工作和生活实际，突出岗位特色，因岗施教。同时，强化两个结合：与日常性教育、警示性教育、示范性教育、廉政谈话制度和干部教育培训等相结合，整合教育资源，提高教育效果。与廉洁文化建设相结合。开展形式多样的廉洁文化活动，积极引导重点岗位人员敬廉、学廉、倡廉、守廉的自觉性，推进岗位廉政教育的不断深化。