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【摘 要】 高校预算管理与内部控制工作作为高校财务管理工作的重点，也是实现财务管理水平提高的基本途径。本文首先分析了我国高校预算管理以及内部控制工作中存在的主要问题，并有针对性的提出了优化完善措施，可以为高校财务管理人员开展预算管理与内部控制提供合理的参考。
【关键词】 预算 内部控制 问题 措施
引言
随着我国教育体制改革的深化发展，高校规模不断扩张，资金渠道也日益多样化，做好高校财务预算管理与内控工作，提高高校资金的运转利用效率，已经成为新时期高校财务管理工作的重点。预算管理主要是对财务计划进行的系统的安排，主要涵盖了预算的编制、执行以及预算的控制欲考核。预算管理作为高校财务管理工作的主要依据，对于完善高校的财务管理制度具有重要的作用。而内部控制则是高校开展各类财务管理工作的重要保障，健全完善高校的内控制度，可以有效避免贪腐以及财务漏洞的出现，促进高校内部各个部门的协调发展。因此，强化高校预算管理，提高高校内控工作水平，对于优化高校的整体管理，提高高校的经济效益意义重大。
1. 高校预算管理及内控工作主要问题分析
1.1预算编制工作方式不合理。预算编制对于预算的执行具有重要的影响，由于高校预算编制方式不科学，导致高校的预算计划于实际情况相差较大。而且高的预算编制一般是由高校内部财务部门根据高校往年会计信息数据以及财务计划制定，因此，经验数据编制的预算计划必然和实际情况具有较大的偏差，预算计划的执行也会受到较大影响。
1.2对于高校内控工作重视程度不足。部分高校管理人员对于内控制度缺乏全面的认识，对于内部控制工作的重要性以及在开展方式认识不足，导致高校内控体系与工作方式仍然处于较落后水平。此外，由于部分高校管理人员认为内控只是财务管理部门的职责，而忽略了内控需要高校内部各个职能部门之间的协调配合，制约了高校内控工作的正常开展。
1.3高校内控工作的监督考核力度不足。内部审计的职能得不到有效的发挥，已经成为制约高校财务内控工作的主要问题。内部审计的监督和服务作为最基本的职能，没有得到很好的执行，而且内部审计在高校中的地位不准确，都制约了内控工作水平的提高。内部审计的独立性差，内部审计的方法模式滞后，内部审计人员素质不高，审计成果得不到有效利用等等这些问题已经成为制约高校财务内控工作有效开展的主要阻力。对于提高高校财务内控质量十分不利。
1.4高校财务工作人员综合能力较差。实现高校财务管理工作水平的提高，必须要求高校财务工作人员能够熟悉财务预算理论知识，同时具有足够的管理能力。但是由于高校管理人员专业知识丰富，管理能力缺乏，制约了高校内控管理水平的提高。
2. 高校预算管理及内控工作优化途径
2.1全面提高对于财务管理工作的重视程度，不断深化高校的预算以及内控工作的管理意识。保证高校内控工作顺利开展，应首先使高校财务部门充分认识到预算管理以及财务控制对于高校财务管理重要性。首先高校的管理者应当熟悉预算管理以及内控工作，明确预算管理以及内控作开展的目的与意义。此外，还应该进一步强化财务管理工作的宣传教育，促使高校内部人员充分认识到优化财务管理对于保护高校资产，降低高校生产经营成本以及提高高校经济效益等方面的作用，进而通过高校内部之间的协调合作，推动高校各项财务工作的顺利开展。
2.2优化高校预算编制方式，强化预算管理的执行与监督考核。高校的预算管理必须以实际情况作为基础，将高校的战略发展方向作为向导，综合确定最有效率的预算管理方式。对于预算的编制，应遵循切合实际、弹性调整、指标控制的原则。对于价格波动大、成本以及各项费用处于动态变化的内容采取弹性预算的方式，而对于价格稳定、市场情况固定的项目则可以采取固定预算的编制方式，不断完善预算编制方式，提高预算编制的工作效率。此外为了保证高校预算编制得到有效的贯彻落实，必须加强对于高校各项预算的编制以及预算的贯彻实施情况进行必要的监督考核。通过有效的审计监督，将涉及到预算的编制依据、编制内同、执行方式、预算管理效果等各方面内容进行监督审计，进而起到督促高校预算管理发挥其应有的作用。此外，应同时在高校的预算管理过程中，重点对于项目的事前审查、事中控制以及事后评价等内容进行补充完善，强化预算管理在高校经营发展过程中的执行力。
2.3完善高校内控工作管理制度。在高校经营管理过程中，应对高校内部制定的各项规章制度进行检查，及時完善不适应实际情况的管理制度，提高高校内控工作对于实际情况的适应性。同时，高校应该针对内控工作建立有效的激励机制，通过加强监督与考核，促进高校内控工作的贯彻落实。此外，高校应该结合自身机构组织情况，制定全面完善的高校内部审计制度，通过强化审计工作，避免高校内控工作由于外部干扰而得不到有效的落实。
2.4努力构建信息化的高校财务管理体系。由于高校的信息化建设对于提高高校财务管理工作效率具有重要作用，因此应当完善高校信息化管理体系，进而保证预算管理以及内控工作顺利开展。高校财务管理信息系统的建设应重点针对于各类会计数据的收集以及处理，进而实现预算编制的合理性，并未内部控制工作控制提供财务控制指标以及工作目标。同时需要注意确保财务数据信息的安全，并保证信息数据资料的及时准确，优化高校信息化建设结构的同时，整体提升财务管理控制水平。
结语
受到传统教育体制的影响，我国高校财务管理工作仍然存在较多问题，尤其是在高校财务预算管理与内部控制工作方面。完善高校预算管理制度，强化内部控制力度，对于实现高校财务管理工作的战略升级转型具有重要的意义。因此，高校财务管理部门应该总结分析自身问题，并采取有力的措施强化预算管理与内部控制，实现高校资金效益的与管理水平的整体提升。
参考文献：
[1] 柳彦彬 国库集中支付下的高校预算管理 [期刊论文] -合作经济与科技2010（6）.
[2] 张春梅 试论我国高校内部会计控制的基本框架 [期刊论文] -苏州市职业大学学报2008（02）.
[3] 孟宏 高职院校预算管理体制改革创新研究 [期刊论文] -中国经贸2011（12）.
[4] 王淑霞 新形势下加强高校财务预算的管理措施 [期刊论文] -沈阳建筑大学学报2010（02）.
（作者单位：烟台汽车工程职业学院）
【关键词】 预算 内部控制 问题 措施
引言
随着我国教育体制改革的深化发展，高校规模不断扩张，资金渠道也日益多样化，做好高校财务预算管理与内控工作，提高高校资金的运转利用效率，已经成为新时期高校财务管理工作的重点。预算管理主要是对财务计划进行的系统的安排，主要涵盖了预算的编制、执行以及预算的控制欲考核。预算管理作为高校财务管理工作的主要依据，对于完善高校的财务管理制度具有重要的作用。而内部控制则是高校开展各类财务管理工作的重要保障，健全完善高校的内控制度，可以有效避免贪腐以及财务漏洞的出现，促进高校内部各个部门的协调发展。因此，强化高校预算管理，提高高校内控工作水平，对于优化高校的整体管理，提高高校的经济效益意义重大。
1. 高校预算管理及内控工作主要问题分析
1.1预算编制工作方式不合理。预算编制对于预算的执行具有重要的影响，由于高校预算编制方式不科学，导致高校的预算计划于实际情况相差较大。而且高的预算编制一般是由高校内部财务部门根据高校往年会计信息数据以及财务计划制定，因此，经验数据编制的预算计划必然和实际情况具有较大的偏差，预算计划的执行也会受到较大影响。
1.2对于高校内控工作重视程度不足。部分高校管理人员对于内控制度缺乏全面的认识，对于内部控制工作的重要性以及在开展方式认识不足，导致高校内控体系与工作方式仍然处于较落后水平。此外，由于部分高校管理人员认为内控只是财务管理部门的职责，而忽略了内控需要高校内部各个职能部门之间的协调配合，制约了高校内控工作的正常开展。
1.3高校内控工作的监督考核力度不足。内部审计的职能得不到有效的发挥，已经成为制约高校财务内控工作的主要问题。内部审计的监督和服务作为最基本的职能，没有得到很好的执行，而且内部审计在高校中的地位不准确，都制约了内控工作水平的提高。内部审计的独立性差，内部审计的方法模式滞后，内部审计人员素质不高，审计成果得不到有效利用等等这些问题已经成为制约高校财务内控工作有效开展的主要阻力。对于提高高校财务内控质量十分不利。
1.4高校财务工作人员综合能力较差。实现高校财务管理工作水平的提高，必须要求高校财务工作人员能够熟悉财务预算理论知识，同时具有足够的管理能力。但是由于高校管理人员专业知识丰富，管理能力缺乏，制约了高校内控管理水平的提高。
2. 高校预算管理及内控工作优化途径
2.1全面提高对于财务管理工作的重视程度，不断深化高校的预算以及内控工作的管理意识。保证高校内控工作顺利开展，应首先使高校财务部门充分认识到预算管理以及财务控制对于高校财务管理重要性。首先高校的管理者应当熟悉预算管理以及内控工作，明确预算管理以及内控作开展的目的与意义。此外，还应该进一步强化财务管理工作的宣传教育，促使高校内部人员充分认识到优化财务管理对于保护高校资产，降低高校生产经营成本以及提高高校经济效益等方面的作用，进而通过高校内部之间的协调合作，推动高校各项财务工作的顺利开展。
2.2优化高校预算编制方式，强化预算管理的执行与监督考核。高校的预算管理必须以实际情况作为基础，将高校的战略发展方向作为向导，综合确定最有效率的预算管理方式。对于预算的编制，应遵循切合实际、弹性调整、指标控制的原则。对于价格波动大、成本以及各项费用处于动态变化的内容采取弹性预算的方式，而对于价格稳定、市场情况固定的项目则可以采取固定预算的编制方式，不断完善预算编制方式，提高预算编制的工作效率。此外为了保证高校预算编制得到有效的贯彻落实，必须加强对于高校各项预算的编制以及预算的贯彻实施情况进行必要的监督考核。通过有效的审计监督，将涉及到预算的编制依据、编制内同、执行方式、预算管理效果等各方面内容进行监督审计，进而起到督促高校预算管理发挥其应有的作用。此外，应同时在高校的预算管理过程中，重点对于项目的事前审查、事中控制以及事后评价等内容进行补充完善，强化预算管理在高校经营发展过程中的执行力。
2.3完善高校内控工作管理制度。在高校经营管理过程中，应对高校内部制定的各项规章制度进行检查，及時完善不适应实际情况的管理制度，提高高校内控工作对于实际情况的适应性。同时，高校应该针对内控工作建立有效的激励机制，通过加强监督与考核，促进高校内控工作的贯彻落实。此外，高校应该结合自身机构组织情况，制定全面完善的高校内部审计制度，通过强化审计工作，避免高校内控工作由于外部干扰而得不到有效的落实。
2.4努力构建信息化的高校财务管理体系。由于高校的信息化建设对于提高高校财务管理工作效率具有重要作用，因此应当完善高校信息化管理体系，进而保证预算管理以及内控工作顺利开展。高校财务管理信息系统的建设应重点针对于各类会计数据的收集以及处理，进而实现预算编制的合理性，并未内部控制工作控制提供财务控制指标以及工作目标。同时需要注意确保财务数据信息的安全，并保证信息数据资料的及时准确，优化高校信息化建设结构的同时，整体提升财务管理控制水平。
结语
受到传统教育体制的影响，我国高校财务管理工作仍然存在较多问题，尤其是在高校财务预算管理与内部控制工作方面。完善高校预算管理制度，强化内部控制力度，对于实现高校财务管理工作的战略升级转型具有重要的意义。因此，高校财务管理部门应该总结分析自身问题，并采取有力的措施强化预算管理与内部控制，实现高校资金效益的与管理水平的整体提升。
参考文献：
[1] 柳彦彬 国库集中支付下的高校预算管理 [期刊论文] -合作经济与科技2010（6）.
[2] 张春梅 试论我国高校内部会计控制的基本框架 [期刊论文] -苏州市职业大学学报2008（02）.
[3] 孟宏 高职院校预算管理体制改革创新研究 [期刊论文] -中国经贸2011（12）.
[4] 王淑霞 新形势下加强高校财务预算的管理措施 [期刊论文] -沈阳建筑大学学报2010（02）.
（作者单位：烟台汽车工程职业学院）