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摘要：全面分析和深刻认识到当前安全管理在文化引领、设备现状、基础管理上的问题和不足，充分尊重行业发展规律，紧盯行业标杆找差距、补短板，立足实际积极推进“严、细、实”各级主体责任落实和安全生产管理效能提升。
关键词：主体履职 行为管控 标准化作业 五同管理
前 言
当前在企业安全管理上整体存在安全文化氛围不达预期，发电锅炉高温腐蚀、氧化皮脱落、设备问题故障多发、连续抢修、人员疲劳作业风险不断积累，距离充分融合自控系统、物联网、人工智能等多领域技术的智能电厂、智慧电网还有较大差距等问题。为了解决当前的问题，只有坚持“意识靠教育、技能靠培训、习惯靠管理”思路，坚定目标、选好载体、找准方法，反复抓抓反复不断强化安全意识;坚持“问题导向”，强化设备的本质安全，在锅炉燃烧调整方面做一些深层次的试验和实践，有效缓解高温腐蚀、氧化皮脱落;深层次的开展以危险源辨识为基础，以风险防控为核心的安全现场管理;强化检修过程安全管理，提前对检修过程安全措施、设备设施、工器具和现场照明的完好性进行确认;做好人员精神状态的确认，危险作业严格执行旁站监护，严格执行两票三制制度，确保检修作业过程安全;不断实践应用各类信息化技术，提升自动化控制水平，坚持目标导向，从人防、技防、管防方面共同提升本质安全度。
1.正负激励匹配，强化各级安全履职尽责
1.1领导带头履职，形成上行下效主动履职示范效应。公司领导带头参加班组安全活动并开展调研，促进服务基层作风的转变，增强班组安全日活动的仪式感;公司领导每季度带头组成专业组开展安全生产大检查，对查出的问题按照“五定”原则盯住干、限期改;带班值班领导带班期间到检修现场、危险作业现场进行检查，检查出的问题在微信工作群通报并督促整改。
1.2强化依技治安，实施技术保障与安全管理并重。强化十二大技术监督体系负责人及成员，配强一批技术硬、能力强、有责任心的精兵强将承担起技术监督和服务工作。由各专业领域的技术监督体系负责每年对发电、供电、蒸汽、热网等工艺系统开展系统性的量化的安全性评价，对工艺系统存在的危险因素进行定性和定量分析辨识，并提出消除危险因素的具体对策措施，及时消除事故隐患。
1.3强化一岗双责，推动保障体系与监督体系并行。建立管理技术人员定期履职考评负激励机制，对管理技术人员在事故追责、隐患排查等方面存在的问题进行每月统计和排序;建立专职安全管理人员双重管理机制，对未一年内未查出严重违章的专职安全管理人员年底调整岗位，有效促进专职安全管理人员履职。
1.4完善激励机制，调动各级参与安全管理积极性。通过“正激励”奖励机制鼓励基层员工及管理技术人员反违章查隐患，激发基层员工反违章查隐患的积极性，并在隐患排查治理信息系统实施闭环登记，对反违章查隐患数量前三名的先进个人进行奖励。
2.严把作业过程，强化现场作业行为管控。
2.1母线室电气操作、重大危险源及重大危险场所操作实现录音笔或执法记录仪及视频监控全覆盖，每周通过视频录像回放、电气设备、重大危险源危险场所等操作过程的录音，对存在问题进行通报，提升员工标准化作业的自觉性。
2.2对危险作业实行严格的分级许可审批、作业安全条件确认、现场监护措施落实和当日承诺公告。
2.3典型操作票及典型工作票全部实现信息化系统线上审批，避免个体差异导致的措施遗漏的问题。
2.4严控工作日12：40至14：20之间及法定节假日特殊时段作业，若因抢修等特殊原因需作业时，点检员以上人员必须到现场监护，危险作业由对应审批级别人员落实现场措施、旁站监护。通过此项措施降低非工作时段多发易发事故的风险。
3.细化班组管理，落实岗位标准化作业。
3.1班组完善《反违章示例库》，明确班组安全“红线”和“底线”，并开展培训，使全体员工遵章先知章，提高红线意识和底线思维。
3.2根据专业技术分类，梳理出班组典型作业清单，制定标准化作业视频拍摄计划，并拍摄视频开展岗位培训，正向引领岗位员工了解作业过程的标准程序和步骤，提高标准化作业整体水平.
3.3提炼形成《安全生产10大禁令29条红线》，修订岗位《安全操作规程》，制定生产类典型操作票、運行岗位现场阀门检查卡、机组启停文件包、检修类典型工作票、检修作业指导书、检修文件包等一系列标准化作业文件。
4.强化属地监管，加强外委单位管控。
4.1按照“五同”（同安排、同部署、同落实、同检查、同考核）原则将外委单位纳入本单位安全管理体系一并管理。
4.2对外委单位实施入厂前整体培训和作业前告知，监督外委单位同等开展周一班组安全活动、班前会等形式传达安全管理要求、交待告知安全风险、强调管控措施。
4.3对外委单位人员资证、工器具、临时电源箱、气瓶防倾倒装置等实施前置管理，不合格不办卡、不入厂。
4.4监督外委单位建立安全投入项目明细表，实现安全专项费用的专款专用，配齐配全安全防护用品及设施。
4.5对外委单位现场作业实施工作派工单和两票制度有效实施同安排、同部署。
4.6将外委单位纳入本单位的例行、专项检查，做到同检查、同考核。
5.结 语
通过体制机制发挥各级人员履职作用，采取一些强有力的措施切实将各级人员的工作重点和主体责任履职放在现场和班组，提升现场本质安全条件，夯实班组安全基础管理，提升岗位人员标准化作业能力，确保“零伤害”目标的实现。
关键词：主体履职 行为管控 标准化作业 五同管理
前 言
当前在企业安全管理上整体存在安全文化氛围不达预期，发电锅炉高温腐蚀、氧化皮脱落、设备问题故障多发、连续抢修、人员疲劳作业风险不断积累，距离充分融合自控系统、物联网、人工智能等多领域技术的智能电厂、智慧电网还有较大差距等问题。为了解决当前的问题，只有坚持“意识靠教育、技能靠培训、习惯靠管理”思路，坚定目标、选好载体、找准方法，反复抓抓反复不断强化安全意识;坚持“问题导向”，强化设备的本质安全，在锅炉燃烧调整方面做一些深层次的试验和实践，有效缓解高温腐蚀、氧化皮脱落;深层次的开展以危险源辨识为基础，以风险防控为核心的安全现场管理;强化检修过程安全管理，提前对检修过程安全措施、设备设施、工器具和现场照明的完好性进行确认;做好人员精神状态的确认，危险作业严格执行旁站监护，严格执行两票三制制度，确保检修作业过程安全;不断实践应用各类信息化技术，提升自动化控制水平，坚持目标导向，从人防、技防、管防方面共同提升本质安全度。
1.正负激励匹配，强化各级安全履职尽责
1.1领导带头履职，形成上行下效主动履职示范效应。公司领导带头参加班组安全活动并开展调研，促进服务基层作风的转变，增强班组安全日活动的仪式感;公司领导每季度带头组成专业组开展安全生产大检查，对查出的问题按照“五定”原则盯住干、限期改;带班值班领导带班期间到检修现场、危险作业现场进行检查，检查出的问题在微信工作群通报并督促整改。
1.2强化依技治安，实施技术保障与安全管理并重。强化十二大技术监督体系负责人及成员，配强一批技术硬、能力强、有责任心的精兵强将承担起技术监督和服务工作。由各专业领域的技术监督体系负责每年对发电、供电、蒸汽、热网等工艺系统开展系统性的量化的安全性评价，对工艺系统存在的危险因素进行定性和定量分析辨识，并提出消除危险因素的具体对策措施，及时消除事故隐患。
1.3强化一岗双责，推动保障体系与监督体系并行。建立管理技术人员定期履职考评负激励机制，对管理技术人员在事故追责、隐患排查等方面存在的问题进行每月统计和排序;建立专职安全管理人员双重管理机制，对未一年内未查出严重违章的专职安全管理人员年底调整岗位，有效促进专职安全管理人员履职。
1.4完善激励机制，调动各级参与安全管理积极性。通过“正激励”奖励机制鼓励基层员工及管理技术人员反违章查隐患，激发基层员工反违章查隐患的积极性，并在隐患排查治理信息系统实施闭环登记，对反违章查隐患数量前三名的先进个人进行奖励。
2.严把作业过程，强化现场作业行为管控。
2.1母线室电气操作、重大危险源及重大危险场所操作实现录音笔或执法记录仪及视频监控全覆盖，每周通过视频录像回放、电气设备、重大危险源危险场所等操作过程的录音，对存在问题进行通报，提升员工标准化作业的自觉性。
2.2对危险作业实行严格的分级许可审批、作业安全条件确认、现场监护措施落实和当日承诺公告。
2.3典型操作票及典型工作票全部实现信息化系统线上审批，避免个体差异导致的措施遗漏的问题。
2.4严控工作日12：40至14：20之间及法定节假日特殊时段作业，若因抢修等特殊原因需作业时，点检员以上人员必须到现场监护，危险作业由对应审批级别人员落实现场措施、旁站监护。通过此项措施降低非工作时段多发易发事故的风险。
3.细化班组管理，落实岗位标准化作业。
3.1班组完善《反违章示例库》，明确班组安全“红线”和“底线”，并开展培训，使全体员工遵章先知章，提高红线意识和底线思维。
3.2根据专业技术分类，梳理出班组典型作业清单，制定标准化作业视频拍摄计划，并拍摄视频开展岗位培训，正向引领岗位员工了解作业过程的标准程序和步骤，提高标准化作业整体水平.
3.3提炼形成《安全生产10大禁令29条红线》，修订岗位《安全操作规程》，制定生产类典型操作票、運行岗位现场阀门检查卡、机组启停文件包、检修类典型工作票、检修作业指导书、检修文件包等一系列标准化作业文件。
4.强化属地监管，加强外委单位管控。
4.1按照“五同”（同安排、同部署、同落实、同检查、同考核）原则将外委单位纳入本单位安全管理体系一并管理。
4.2对外委单位实施入厂前整体培训和作业前告知，监督外委单位同等开展周一班组安全活动、班前会等形式传达安全管理要求、交待告知安全风险、强调管控措施。
4.3对外委单位人员资证、工器具、临时电源箱、气瓶防倾倒装置等实施前置管理，不合格不办卡、不入厂。
4.4监督外委单位建立安全投入项目明细表，实现安全专项费用的专款专用，配齐配全安全防护用品及设施。
4.5对外委单位现场作业实施工作派工单和两票制度有效实施同安排、同部署。
4.6将外委单位纳入本单位的例行、专项检查，做到同检查、同考核。
5.结 语
通过体制机制发挥各级人员履职作用，采取一些强有力的措施切实将各级人员的工作重点和主体责任履职放在现场和班组，提升现场本质安全条件，夯实班组安全基础管理，提升岗位人员标准化作业能力，确保“零伤害”目标的实现。