摘要：安全生产是企业的生命线，电力行业属高危行业，安全生产的重要性更是凸显。农电因设施点多面广且相对分散、设备健康状况不尽相同、人员素质参差不齐等因素共存，致使农电安全生产工作存在诸多风险点。实现安全生产要“两条腿”走路：一是“硬件”要硬。即加强电网以及设备的投入，使电力设备保持健康运行状态;其次，要“软件”不软。尤其当前基层农电管理在电网、设备等健康水平不是很理想的状况下，更需加强管理。
　　关键词：透视;农电;安全;风险
　　安全生产是企业的生命线，尤其针对电力行业属高危行业的特点而言，安全生产的重要性更是凸显。作为供电系统的基层单位和一线，农电因供电设施点多面广且相对分散、设备健康状况不尽相同、人员素质参差不齐等因素共存，致使农电安全生产工作存在诸多风险点。因而如何加强安全管理，确保安全生产的长治久安，助推企业可持续性健康发展，成为摆在基层管理者面前的现实问题。
　　实现安全生产要“两条腿”走路：一是“硬件”要硬。即加强电网以及设备的投入，使电力设备保持健康运行状态，做到“物的状态良好”;其次，要“软件”不软。尤其当前基层农电在电网、设备等健康水平不是很理想的状况下，更需加强管理，严格奖惩，促使全员规范作业与操作，努力提升管理水平，确保“人的行为规范”。
　　一、当前安全管理中存在的问题
　　近几年，为了加强安全管理，上级陆续出台了很多制度、文件，基层企业也建立了一把手负责制，构建了保证安全的三个工作体系，坚持安全周报制，加强对施工现场的监管，加大了处罚力度，在安全管理上下了很大功夫，也取得了一定成效，但在安全管理上仍与“可控、能控、再控”的工作目标存在一定差距。
　　1、监督体系不能对所有现场实施监管
　　当前，基层农电电网建设工作较多：新一轮农网升级改造工程、整改消缺工作、低电压改造，亮化提升工程等等，工作任务较为繁重，同时工作面广，且施工点多。受人员力量、条件等因素制约，监督体系未必能对所有现场进行监管。失去监管的工作现场，有安全风险存在的可能。
　　2、管理层有重结果轻过程的思想倾向
　　应该说，企业管理层、基层管理者对安全的重视程度是不容置疑的，但存在时紧时松现象。在基层实践中，在遇到紧急任务，或完成上级限期完成的工作目标，抑或是在争夺排名或免受批评等诱因驱使下，容易放松思想上紧绷的“安全弦”，将赶进度放在突出位置。上行必有下效。管理层重结果的思想倾向过甚，则易导致相应的过程管理流于形式。
　　3、保障体系对“被监管”的认识上不到位
　　通过近几年的实践来看，基层单位提前上报安全周报，有利于其加强安全生产的计划性，同时，安全周报也是监督体系现场监督，以及领导到岗到位检查的第一手资料。所以安全周报制的实施，有利于营造齐抓共管的“大安全”工作格局，促进基层单位及员工进一步加强对安全工作的重视程度。
　　但在实际工作中，基层单位、班组作为企业安全管理的保障体系及安全生产工作的具体实施主体，往往存在个别单位不报周报、或周报与现场不符现象，没能认识到多一层监管就是为安全多上一道“保险”。其原因主要是“两怕”：
　　一怕麻烦。具体表现在对待小型消缺等工作上，容易存在侥幸心理：认为本来工作量较小，短时间内就能完成工作，而办工作票、填安全措施卡、报安全周报等一套下来，比工作时间还长，因而嫌麻烦;
　　二怕监管。个别单位因工作计划性不强，或前期准备工作不足，或人员配备不能满足《安规》要求，或员工技能不佳等等，因而不敢将工作放在“明面”上。怕监管，其实就是怕被扣分、罚款。
　　二、提升安全管理水平的路径
　　1、抓安全氛围的营造
　　明白一个道理。企业要力避以往那种单调、枯燥的“我说你听式”思想教育方法，在创新工作思路上，既要“重形式”更要“重效果”。比如可以采取互动式教育、现身说法等形式，提升思想教育工作的效果。让员工明白安全生产不仅是企业的需要，更是员工的自身需要。因为，每位员工都是自己家庭的重要成员，是家庭的重要支撑，从而在思想深处牢牢树立生命至上的理念，扭转对企业在安全管理和监督上的抵制思想，将安全意识内化于心、固化于行。
　　抓好两个载体。在员工安全意识的植入上，目前，基层农电都能够主动作为，采取多种形式在企业内网站宣传、采取典型案例教育、在工作班组和现场悬挂安全标语和口号，在企业内部营造了较好的安全氛围。
　　目前，也有一些企业采取了与员工家属签订安全责任书，在借助员工家属力量抓安全上进行了一定探索，但如果光一签了之，只是留下过程资料，未必有流于形式之嫌。
　　近年的实践表明，一些安全事故的发生与员工受八小时以外的家庭或社会生活中所产生的心理影响有着直接联系，因而，在铸牢员工安全意识上，企业既要抓好8小时内的“刚性”管理，更要借助亲情的力量，做好8小时以往的“柔性”管理。
　　2、抓良好习惯的养成
　　抓物资投入。在基层实践中，用高压接地来代替低压接地线使用，形成安全事故隐患的苗头的情形可谓是屡见不鲜。所以，员工安全意识与企业在安全方面的投入力度产生必然关联。缺乏相应的安全工器具，员工就会采取“变通”的方式去工作，久之，安全意识逐渐淡化。因此，企业要为基层单位配齐安全工器具和相应的设备，避免因安全工器具不足而引起一线员工违规操作;此外，还要定期对验电笔、保险带等设备设施进行定期检查、实验和补充，为员工安全工作提供基础条件，同时，也表明企业在安全管理工作上的重视程度。
　　抓技能提高。害怕监管，还有一个重要因素是安全技能欠佳，所以提高一线人员的安全技能迫在眉睫。企业可以采取走出去、请进来，以及“师带徒”等形式，逐步提升员工的业务技能，进而在企业内部营造全员学习的良好氛围。另外，在学习内容上，切不可贪功求大，“眉毛胡子一把抓”，因为过于全面和宏观，容易让员工找不到重点，进而在情绪上产生麻木和反感。所以，学习内容应以员工岗位应知应会知识和技能为基础，再逐步拓展和深入。当然，由于员工所处岗位和分工不同，因此对各个层面的技能的要求上应各有侧重。
　　监督体系首先要加强安全规程的学习，做到学得透、掌握得牢、执法准，增加其监管的权威性，从而让被监管对象在业务上心服口服、在思想上不抵触;其次要做好安全管理的宣贯工作。尤其在现场督查时，不能简单地以罚代管，更为重要的是，通过对现场监督发现问题的剖析，使违章者接受教育，并引以为戒，力争做到举一反三。
　　工作负责人一是要提升安全管理水平，要将安全规定与工作现场实际相结合，避免出现违章指挥情形;二是要开好班前班后会，提前对危险点进行摸排，合理安排工作班成员，把握好安全和工作进度的关系，并对发现问题及时点评和总结。
　　工作监护人要在加强自身建设的基础上，进一步提升责任意识，本着对监护人的生命负责的态度，对监护人的工作能力、精神状态进行监护，发现问题及时提醒，不得随意离岗。
　　工作班成员作为具体的工作人员，一是要不断加强业务学习，具备与岗位工作相匹配的工作技能;二是要不断提高自己的安全技能、提升安全意识，当发现影响工作安全的情形出现，应及时提出。做到面对违章指挥，不盲从;发现别人存在安全风险，也要及时指出和提醒，共同把好现场安全关。